高校统战工作对地方经济振兴的促进作用研究

在高等学校是建设中国特色社会主义政治、经济、文化的重要基地 , 是培养高层次人才、实现科技创新的重要场所，高校统一战线服务地方经济发展是党和国家赋予高校统一战线的光荣使命和神圣职责 , 也是高校统一战线发挥作用的良好机遇，高校统一战线广大成员要切实提高为地方经济发展服务的责任感 , 使命感和紧迫感。高校群体凭借高学历层次、多学科背景和广阔国际视野，成为驱动地方经济发展的重要力量。探究高校统战工作对地方经济振兴的促进作用，不仅能拓展高校社会服务职能的实现路径，更能为地方经济发展注入持续活力，对构建区域经济发展新格局具有重要现实意义。

一、高校统战工作现状分析

1.1 高校统战工作的组织架构与工作机

当前我国多数高校已构建起党委统一领导、统战部牵头协调、二级学院党组织协同参与的统战工作组织体系。在工作运行层面，通过定期召开统战工作会议、制定年度工作计划、明确目标责任等方式，保障统战工作有序推进。例如，部分高校成立由党委书记任组长的统战工作领导小组，将组织、人事、科研等部门纳入成员单位，形成分工明确、协同联动的工作格局，有效提升了统战工作执行力。部分高校还建立了统战工作考核评价机制，将二级学院统战工作成效纳入年度考核指标，强化工作责任落实。但部分高校仍存在组织架构运行不畅问题，部门间信息壁垒尚未完全打破，导致工作协同效率偏低。

1.2 高校统战工作的资源与力量

高校统战对象蕴含丰富资源，党外知识分子在教学科研一线占比突出，覆盖文、理、工、医等多个学科领域；民主党派成员兼具政治参与热情与专业实践能力；归国留学人员带回国际先进技术与管理经验。相关数据显示，部分高校的党外知识分子中，拥有国家级人才称号者占比达一定水平，民主党派成员主持的省部级以上科研项目占全校总量的相应份额，这些资源为服务地方经济发展奠定了坚实基础。在理工科高校中，党外专家的科研团队往往聚焦地方支柱产业领域，形成了与区域发展高度契合的技术储备。

1.3 高校统战工作的活动与成效

高校组织开展学术研讨、专题调研和技术帮扶等服务地方发展的活动，已取得初步成效，比如：有些高校组织党外专家团队下园区，到当地装备制造企业中开展技术诊断，帮助企业解决生产过程中遇到的技术难题，提高产品合格率，产生经济效益；有的高校党外专家团队协助当地政府开展产业发展规划调研，形成产业发展规划报告为地方招商引资提供参考；还有些高校统战团体组织农业科技人员走进乡村开展技术指导工作，助力当地特色农产品增产增收。

二、高校统战工作促进地方经济振兴的作用机制

2.1 人才补充和智力引进政策

高校统战成员中的专家学者充分发挥自己深厚的学识积淀，为地方经济建设出谋划策，建言献策、助力添力；通过组织专题讲座、举行职业技能培训班、召开管理沙龙等，帮助企业职工提高业务能力水平和管理水平；有的高校经济学院党外教授们的学科团队针对县域内中小企业设计出了一套财务管理优化方案，开展系列化培训数十场次，使参与培训的企业平均降低 30% 左右的成本，并且培训的内容不仅包括了专业知识本身，还包括了现代企业管理的理念，帮助企业实现了规范化的管理运转；在统战工作带动下，部分高校通过定向就业支持、创业帮扶，使大学生留在地方，向当地输送了大量的技术型人才和管理人才，他们带来的新理念也为当地创业生态的发展注入了活力。

2.2 科技创新成果转移转化机制

高校统战成员参与的科研创新项目较多，不少人是国、省重大科研项目的承担者，取得了一些有价值的科研成果；有的高校民主党派牵头的科研团队研发出的新能源材料技术，与地方企业共建中试基地开展产业化，推动该地新材料产业年产值增长数倍；这些科研成果不仅仅是实现了技术突破，更加注重需求牵引，实现转化的产品都具有较强的市场竞争力。高校统战部门制定出台一系列成果转化奖励办法，鼓励统战成员把科研成果尽快从实验室推向生产线。高校统战部门积极搭建校企对接平台，举办产学研洽谈会等活动，促进科研成果精准对接市场、精准对接需求，加快实现科技成果向现实生产力转化，支持地方产业发展。

