轨道交通基层党务工作者队伍建设现状和探索

一、轨道交通基层党务工作者队伍建设现状

（一）队伍规模与结构

随着中国式现代化建设的不断推进，我国轨道交通规模持续扩张、线路网络不断延伸，基层党组织在保障运营安全、凝聚职工力量中的作用愈发突出，基层党务工作者队伍在服务企业高质量发展、保障行业现代化进程中的作用愈发凸显。

基层党务工作者队伍从年龄结构看，呈现“老新结合”特征：资深党务工作者凭借丰富经验，在政策把握、复杂问题处理上优势明显；年轻从业者学历层次较高，创新意识与数字化应用能力较强，为队伍注入活力。但年龄分布存在区域分化，部分基层党组织存在“老龄化偏严重”或“年轻化比例过高”的失衡问题。

从专业背景看，队伍构成日趋多元，除思想政治教育、党建等相关专业外，不少工程技术、运营管理等专业人员转入党务岗位。这种跨领域背景虽能促进党建与业务融合，但也导致部分人员党务基础薄弱，专业知识储备存在短板。

（二）工作内容与职责履行

当前基层党务工作内容已从传统事务性工作向复合型职能拓展。在组织建设上，需规范党组织日常管理、优化组织架构，保障基层党组织高效运转；在思想建设上，需统筹理论学习、政策宣讲，提升党员政治素养；在服务保障上，需对接职工群众需求，协调解决工作生活中的实际问题。

从职责履行情况看，多数党务工作者能立足岗位完成基础任务，但受工作复杂性提升、兼职任务增多等影响，部分工作出现“重形式、轻实效”现象。例如，理论学习大多仅满足学习研讨，未结合实际开拓多样化学习形式，如开展专题讲座、专题辅导等；组织生活流程化，缺乏吸引力。

二、轨道交通基层党务工作者队伍建设突出问题

（一）专业素养存在短板

专业能力不足是制约队伍建设的核心瓶颈，主要体现在两个方面。一是党务知识储备不足。部分非党政专业的党务工作者对党的理论体系、组织程序、政策口径掌握不系统，在解读新思想、落实新要求时易出现偏差。例如，在传达“党建与业务融合”相关部署时，难以结合轨道交通调度、维修等岗位特点设计具体方案，导致政策落地“浮于表面”。二是工作方法较为传统。面对新时代党建要求，部分党务工作者仍沿用“读文件、念材料”等传统模式，对“线上学习平台”“情景党课”等创新形式应用不足。尤其在年轻职工占比提升的背景下，教育引导方式缺乏吸引力，党员参与度难以保障。

（二）队伍稳定性有待提升

人员流动频繁直接影响党建工作连续性，主要源于两个现实困境。一是岗位吸引力偏弱。轨道交通行业对工程技术、运营管理等业务岗位关注度高，资源倾斜明显，而党务岗位在薪酬待遇、职业晋升上缺乏竞争力。部分党务工作者认为“发展空间窄”，倾向于转回业务岗位，导致队伍“培养难、留住更难”。二是工作压力持续增大。基层党务工作者常面临“多头任务”，既要完成党建基础工作，又要参与品牌建设、应急处置等临时性任务，部分人员还需兼顾舆情、信访、统战、保密等岗位工作。长期高负荷状态易引发职业倦怠，加剧人员流失。

（三）重视程度仍需加强

企业内部对党务工作的认知偏差和机制缺失，制约队伍建设质量。一是思想认识不足。部分企业将运营安全、经济效益作为核心目标，认为“党务工作是辅助性工作”，在资源分配上优先保障业务部门，对党务队伍建设“说起来重要、做起来次要”。例如，党务培训经费压缩、岗位编制受限，影响队伍专业化发展。二是考核机制不够完善。现有考核多以“会议次数”“材料完整性”等量化指标为主，缺乏对“党员思想提升”“业务融合成效”等质效性评价。考核方式偏静态，未建立“日常跟踪 + 动态反馈”机制，难以真实反映工作价值。

（四）工作协同性有待优化

党建与业务“两张皮”、党组织间联动不足是突出问题。一是党建与业务融合不深。在实际工作中，各部门各司其职，业务交流沟通较少，党务工作者对运营调度、设备维护、安全巡查等核心业务的了解有限，难以找到党建与业务的结合点。二是基层党组织联动不足。轨道交通线路分散、站点众多，各基层党组织（如车站党支部、维修车间党支部）多独立开展工作，缺乏跨线路、跨部门的协作机制。例如，某线路总结的“党员先锋岗创建经验”，未能及时推广到其他同类型站点，导致党建资源利用率偏低。

