抽水蓄能电站施工期安全风险分析及管理对策

1 概述

甘肃某 4×350MW 抽水蓄能电站坐落于，项目所在地气候条件具有海拔高、严寒漫长、极端天气频发等特点，且工程区大地构造上位于祁连山褶皱系之走廊过渡带南缘，区域构造背景复杂；电站除上下水库以外，主要建筑物均处于山体之中，输水线路地下厂房洞室群地层岩性为二叠系砂岩，岩层缓倾，局部发育泥质砂岩、砂质泥岩等软弱夹层，Ⅲ类为主，Ⅳ类Ⅴ类围岩占比较大；引水隧洞总长4920 米，最大洞径7.2 米，引水上下斜井分别长330 米/440 米，自上平段末端至厂房机组蜗壳上游均采用钢板衬砌，压力钢管钢衬总量近4 万吨，引水系统地质条件复杂、工程量大、两级斜井施工难度大，对安全施工带来了较高的技术要求。

2 工程建设期安全风险分析

（1）爆破作业

项目爆破作业主要涉及库盆爆破、洞室爆破及料场开挖爆破作业，在火工材料保管、领退、起爆、警戒环节都存在一定的安全风险，特别是洞室内爆破作业危险性相对较高，容易出现拒爆、早爆、迟爆风险，给洞室施工带来较大安全风险；在爆破效应方面，极易产生冲击波/空气超压、飞石、冒顶片帮、有毒有害气体等，因此，在整个施工过程中爆破作业是安全管控的重中之重。

（2）斜、竖井施工

斜、竖井施工作业面狭窄，洞室内冰冷，作业环境恶劣，人员活动缺少灵活性，特别是在斜井施工过程中，结合了地下工程与倾斜巷道的双重风险，施工过程涉及跑车事故、物体滚落、人员坠落、冒顶片帮、中毒窒息等安全风险，整个施工过程必须采取严格的防“失控”措施，制定完备的应急预案，确保施工安全。

（3）大件吊装、运输

抽水蓄能电站施工中的大件吊装（如水轮机座环、转子、定子等）是工程关键节点，但因构件超大超重、作业环境复杂、技术要求极高，风险高度集中，主要风险包括狭窄场地与盲区吊装、超限吊装、吊具失效、技术与管理缺陷、立体叉作业风险等，管控不到位极易造成设备损坏及人员伤亡事故。

（4）高排架安装、拆除

高排架（高度≥15 米或跨度≥18 米的支撑架）是抽水蓄能电站施工中的关键临时结构，其安装与拆除过程风险高度集中，坍塌事故后果极其严重。该项目库盆、道路边坡具有高、陡、多段等特点，涉及支护量大，高排架施工普遍存在，安装阶段风险主要风险包括地基失效引发倾覆、结构体系失稳、超载与荷载突变等，拆除阶段主要风险包括顺序错误引发连锁倒塌、高空坠落与物体打击、残余荷载失控等，因此，高排架安装、拆除作业要求全过程做到设计为本、拆装有序、防护兜底、管理闭环。

（5）土石方交通运输

项目设计土方开挖约 600 万m³，石方开挖近1000 万m³，土石方明挖工程量大，出渣运输主要以20t 和25t自卸汽车为主，前期施工主要通过临时道路运输，道路运输条件较差，加之冬季冰雪覆盖期长，山区道路经受频繁冻融，易引起撞车、倾覆、人员伤害等事故发生，对施工规划、运输指挥提出了较高的要求。

（6）作业人员技能素质

工程建设期现场人数高峰达到3000 人左右，因作业环境限制，导致用工来源有限，一线施工人员多以农民工为主，人员技能水平及安全素质参差不齐，习惯性违章作业屡禁不止，给安全管理带来较大难度，全员安全素质提升成为提升现场安全管理水平的重点。

（7）气候条件

项目毗邻祁连山国家公园保护区，植被以天然牧草地为主，植物结构单一，生态系统较为脆弱，每年7-9月进入汛期，施工过程中由于强降雨产生洪水、泥石流、滚石等自然灾害，容易造成人员、设备损失，必须采取针对性的防洪度汛措施，确保安全施工。

