产业链精准招商的临沂实践与创新路径研究

一、引言：产业链精准招商的战略意义

在全球产业链重构和区域竞争加剧的背景下，产业链精准招商已成为推动区域经济高质量发展的关键路径。临沂市立足“实好多快”标准，按照“临沂有基础、市场有需要”谋划了 13 条标志性产业链，实施产业链精准招商。本文结合临沂实践，探索以产业链为核心的精准招商新路径，旨在为区域产业生态构建提供理论参考和实践方案。

二、临沂市产业链布局与招商实践

（一）产业链体系构建与布局。临沂市围绕资源禀赋与产业基础，重点打造高端不锈钢和先进特钢、新能源、高端板材和绿色智能家居等 13 条工业经济标志性产业链，形成多层次产业生态。13 条产业链顺应国家政策、体现临沂优势，是临沂工业经济的“四梁八柱”，抓好这些就抓住了全市工业的基本盘和压舱石。传统优势产业固本强链：临沂工业基础扎实，拥有 41 个大类中的 38 个，207 个中类中的 161 个。比如，在高端板材和绿色智能家居产业链方面，临沂是“中国板材之都”，素有“世界板材看中国、中国板材看临沂”之称，拥有全国最完整的木业产业链条、年产值过千亿元。具有代表性的兰山区，现有木业及配套企业 3500 多家，木业产品涵盖高端板材和绿色智能家居等 4 大类型、200 多个品种。2024 年，兰山区木业产业完成产值 504.54 亿元，带动就业30 余万人。战新产业延伸拓链：比如，在高端不锈钢和先进特钢产业链方面，已形成“原料—冶炼—轧钢—深加工—制品”全链条体系。在产业链前端，临沂已建成目前全国唯一的“镍电联营、热装红送”生产线，不锈钢吨钢成本低于行业平均 600 元以上，现有焦化产能 396 万吨、市内焦炭自给率达到 100% ；中端，以太钢鑫海等 4 家龙头企业为引领，生产不锈钢、合金钢、碳素钢等全品类钢材，可满足各类钢铁制品加工需求；末端，规划建设1.3 万亩精深加工区，宝武、魏桥、北汽等头部企业均在此布局。未来产业筑基建链：超前布局生物制造产业链，近年来沂河新区聚力发展新质生产力，聚焦“建链、补链、强链”，推动新医药产业链、创新链、产品链突破升级，吸引了一方制药、甘李药业、国药控股等行业领军企业先后入驻，在现代中药、绿色化学药、生物制品、医疗器械、医药物流等产业多点开花，形成良好的发展态势。

（二）精准招商的核心模式与成效。以产业链为核心，围绕上下游配套、产业集群发展精准招商，是当前推动经济结构优化、提升综合竞争力的有效手段。绘制图谱，按图索骥。临沂市围绕 13 条标志性产业链，聚焦产业链上游原材料、零部件，中游生产、加工，下游终端、服务等环节，补足缺失环节、做强核心环节、延伸高附加值环节，精准绘制产业链图谱和招商地图。比如，沂南县绘制 12 张招商图谱，精准锁定长三角、京津冀等重点区域目标企业 43家，深入研究产业链上下游龙头和关键配套企业，彻底改变“过去招商靠‘碰运气’”的现象，精准招引青岛逢时科技等一批链主企业。临港经济开发区实施“双库”机制，建立“链主企业库”和“配套项目库”，精准实施“链式招商”，积极对接行业龙头，全力打造“链主引领、链属跟进”的产业生态。“链长”挂帅，统筹推进。全面推行“链长制”，牵头产业链招商工作。比如，沂水县分链条建立起“链长 + 专班”工作机制，坚持链长带头、专班抓总，完善“要素跟着项目走、跟着产业链走”机制，坚持清单化管理、项目化推进，推动昆达乙醛产业链山东集群项目实现“乙醛—三甲基吡啶—三氰基吡啶—烟酰胺”的转化，附加值提升 4-5 倍。沂南县经开区组建“链长制”靶向攻坚团队，11名科级干部分别负责高端装备、食品加工等11 条核心产业链，打破“全员招商”粗放模式，实施招商积分考核制，推动干部从“被动应付”转向主动“掘金寻宝”。全方位服务、全周期保障。流程再造提速，推行“签约即供地、拿地即开工”模式。比如，沂南县经开区推行“项目联审联办”制度，整合审批、环保、国土等部门资源，将项目评估周期压缩 60% ，实现重点项目“拿地即开工”，智能装备产业园项目实现 6 个月投产。要素精准匹配，比如临港经济开发区联合中科院、哈工大、北京化工等科研院所共建研发中心，集中突破高纯氢气、锆铪、石墨烯等核心技术，推动战新产业迈向中高端；郯城县创新“以租代售”招引模式，李庄钢木家具产业园针对资金存在困难、暂无条件购买厂房的企业，允许先行租赁厂房，3 年后有购买意愿的，所付租金全部抵扣购房款。