2.3 产业升级和经济结构调整的机理

他们基于对产业发展规律的深刻认识和对新技术发展的敏锐感知，针对地方产业规划提供了大量具有建设性的意见。他们对于传统产业转型升级提出智能化改造、绿色生产等解决方案，对于新兴产业的发展给出诸如新一代信息技术产业、生物产业等发展领域的一些规划建议，一些高校的党外专家还直接参与地方的智能制造产业发展规划工作，在这些地方的传统制造企业发展成为数字化转型企业的数量较多，并且培养出多家高新技术企业，有力促进了该地区产业结构调整优化。专家团队在进行产业规划的时候会结合各地的资源禀赋条件和区位优势，从而防止出现盲目跟风、步调一致的现象发生，提高产业升级转型的可行性；定期组织专家学者以及统战人士举办产业发展论坛，邀请企业家来参加活动，及时了解产业发展一线的情况，并告知前沿信息和态势变化，引导产业布局的正确调整。

2.4 招商引资加区域内联动促进机制

高校统战成员由于具备广泛的社会联系和跨区域的人缘、地缘、业缘资源优势，成为高校助力地方招商引资、促进区域合作的重要中介力量；民主党派成员发挥界别优势牵线搭桥引进龙头企业，归国留学人员发挥海外联系和人脉资源优势吸引外资项目落地生根，拓展招商引资渠道。高校统战部组织开展“统战企业家沙龙”等项目活动，促成地方政府与投资企业精准合作，引来一个重大项目即可推动一个重点项目落地。对于区域合作来说，高校统战工作着力于搭建校际之间的平台，以打通高校统战资源整合脉络，促进“高校联盟 + 地方集群”的区域化统战平台建设，通过促进高校技术、人才、资金等各类资源要素的交流与共享，提升地方区域经济发展软实力。

三、高校统战工作促进地方经济振兴存在的问题

3.1 高校与地方政府协同作用有待加强

部分高校与地方政府和企业没有建立起日常化的沟通联系机制，对彼此的需求不了解或了解少，这使得统战工作在服务地方经济时，部分工作与地方经济发展需求脱节，不能真正地靶向施策。在项目的合作上，由于高校的科研评价与企业市场导向不匹配，校企双方的人才双向流动不通畅，也造成了一些协同效应的发挥受限。另外，由于地方上的短期政绩以及高校长期出成果的特点之间存在一定冲突，也会影响校企的深度合作；还有些高校研发的环保技术，由于没有和当地环保企业对接，即使这些技术属于业界的先进水平，也不能快速适用于企业生产当中去，造成研发的技术转化周期过长。

3.2 高校统战工作资源不够集中

高校统战资源散布于各院系、各群体之间，目前总体上整合不够，党外知识分子联谊会、民主党派基层组织和留学人员联谊会等分散开展活动，尚未做到统筹谋划；缺少科研、人才、信息等方面的资源共享平台，存在大量重复投入现象；部分高校统战部门对学校内部各类统战团体所掌握的校内资源情况掌握不全，没有建立一个动态的资源数据库，造成高校统战部门难以实现资源高效精准对接的问题；如：部分高校不少统战团体同时对口参与某地乡村振兴建设，因为缺少资源整合导致调研范围有交叉，研究的对象数据有重合，浪费了工作资源。

3.3 现行政策及保障措施不充分

虽有各种鼓励高校服务地方经济的相关政策规定出台，但由于政策落地的“最后一公里”不通畅，例如，国家或省级相关政策的部分规定较为原则化，没有配套细则；缺乏专项经费的支持，不具备开展长期合作项目的条件；高校服务地方没有建立相应的激励机制，对于参与地方服务工作的统战成员，在考核评价和职称晋升方面缺少相应政策上的倾斜。地方政府与高校没有无缝对接的衔接机制，未形成贯通上下政策实施合力。部分高校承担的地方特色产业培育类项目因未获得配套资金支持，以致于项目所须开展的技术研发等重点工作无法继续开展四、加强高校统战工作促进地方经济振兴的

4.1 强化高校与地方的协同合作机制

构建“高校—政府—企业”三方联动机制，建立常态化沟通平台。推动高校设立校地合作办公室，与地方发改、科技等部门建立月度会商制度，定期举办产学研对接会，精准掌握地方经济发展需求。部分高校通过建立校地合作联席会议制度，在一定时期内向地方推送多项技术成果，达成若干合作项目，这些合作不仅聚焦技术应用，还延伸到人才联合培养领域。完善校企合作模式，共建联合实验室、产业研究院等创新载体，实现人才共育、技术共研、成果共享，同时建立合作成效评估机制，确保各方权益得到保障。