3 安全管理对策

（1）建立完善的安全管理机制

抽水蓄能电站项目建设分为多个管理标段，包括建设方、监理方、施工方，每个施工方负责的范围内又包含多个分包单位，项目参建方众多，安全管理难度较大。能否形成步调统一、目标一致的安全管理链条至关重要。因此，为保障项目建设安全平稳有序推进，必须建立一套横向到边、纵向到底的安全管理网络，实现安全管理全覆盖。

依据安全生产法及安全生产责任制有关要求，成立以安全生产委员会为主线、各参建方主抓落实的多层次、多界面、多环节的安全管理机制。业主、监理、施工单位行政第一负责人为安全生产第一责任人，对本单位安全全面负责。同时，业主将所有参建单位的安全管理纳入体系统一管理，制定安全生产总体目标，并逐级分解严抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的安全管理局面。

（2）推进风险辨识与隐患排查双重预防机制

抽水蓄能电站工程建设期安全检查包括施工单位自查、监理单位跟踪检查、业主单位督查等，检查的形式主要包括定期检查、不定期检查、专项检查、综合检查及“四不两直”检查等；检查内容主要涵盖人员不安全行为、物的不安全状态、违章作业、措施落实、到岗到位等，针对发现的各类风险及隐患要按照风险等级实施分级管控，一般性隐患做到即查即改，短时间内无法整改的问题要制定针对性的管控措施，确保各类问题隐患处于可控在控状态。

（3）按照“缺什么补什么”原则做好教育培训

教育培训是提升员工技能水平的重要抓手， 作为抽水蓄能电站项目，业主单位要统筹做好年度教育培训工作策划，将安全教育培训纳入到项 体参建人员的安全技术培训工作；常态化开展事故警示教育，针对性开展 时组织讨论分析，对比查找现场问题，总结经验教训、制定防范措施；将安全生 理，杜绝未培训取证先上岗工作行为；同时，督促施工单位充分利用好班前会做好具体作业活动的安全技术交底，提升一线作业人员的安全意识及单元内防范安全事故的能力。

（4）结合项目建设实际建立完善的安全奖惩体系

完善的安全奖惩体系能够有效发挥“正向激励 反向鞭策”作用，特别是对于一线作业人员能够发挥显著的作用，因此，工程建设期业主单位要建立覆盖业主、监理、施工单位全链条的安全生产奖惩制度，在不超越合同约定的范畴内进一步细化奖惩标准、明确管理责任，实施过程中遵循“重奖轻罚、倾向一线”的原则，充分调动一线作业人员的安全意识和发现治理隐患的积极性。同时，建立月度考核评比机制，按照考核排名实施奖惩兑现，奖惩兑现要体现时效性并向一线倾斜，发挥最大的激励作用，有效促进现场安全文明施工水平。

（5）打造具有项目特色的安全管理文化

抽水蓄能电站项目因工程建设周期长、覆盖范围大、参建人数多等因素，影响工程建设安全的因素呈现点多面广的特点，单存靠日常安全监督管 法真正做到“横向到边、纵向到底”的全覆盖，具有项目特色安全管理文化能够有效的促进全体参建 自我约束能力，因此，作为项目建设的业主单位，要充分结合项目建设特点和实际，牵头做好项 文化建设，做好安全核心理念宣传，大力推行“样板工作面”“无事故示范区”等样板创建工作，促进全体参建单位形成“目标一致 主动作为”的安全管理工作氛围，主动自觉提升现场安全管理水平。

4 结束语

安全管理工作是一项常态化全员参与的工作，特别是在抽水蓄能电站工程建设期尤为重要，因此，明确全链条管理责任是必然要求，提升“网格化”管理水平是重要抓手，消除事故隐患、杜绝安全事故是主要目标，只有通过精心策划、科学管控，才能真正实现项目建设本质安全。

参考文献

[1] 聂维景，洪彰华，张振江.呼和浩特抽水蓄能电站工程建设期安全管理浅析[J].工程科技Ⅱ辑·水利水电工程2013，第 12 期. P107-108+P110.

[2] 郭冬楷. JZ 抽水蓄能电站建设工程安全管理评价及对策研究[D]. 大连：大连 理工大学，2017

[3] 张忠桀. 基于本质安全理论的抽水蓄能电站工程建设安全管理体系的应用 研究[D].广州：华南理工大学，2018

作者简介：

于洋（1986-），男，吉林四平人，硕士研究生学历，工程师，从事抽水蓄能电站投资建设管理工作。