强化城市环境卫生管理工作的有效路径

0 引言

城市作为人口与资源的集聚地，其环境卫生状况是衡量城市文明程度的重要标志。良好的环境卫生不仅能保障居民身体健康，减少疾病传播，还能优化城市营商环境，增强居民的幸福感与归属感。近年来，我国城市环境卫生管理水平虽有显著提升，但面对城市化带来的垃圾增量、污染治理等压力，管理体系仍存在协同不足、技术滞后、公众参与度低等问题。强化城市环境卫生管理，需要从制度、技术、社会参与等多维度构建系统性解决方案，实现环境卫生管理的精细化、智能化与长效化。

1 城市环境卫生管理的重要性

1.1 保障公共健康与生态安全

城市环境卫生与居民健康密切相关，垃圾随意堆放、污水横流等问题易滋生细菌、病毒，引发呼吸道疾病、传染病等公共卫生风险。有效的环境卫生管理通过垃圾及时清运、污水规范处理、公共区域消杀等措施，可切断疾病传播链条，保障居民身体健康。同时，环境卫生管理涉及大气、水体、土壤等生态要素的保护，通过控制扬尘、治理黑臭水体等行动，能维护城市生态平衡，为可持续发展奠定基础。

.2 提升城市形象与竞争力

整洁有序的城市环境是城市的“软实力”，直接影响外来投资与旅游吸引力。良好的环境卫生状况能塑造文明、宜居的城市形象，增强居民的认同感与自豪感。反之，脏乱差的环境会降低城市品位，制约经济社会发展。在区域竞争中，环境卫生管理水平已成为衡量城市治理能力的重要指标，优质的环境管理能为城市吸引人才、资本等资源提供重要支撑。

1.3 推动社会文明与和谐发展

环境卫生管理不仅是政府的治理责任，更是社会文明程度的体现。通过规范市民行为、倡导环保理念，能引导公众养成文明习惯，形成“人人参与、共建共享”的社会氛围。在管理过程中，协调不同群体的利益诉求（如垃圾处理设施选址中的邻避效应），可促进社会共识的形成，增强社会凝聚力，推动城市治理向共建共治共享转型。

2 当前城市环境卫生管理存在的问题

2.1 管理体系协同不足

城市环境卫生管理涉及城管、环保、住建、街道等多个部门，部分地区存在职责交叉或空白现象，导致协同治理效率低下。例如，垃圾分类管理中，前端投放与后端处理分属不同部门，标准不统一易造成流程脱节；城乡结合部、城中村等区域因管理权限模糊，常成为环境卫生死角。此外，基层管理力量薄弱，街道、社区的环境卫生管理资源不足，难以应对复杂的一线治理需求。

2.2 技术应用与设施建设滞后

部分城市环境卫生管理仍依赖传统模式，智能化技术应用不足。垃圾清运路线规划依赖人工经验，易造成运力浪费；垃圾桶满溢、污水管网堵塞等问题难以及时发现，导致问题处置滞后。同时，环境卫生设施建设存在短板，如垃圾分类处理厂、餐厨垃圾资源化利用设施不足，导致垃圾“混收混运”“末端处置压力大”等问题；老旧小区、背街小巷的环卫设施老化，影响居民使用体验与环境整洁度。

2.3 公众参与机制不健全

公众是城市环境卫生的直接受益者，也是管理过程的重要参与者，但当前公众参与度仍有待提升。一方面，部分市民环保意识薄弱，存在乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为；另一方面，公众参与渠道有限，缺乏便捷的反馈机制与参与平台，难以有效参与政策制定、监督管理等环节。此外，对环境卫生知识的宣传教育形式单一，未能形成常态化、全覆盖的科普体系，影响公众对管理工作的理解与支持。

2.4 长效管理机制不完善

环境卫生管理易受短期运动式治理影响，缺乏常态化制度保障。例如，部分城市在重大活动期间集中开展环境整治，活动结束后问题反弹；垃圾分类、扬尘治理等长效工作因考核机制不健全，难以持续推进。同时，资金投入结构不合理，重硬件建设、轻运营维护的现象普遍存在，导致部分设施建成后因缺乏维护而闲置，影响管理效果的持续性。

3 强化城市环境卫生管理的有效路径

3.1 构建协同高效的管理体系

构建协同高效的管理体系，首先要精准划分城管、环保、住建等相关部门的职责边界，避免职责交叉或空白。通过建立常态化跨部门协调机制，如定期召开联席会议、搭建信息共享平台，打破部门间的行政壁垒，确保垃圾分类、清运、处理等全流程各环节信息互通、工作衔接顺畅，形成管理合力。同时，推动管理重心下移，强化街道、社区的环卫管理职能，充实基层管理队伍力量，配备必要的人、财、物资源，赋予基层更大的资源调配权和问题处置权，让基层能够快速响应并解决一线环境卫生问题，提升管理的及时性和有效性。此外，要打破城乡二元管理格局，将城中村、城乡结合部等以往易出现管理真空的区域，全面纳入城市环境卫生统一管理体系，制定统一的管理标准和考核机制，消除治理盲区，实现城市建成区与周边区域环境卫生管理的全域覆盖、均衡推进。

3.2 推动技术升级与设施优化

加快智能化技术应用，构建“互联网+环卫”管理平台，通过安装智能传感器实时监测垃圾桶满溢、路面污染等情况，利用大数据分析优化清运路线与频次，提升管理效率。加强环境卫生设施建设，科学规划垃圾中转站、处理厂的布局，补齐分类处理设施短板，推广餐厨垃圾资源化、建筑垃圾再生利用等技术，实现垃圾减量化、资源化。同时，定期更新老旧小区、背街小巷的环卫设施，提升设施的便利性与美观度。

3.3 健全公众参与和宣传教育机制

拓宽公众参与渠道，搭建线上反馈平台（如微信小程序、政务 APP），方便市民举报环境问题、提出建议；邀请居民代表参与环卫政策制定、设施选址等听证会，增强决策的透明度与认可度。创新宣传教育方式，通过社区讲座、短视频、公益广告等形式普及垃圾分类、环保知识，将环境卫生教育纳入学校、企业的日常培训，培养公众的文明习惯。此外，鼓励社会组织、志愿者参与环境卫生监督与宣传活动，形成多元共治格局。

.4 完善长效管理与保障机制

建立常态化考核制度，将环境卫生管理成效纳入政府绩效考核体系，细化垃圾分类准确率、垃圾清运及时率等指标，避免运动式治理。优化资金投入机制，加大财政保障力度，同时通过PPP 模式吸引社会资本参与设施建设与运营，形成多元化资金来源。健全法律法规，完善垃圾分类、扬尘治理等领域的地方性法规，明确个人与企业的责任，对违法行为依法处罚，为长效管理提供法治保障。

4 结论

城市环境卫生管理是一项系统性、长期性工程，关系到居民福祉与城市未来。当前管理工作中存在的协同不足、技术滞后、公众参与度低等问题，需要通过构建协同体系、推动技术升级、健全参与机制、完善长效保障等路径加以解决。未来，随着治理能力的提升与社会共识的形成，城市环境卫生管理将逐步实现精细化、智能化与长效化，为建设宜居、韧性、智慧城市奠定坚实基础，推动城市在高质量发展道路上稳步前行。

参考文献

[1] 王伟.城市环境卫生管理存在 .今日财富(中国知识产权),2023,(02):158-160.

[2] 岳晗.探究城市环境卫生管理精细化 现实困境与纾解策略[J].大陆桥视野,2023,(11):98-100.