4.2 优化高校统战工作的资源整合

高校建立统战资源信息管理系统，将人才资质、科研成果、项目需求等资源进行分类建档，建立统一归口管理制度，通过动态管理有效整合高校内外资源；也可以对接地区产业需求数据库，利用大数据分析进行资源匹配和对接，同时打破群体壁垒，搭建校内各部门及外来智力引进人员组成的跨学科、跨群体统战服务团队，开展地方主导产业服务工作，队伍中按职能设置不同的部门及角色，进行分工合作，发挥各自优势。一些高校整合党外专家、民主党派成员和留学归国人员资源，组建专业服务团，为地方传统产业数字化转型提供全程式服务，驱动关联产业产值的提升。

4.3 健全政策支持及保障措施

细化政府高校服务地方经济发展政策措施，制定统战工作服务地方经济发展的实施办法，规定支持对象、申报方式、评价标准等；健全政策解读培训制度，帮助学校和企业真正吃透政策精神；加大财政支持力度，设立高校统战服务地方经济专项资金，对重大合作项目予以扶持；鼓励社会资本投入，争取多种渠道并举的资金支持；建立正向激励机制，把服务地方经济效果作为重要指标纳入统战成员考核评价，对科研立项、评优评先予以重点倾斜。部分省份设立的高校统战服务地方经济发展专项资金，对年度资助金额达一定额度的项目，按比例带动同等额度社会资本投入。

4.4 加强统战工作的品牌建设与宣传推广

打造高校统战特色服务品牌，以区域产业发展优势、高校自身学科特色为依托，打造特色品牌化服务标识体系；通过品牌化运作，加大地方对高校统战工作的关注力度，扩大社会影响力；通过地方媒体、学校网站、社交媒体平台，大力宣传高校统战服务地方经济社会发展过程中形成的典型案例和先进经验，提升统战成员的荣誉感和积极性；定期举办高校统战服务地方经济社会建设成果展，邀请地方政府、企业代表参加，不断扩大品牌影响力，构建高校统战服务地方经济发展良好社会氛围。

五、未来展望与创新方向

5.1 开展高校统战工作数字化转型

随着数字技术的快速发展，未来将进一步推动高校统战工作的数字化，打造高校统战数字平台，把线上线下的高校统战资源汇聚起来，让高校统战资源能够随时随地为地方经济社会发展提供服务。利用大数据分析方式精准分析出地方经济发展上的痛点、难点及高校统战资源优势叠加点，从而有针对性的服务当地经济建设发展。利用数字技术手段开展远程智力服务、在线技术指导等活动突破时空壁垒，惠及更多的地方企业或地区，使高校统战工作更多更好地惠及人民群众。高校统战工作数字化转型升级后实现了服务对象、服务内容、服务方式的变化，可在服务全过程中实现追溯，并且能够以精准的数据来评估高校统战工作服务的对象和效能。

5.2 建设高校统战工作长治久安模式

从今后的发展与部署来看，在大学统战工作中融入地方经济振兴的长期机制是尤为重要的。把高校统战工作服务地方经济发展融入地方经济社会发展、高校“校地同心、共促发展”建设等规划中，使之成为长期稳定的合作机制；健全统战工作成效评估制度，定期对高校统战工作服务地方经济的成果进行量化考评并予以反馈，不断完善工作的思路和办法；加强统战文化建设，营造“校地同心、共促发展”的合作氛围，努力形成全社会共同关心、支持高校统战工作服务地方经济振兴的良好环境。把合作的成果纳入地方政府及高校的绩效考核体系之内，真正做到以效果论英雄。

5.3 深化校地统战文化融合

此外要深入推进校地统战文化融合，搭建文化交流平台，实现高校统战文化与地方特色文化相碰撞、相融合；以举办文化论坛、非遗传承工作坊等形式，联合高校统战成员中的文化学者与地方文化工作者，充分挖掘地方文化资源背后蕴藏的经济价值，借助创意文化带动当地特色产业的发展，促进文旅融合，助力文创产业发展，使文化价值转变为经济价值，为地方经济社会发展提供更多内生动力；同时还能提升地方产业的文化附加值和市场竞争力，形成本土化特色产业集群，成为独具优势的区域经济发展新模式。

结束语：

高校统战工作作为连接高校与地方的重要纽带，在地方经济振兴中发挥着人才支撑、技术赋能、产业引领的多重作用。通过构建高效协同的校地合作机制、优化统战资源配置模式、健全政策支持体系，能够充分释放高校统战工作的潜在效能。未来应持续创新高校统战工作模式，深化与地方经济发展的深度融合，为地方经济振兴提供更坚实的支撑，推动形成高校与地方经济共生共荣的发展格局。随着数字化技术的发展，还可探索“数字统战”新模式，提升服务地方经济的精准度与效率。

参考文献：

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