EPC总承包模式下工程项目界面冲突治理与协调机制研究

引言

对 EPC 模式的研究，侧重从合同管理、风险管理角度分析界面问题，如强调通过清晰的责任划分减少多方博弈，并提出伙伴关系等协同理念优化界面协调。国内研究则聚焦于 EPC 模式的应用推广，在界面冲突方面，多围绕组织沟通、技术衔接展开个案分析，但缺乏对冲突类型的系统归类，且治理策略与协调机制的针对性、操作性有待加强。

、EPC 总承包模式概述

1.1 EPC 总承包模式的概念与特点

EPC 总承包模式，即设计、采购、施工一体化的工程总承包模式，是指承包方受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段的总承包，并对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。这种模式将原本分离的设计、采购、施工环节整合起来，由总承包商统筹管理，为业主提供一站式服务。相较于传统承包模式，EPC 总承包模式具有显著特点。强调设计的主导作用贯穿项目始终。设计单位从项目伊始便参与其中，对整体方案进行系统规划，能够充分考虑各环节的衔接与可行性，促进工程项目建设整体方案的持续优化。

1.2 EPC 总承包模式的运作流程

在 EPC 总承包模式下，项目运作有着清晰的流程。业主确定项目目标和范围，明确建设目标、功能要求、质量标准等，为后续工作提供方向指引。接着，通过招标、竞争性谈判等方式选择具备相应资质和经验的 EPC 承包商，双方签订工程总承包合同，详细规定项目目标、范围、质量标准、工期、付款方式等关键条款。进入项目实施阶段，EPC 承包商先开展初步设计，对工程的功能、规模、结构等进行初步规划。随后深化设计，将初步设计细化为施工图，为施工提供详细依据。在采购和制造环节，承包商负责采购项目所需的设备、材料等物资，确保其质量和数量符合设计要求，对于大型设备或特殊材料，可能委托专业供应商或制造商生产。

1.3 EPC 总承包模式在工程项目中的应用现状

EPC 总承包模式凭借自身优势，在各类工程项目中得到了广泛应用。在基础设施建设领域，如公路、铁路、桥梁、机场等项目，EPC 模式有助于整合资源，加快建设进度，保证工程质量。以大型桥梁建设为例，采用 EPC 模式可使设计单位充分考虑施工可行性，提前规划施工方案，减少施工过程中的变更，提高项目建设效率。在工业项目方面，像化工、电力、冶金等工程，EPC 模式能让总承包商统筹设计、采购符合工艺要求的设备材料，并组织高效施工，满足工业项目专业性强、技术复杂的特点。

二、EPC 总承包模式下工程项目界面冲突分析

2.1 组织界面冲突

组织界面冲突源于项目参与方的角色定位差异与协作失衡。总承包商与业主之间常因目标认知偏差产生矛盾：业主可能过度强调缩短工期或压缩成本，而总承包商需平衡质量、安全与效益，导致决策冲突。总承包商与分包商的冲突多体现在资源调配与管理权限上，分包商可能为追求自身利益擅自调整施工计划，而总承包商的统一管控要求与之形成对立。设计单位与施工单位的组织壁垒尤为突出，设计团队侧重技术合理性，施工团队关注现场可行性，双方缺乏常态化沟通时，易因设计方案落地难度产生推诿。

2.2 技术界面冲突

技术界面冲突根植于各环节技术标准的衔接断层。设计阶段的专业分割可能导致技术标准不统一，如建筑专业与机电专业的管线布置标准存在差异，会在施工阶段引发空间冲突。施工技术方案与设计要求的适配性问题同样常见，施工单位基于经验选择的工艺可能与设计图纸的技术参数不符，而设计单位对现场施工条件的认知不足又加剧了方案矛盾。新技术应用则带来额外挑战，当 BIM 技术、模块化施工等创新手段引入时，部分参与方因技术储备不足产生抵触，或因操作标准不统一导致协同失效，形成技术落

地的 “中梗阻”。

2.3 合同界面冲突

合同界面冲突往往都是条款的模糊性和权利的重叠性造成的。合同文本如果对责任的划分、工作界面的界定含糊不清，很有可能成为矛盾的点火器，比如对“不可抗力”的理解差异可能会形成索赔纠纷。责任链的断裂也多是总承包合同与分包合同中如果忽略了交叉作业的安全生产责任，一旦出现事故，责任形成黑洞。合同变更管理的混乱也会激化矛盾，业主的临时变更如果没有在合同中约定调价的方式，总承包商有可能会因为成本的影响拒绝变更，但业主要求总承包方在限定的时间完成工期的要求，致使变更无法拒绝，出现一个恶循环。

三、EPC 总承包模式下工程项目界面冲突治理策略

3.1 组织界面冲突治理策略

改善组织界面冲突需要多元化的管理协调方法：采取协调主体、利益相关方、组织、参与者集体参加的各种会议和组织，比如联席会议、协调会议及数字化协调管理等技术措施，使得组织内部彼此在信息、工作数据等能够相互交流，并在各组织之间做好沟通工作。要实现并做好各工作关系和信息的管理界面责任分离的制度，作为共同的工作总目标，明确规定工作责任分工组织之间的协调沟通权利和范围。应当采用矩阵式管理的方式来分割和改进各个组织机构的协作和沟通，避免出现工作责任双管齐下或谁都没有干涉，双管不着的局面，也就是在一个多元化的组织中，各个组织内部的专业化分工不能够削弱；把具体业务计划和组织的目标进行合理的分割。一旦遇到需交叉作业的任务时，需对其进行协调管理，并因此组建协同临时性工作组。

3.2 技术界面冲突治理策略

技术界面的核心在于标准协同和流程对接。一是实施设计技术基准协调，统一由主承包人提出并形成设计统一标准手册，确认各个专业设计要求、施工参数及验收要求，重点解决装饰装修、机电、土建等专业技术接口问题。二是加强技术实施方案的会审，设计时邀请施工参与策划论证、交底施工方案施工前，会同设计单位进行现场交底，确保策划施工技术方案的实用性和可实施性；三是新技术应用要建立配套技术培训，编排分期分批普及使用计划，边试点边固化技术规范。

3.3 合同界面冲突治理策略

项目部层面的合同界面管理要做到条款具体化和过程流程化。合同谈判时，应该提供具体的模块化合同条款，将合同的施工范围、风险承担、变更流程、不可抗力、交叉作业等高风险、易产生争议的工作界面在合同中用清单的方法予以细化和明确。履行过程中，应该制定合同过程变更的管理和流程，任何变更需要履行变更书面认定、变更费计算、工期调整的闭环管理流程，同时，及时更新附录表。引进第三方争议调解机制，可以先约定调解的三方机构和仲裁条款，确保快速解决合同争议纠纷的机制，防止纠纷升级，从而造成项目施工延误。

结语

本文通过系统分析 EPC 总承包模式下组织、技术、合同界面冲突的成因，提出了针对性治理策略与协调机制。研究证实，通过构建协同组织架构、统一技术标准、优化合同管理，可有效化解界面矛盾。未来研究可结合数字化技术，探索智能协调工具的应用，进一步提升 EPC 项目界面管理的精准性与效率，为建筑业高质量发展提供更有力的理论支撑与实践指引。

参考文献

[1] 吴晓峰，赵磊。电力工程高空作业时空冲突智能预警方法 [J]. 中国安全科学学报，2023, 33 (3): 112-120.​

[2] 林涛，马红梅. EPC 总承包模式下多利益方动态博弈模型 [J]. 系统工程理论与实践，2022, 42 (6): 1563-1572.