三、产业链招商面临的挑战

（一）市场竞争激烈。当前，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，企业投资信心和意愿减弱，尤其是大好项目投资更为审慎，500 强、行业龙头企业的招引难度加大，各地产业发展趋同，竞争日趋白热化。

（二）专业能力不足。部分招商干部对产业政策、市场趋势研究不深不透，对 13 条标志性产业链发展的技术路线和行业态势把握不够精准，不能有效抓住投资方核心需求，产业链招商针对性欠佳。

四、产业链精准招商的创新路径

（一）强化顶层设计与精准谋划。深化链长制统筹功能，建立“链长领衔 + 智库支撑”机制，引入第三方机构评估产业链断点，制定“一链一策”招商方案；推动链长负责产业空间布局、要素配置协调，如沂水县“要素跟着产业链走”实践。强化数字工具赋能，开发招商引资项目“精准画像”系统，围绕税收、产值、就业、科技创新、绿色环保、产业链匹配度、风险评估等构建指标体系，实现项目智能筛选与风险预警。比如对新材料项目评估时，自动匹配本地石英砂资源供应能力。

（二）创新招商模式与载体。聚焦链主企业生态构建，瞄准世界500 强、中国 500 强、央企、独角兽企业，靶向招引链主；支持链主企业开放供应链，激活链主动能，如临沂钢投特钢带动永安昊宇制管落地，产业链上的企业高度集聚，缩短了物流周期、降低了运输成本。打造特色园区载体，每县区建设至少1 个专业化、特色化产业园区，推动产业集群集聚发展；推行“政府 + 协会 + 产业园”运营模式；实施“飞地经济”政策，鼓励县区间的飞地项目落地，发挥上海离岸创新中心作用，承接一批“研发在沪、产业在临”项目。

（三）优化服务与生态培育。打造项目全生命周期服务闭环，建立“招引—落地—投产—达效”全流程服务机制，推行“联审联办”，推广郯城“以租代售”、沂南“全程代办”经验；强化要素保障，发挥临沂商贸物流优势，建设大宗货物集散枢纽。构建产业协同生态，以核心企业为枢纽，串联上下游企业、高校科研机构及金融机构，形成“研发 - 生产 - 销售 - 服务”闭环，通过共建共享创新平台，加速技术成果转化；搭建数字化协作网络，打通供需信息壁垒，实现产业链数据互通。营造优良产业生态环境，让生态内各主体高效联动，最终形成 “1+1>2”的增值效应。

五、结论与展望

临沂市产业链精准招商的实践表明，精准的产业定位、链长制的统筹能力、全周期的服务生态是推动区域产业高质量发展的核心驱动力。未来需进一步聚焦三大方向：强化创新驱动，推动产业链从“钢铁森林”式规模集聚（如临沂特钢产业链）向“热带雨林”式创新生态跃升；深化数字化赋能，通过项目“精准画像”系统，实现从“经验判断”向“数据决策”转型；构建开放协同网络，依托临沂物流枢纽优势和中欧班列资源，吸引全球高端要素嵌入本地产业链。

深化 13 条标志性产业链精准招商，必将加快构建具有辨识度、话语权、竞争力的“临沂版”现代化产业体系，为全国革命老区转型发展提供“临沂方案”。