湿地资源保护现状及管理

0​引言

湿地作为陆地与水域过渡生态系统，占全球陆地面积 6%，却存储 20% 碳，支撑超 40% 动植物生存。受人类围垦、污染及气候变化（海平面上升、干旱）影响，1970年以来全球湿地面积减少 35%，生物多样性锐减，生态功能弱化。中国湿地资源占全球 10%，但人均面积仅世界 1/5。近年通过《湿地保护法》、国家公园及《拉姆萨尔公约》履约取得进展，仍面临生态退化、管理机制缺陷及资金短板。本文旨在剖析现状，提出管理对策，为湿地保护提供决策支撑。

1​湿地资源保护现状分析

1.1 全球湿地分布与生态价值

1.1.1 湿地类型与面积变化

（1）全球湿地主要类型包括河流湿地（占比约 30% ）、湖泊湿地（25%）、沼泽湿地（20%）、滨海湿地（15%）和人工湿地（10%）。

（2）全球滨海湿地丧失率达 67%，内陆湿地减少 53‰ 。其中，东南亚红树林面积减少50%，非洲萨赫勒地区沼泽湿地萎缩 80‰

1.1.2 典型湿地生态功能

（2）水文调节：亚马逊湿地储存了全球约 20% 的淡水，鄱阳湖通过调蓄长江洪水，减少下游洪涝灾害风险。

（2）碳汇功能：泥炭地占全球湿地面积的3%，却储存了全球陆地碳库的 30% 。

（3）生物多样性：澳大利亚卡卡杜湿地支持超过 10 万只候鸟栖息，中国若尔盖湿地是黑颈鹤全球最大繁殖地。

1.2 中国湿地保护进展

1.2.1 政策框架与法律保

（1）2022年《湿地保护法》正式实施，明确湿地保护实行“总量管控、分级管理、生态优先”原则。

（2）截至 2023 年，中国加入《拉姆萨尔公约》国际重要湿地名录的湿地达 82 处，总面积764.7 万公顷，覆盖所有生态地理区。

1.2.2 保护工程与成效

（1）国家湿地公园体系：建成国家湿地公园 903 处，总面积 360 万公顷，覆盖全国 31个省（区、市）。

（2）生态修复工程：通过“退田还湖”“退养还滩”等措施，恢复湿地面积超120 万公顷，洞庭湖、鄱阳湖等重点区域生态功能显著改善。

（3）生物多样性提升：中华鲟野生种群数量从 2010 年的不足 50 尾增至 2023 年的 200余尾，黑脸琵鹭全球种群数量突破6000 只。

1.3 现存问题与挑战

1.3.1 生态退化

（1）围垦与开发：1950—2010 年，中国因围垦损失天然湿地约339 万公顷，占同期湿地总面积的27%。

（2）污染压力：农业面源污染（氮、磷排放）导致太湖、滇池等湿地富营养化，工业废水排放使辽河口湿地重金属超标。

（3）外来物种入侵：互花米草在中国滨海湿地扩散面积超 10 万公顷，威胁本土红树林和滩涂生物。

1.3.2 管理碎片化

湿地管理涉及林业、水利、环保、农业等10 余个部门，权责交叉导致“九龙治水”现象。例如，红树林保护涉及林业部门（陆域）与海洋部门（海域），协调难度大。

1.3.3 资金与技术短板

（1）基层监测能力不足：全国仅30% 的县级湿地保护区配备水质自动监测站，无人机巡查覆盖率不足 15‰

（2）生态补偿机制不完善：湿地生态补偿标准偏低（如洞庭湖区补偿标准为 50 元 /亩·年），难以覆盖农户损失。

2​湿地资源管理核心策略

2.1 政策与法律保障

2.1.1 完善分级分类管理制度

（1）制定《国家重要湿地保护名录》，将面积大于 1 万公顷或生物多样性价值高的湿地纳入国家一级保护，实行最严格管控。

（2）推动湿地资源确权登记，明确产权归属（如集体所有制湿地通过“三权分置”改革）。

2.1.12 强化跨区域协同立法

（1）针对流域湿地，建立上下游生态补偿机制（如东江流域试点“水质对赌”协议

（2）推动《长江保护法》《黄河保护法》等专项立法，强化湿地保护条款。

2.2 生态修复技术

2.2.1 自然恢复与人工干预结合

（1）退田还湖：通过“小水改大水”工程，恢复鄱阳湖湿地1.2 万公顷，重建季节性淹没区。

（2）植被重建：采用“乡土物种优先”原则，在黄河三角洲湿地种植柽柳、芦苇，恢复鸟类栖息地。

2.2.2 智慧监测技术应用