三、轨道交通基层党务工作者队伍建设提升路径

针对轨道交通基层党务工作者队伍建设需求，结合岗位实际，从人员配备、晋升机制、能力提升三个维度制定优化策略，为队伍建设提供实践指引。

（一）按标准配齐党务人员，夯实队伍建设基础

科学配备党务人员是强化队伍建设的首要环节。需严格依据国有企业党建工作相关规定，结合企业规模、党员数量等实际情况，合理核定基层党务岗位编制，避免“一人多岗、兼职过多”导致的工作精力分散问题。例如，对于党员人数超过50 人的基层党组织，应至少配备1 名专职党务工作者；党员人数较少的支部，可通过“专职 + 兼职”结合模式保障工作力量，但需明确兼职人员党务工作时间占比不低于总工作时长的 50% 。

同时，要优化人才吸引机制。通过完善岗位说明书，明确党务岗位的职责定位、发展前景，消除“党务工作边缘化”的认知偏差；在招聘中适当放宽专业限制，既吸纳思想政治教育、党建等专业人才，也鼓励熟轨道交通业务的优秀技术骨干、管理人才转入党务岗位，形成“党务专业 + 业务经验”的复合型队伍结构。此外，可通过“内部选拔 + 外部引进”双渠道补充力量，内部优先选拔政治素质过硬、群众基础好的党员，外部针对性引进有国企党建经验的成熟人才。

（二）拓宽晋升发展渠道，稳定党务工作队伍

人员稳定性是保障党务工作连续性的关键。需构建“纵向晋升 + 横向交流”的双通道发展体系，打破“党务岗位发展天花板”。纵向方面，明确党务岗位职级序列，与业务岗位建立“同薪同酬”机制，晋升标准与业务岗位保持平衡。

横向方面，建立党务与业务岗位的交流机制，允许优秀党务工作者轮岗至经营管理、生产技术等核心岗位，将党务工作经历作为干部选拔的重要参考，让“懂党建、通业务”成为复合型人才的鲜明标签。同时，完善激励机制，对考核优秀的党务工作者在评优评先、培训深造等方面给予优先保障，通过“待遇留人、发展留人”减少人才流失。

（三）强化培训指导力度，提升专业履职能力

专业能力是党务工作者履职的核心支撑。需构建“系统化 + 精准化”的培训体系，针对性补齐短板。在培训内容上，区分“基础课”与“进阶课”，基础课聚焦党的理论、组织程序、政策法规等核心内容，通过“线上学习平台 + 线下专题班”结合模式，确保每位党务工作者每年至少完成40 学时的基础培训。进阶课结合企业实际设计，例如围绕“党建与生产经营融合”“基层党组织活动创新”等主题，邀请资深党务专家、优秀基层书记授课，同步配套案例教学、现场观摩等环节。

此外，要建立常态化指导机制。推行“老带新”师徒制，由经验丰富的老党务工作者结对指导新入职人员，通过“手把手教方法、面对面传经验”提升实战能力。上级党组织定期开展“下沉式指导”，针对发展党员、组织生活等重点工作进行现场辅导，及时纠正工作中的不规范问题。同时，鼓励党务工作者参与党建课题研究，结合企业生产经营中的难点问题，探索“党建 + 安全管理”“党建 + 技术创新”等实践路径，在解决实际问题中提升专业素养。

通过以上措施，可从人员配备、队伍稳定、能力提升三个层面形成闭环，推动轨道交通基层党务工作者队伍实现“配备充足、结构合理、素质过硬、作风优良”的建设目标，为企业党建工作高质量发展提供坚实保障。

三、结语

综上所述，轨道交通基层党务工作者队伍建设是夯实企业党建根基的关键。当前队伍在规模扩张中呈现“老新结合”的活力优势，但也面临专业素养不足、人员流动频繁、协同性欠缺等现实问题。唯有从配备标准、晋升机制、能力提升等方面精准发力，通过科学定编吸引人才、拓宽渠道稳定队伍、强化培训提升素养，才能打造一支政治过硬、业务精湛、作风扎实的基层党务工作队伍，为企业党建与生产经营深度融合提供人力支撑，进而助力国有企业在高质量发展中彰显党建引领效能。

参考文献

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