（1）遥感监测：利用Sentinel-2 卫星数据，每16 天完成一次全国湿地动态监测。

（2）无人机巡查：在三江源湿地部署500 架无人机，实现90% 区域月度巡查全覆盖。

（3）大数据平台：构建“中国湿地一张图”系统，集成水质、气象、生物多样性等 10类数据。

2.3 社区参与与经济激励

2.3.1 生态补偿制度

（1）湿地碳汇交易试点：在福建闽江河口湿地开展“蓝碳”交易，2023 年完成首笔交易10 万吨二氧化碳当量。

（2）支付转移机制：中央财政每年向西藏、青海等湿地重点省区转移支付超50 亿元。2.3.2 生态旅游与可持续产业

（1）杭州西溪湿地通过“生态 + 文旅”模式，年接待游客超 500 万人次，带动周边社区

人均收入增长30%。

（2）推广“湿地 + 有机农业”：在鄱阳湖区发展稻渔综合种养，减少化肥使用量 40%.

3​国内成功案例借鉴

3.1 江苏徐州潘安湖国家湿地公园

（1）生态修复与土地复垦协同：潘安湖原为采煤塌陷区，通过“基本农田整理、采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观开发”四位一体综合整治模式，对塌陷深度不同的区域采取分层治理。对于浅层塌陷区，采用“挖深填浅”技术，将塌陷较深区域挖成湖泊，塌陷较浅区域填土形成陆地，共整理土地 1.3 万亩，其中复垦耕地 5000 余亩，恢复湿地 9000余亩，构建了“湖中有岛、岛上有林、林中有鸟”的独特湿地生态系统。

（2）产业融合与社区发展联动：在湿地公园建设过程中，注重产业融合发展。一方面，依托湿地景观发展生态旅游，打造了集休闲观光、科普教育、文化体验于一体的旅游胜地，年接待游客超 200 万人次，带动周边餐饮、住宿等服务业发展；另一方面，积极引导周边社区居民参与湿地保护与旅游服务，开展湿地生态养护、旅游服务技能培训等，帮助 3000余名居民实现就业转型，人均年收入增加 1.5 万元以上，实现了生态保护与社区发展的良性互动。

3.2 杭州西溪国家湿地公园

（1）通过“功能分区”管理，将核心保护区占比提升至60%，缓冲区发展生态旅游。

（2）经济收益反哺保护：门票收入的30% 用于湿地维护。

4​未来管理趋势与建议

4.1 科技赋能管理

（1）推广区块链技术，实现湿地资源确权、交易、监管全流程可追溯。

（2）开发AI 生物识别系统，自动监测湿地鸟类、鱼类种群动态。

4.2 气候变化适应性管理

（1）在滨海湿地推广“生态海堤”建设，结合红树林种植与混凝土护坡，提升抗风暴潮能力。

（2）建立湿地碳汇计量标准，纳入国家温室气体清单。

5​结语

湿地资源保护是生态文明建设的重要组成部分，其核心在于平衡生态保护与经济发展需求。未来需以政策创新为引领，以科技突破为支撑，以公众参与为基础，构建“政府主导、企业担责、公众参与、科技赋能”的湿地保护新格局。通过深化国际合作、完善管理机制、推广成功模式，中国有望在全球湿地保护领域发挥示范作用，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园。

参考文献：

[1] 湿地资源保护管理现状与对策. 姚丹阳. 新农业，2024（11）

[2] 太湖县湿地资源保护现状与对策. 刘洁; 杜姗. 安徽农学通报，2023（12）

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[4] 淄博市湿地资源保护和湿地公园体系建设对策 . 姚志诚 ; 赵杨 ; 成方永 ; 王鹏 ;

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[5] 湿地资源保护管理探讨 . 李小华 ; 陈丹 . 南方农业 ，2019（15）

[6] 辽河三角洲湿地资源保护与利用分析. 王立中. 现代农业科技，2017（09）

[7] 湿地资源保护管理现状及其措施. 杨文亮. 黑龙江科技信息，2014（25）

作者简介：吴冰冰，男，汉族，1985 年，江苏丰县人，本科，目前职称：中级，研究方向：从事湿地保护管理，陆生野生动物保护管理