工程造价管理现状与问题分析

1、引言

随着全球经济的不断发展和城市化进程的加速，工程建设项目的规模和复杂性不断提高。工程造价作为一个项目的重要组成部分，在项目的实施过程中扮演着至关重要的角色，它涉及对工程项目的预算、成本、财务等方面的全面管理和控制，直接影响着工程项目的经济效益、管理效率和质量水平。有效的造价管理可以帮助确保工程项目顺利完成，并在预算范围内实现项目目标。在当今竞争激烈的市场环境下，合理的造价管理不仅可以提高项目效率，降低成本，还可以增强项目的竞争力和可持续发展。然而，当前工程造价管理普遍存在着一些问题，如工程造价预算不合理、变更管理不及时、成本控制困难等，这些问题直接影响着工程项目的进度、质量和成本。因此，对工程造价管理现状进行全面的分析，探讨其中存在的问题并提出解决方案，对于提高工程项目管理效率和质量具有重要意义。

2、工程造价管理概述

2.1 工程造价管理概念

工程造价是指在建设工程产品的建造价格[1]。它包括工程设计费、建筑材料费、人工费、设备费、管理费、税费、利润等多个方面的费用。工程造价的计算通常涉及到预算编制、成本控制、支付管理等方面，是工程项目管理中非常重要的一环。综合运用管理学、经济学和工程技术等各个专业的知识和技能，对工程造价进行计划、预测、控制、分析、核算和评价等工作过程，称为工程造价管理 [2]。该管理工作主要包括对工程造价的预算、控制、核算以及相关的经济技术分析等方面 [3]。通过对项目的造价进行全面的管理，以确保项目在预算范围内有效地进行，从而达到控制项目成本、提高项目效益、保证工程质量和进度的目的。

2.2 工程造价管理的重要性

工程造价管理在整个工程项目过程中起着至关重要的作用。通过科学合理的造价管理，可以有效控制工程项目的成本，确保项目在预算范围内完成。工程造价管理的重要性主要体现在以下几个方面：

（1） 工程造价管理可以通过成本预算、费用监控、资源优化、采购管理、成本风险评估等多方面的手段，有效控制成本，确保工程项目的顺利实施，取得良好的经济效益。工程造价管理可以在工程项目的立项阶段进行全面的成本预算和核算分析，明确项目的投资规模和预算限额，为后续工程实施提供清晰的成本基准。通过科学合理的成本估算，可以在项目计划阶段发现潜在的问题和风险，及时调整项目方案，避免不必要的成本浪费，从而有效控制成本。

（2）工程造价管理通过合理的成本规划、控制和管理，能够有效保证项目的进度和质量，促进项目团队之间的有效沟通与合作。工程造价管理可以通过合理的成本规划来保证项目进度。在项目初期，进行合理的成本估算和分析可以帮助项目团队制定可行的进度计划。通过对项目所需资源和成本的全面考虑，可以避免在项目执行过程中因资金不足而导致的进度延误。在项目开展的不同阶段，工程造价管理人员可以通过对成本与质量之间的关系进行分析，确保项目取得高质量的成果。通过成本控制和费用管理，可以提高建设过程中的质量管理水平，减少质量缺陷和风险。工程造价管理还能够促进项目相关各方之间的沟通与协作。通过对项目成本、进度和质量等信息的及时更新和传递，推动项目的顺利实施。

（3）工程造价管理也有助于提升建筑行业整体竞争力。在市场经济的环境下，建筑企业需要不断提高经营管理水平和服务质量，通过有效的造价管理可以提高企业的竞争力，拓展业务范围，实现可持续发展。同时，规范的工程造价管理也有助于建立行业规范和标准，推动建筑行业的规范化和高质量发展

（4）工程造价管理对于规避风险也起到了关键作用。风险管理是工程项目中一个至关重要的环节，任何一个意外情况都可能对项目的进度、成本和质量产生不良影响。通过有效的工程造价管理，项目团队能够更好地识别、评估和应对各种风险，确保项目顺利完成。

2.3 国内工程造价管理发展历程

中国工程造价管理的发展历程可以追溯到上世纪50 年代，主要经历了以下阶段：

（1）建国初期：中国处于社会主义建设的初期阶段，国家面临着大规模的基础设施建设、工程项目的迅速兴起，这使得对工程造价的准确估算和管理变得至关重要。工程造价管理在这一时期起步，着重于对工程项目费用的核算和控制，以确保资源的有效利用和项目的顺利进行。随后，中国加大了对工程造价管理人才的培养力度。建国初期，国内建筑行业急需专业的工程造价管理人才，为此国家大力发展相关教育培训工作。多所高等院校开始设立工程造价管理专业，培养了一大批专业人才，为国家的工程建设提供了人才支持。1949 年成立了经济计划制度，逐步建立了计划经济体制，工程造价也逐渐纳入了国家计划管理体系。初期主要借鉴苏联的经验，建立了基本的工程造价管理体系[4]。

（2）60 年代至 2003 年：中国逐渐开始建立自己的工程造价管理制度和体系。随着国民经济建设的不断发展，对工程造价管理的要求不断提高。开始出现了一些国内的工程造价管理规范和标准，为相关工作提供了指导和规范。1978年实行改革开放政策，中国经济迅速发展，工程建设蓬勃发展。这一阶段，中国开始向市场经济转型，工程造价管理也逐渐走向市场化。建立了一套比较完整的招投标体系，推动了工程造价管理的专业化和规范化。中国加入世贸组织后，建设项目更加多样化和复杂化，对工程造价管理提出了更高的要求 , 国内出现了一些专业的工程造价管理机构和专业人才，在技术和经验方面取得了一定的积累和进步。同时，信息化技术的应用也为工程造价管理提供了更多便利。在这一时期，中国逐步建立了一套相对完善的工程造价管理体系，加强了相关法规和标准的制定。

（3）2003 年至今：工程造价管理已经成为建设工程的重要组成部分，越来越受到政府和社会各界的重视和关注。国家加大基础设施建设力度，工程项目规模不断扩大，也促使了工程造价管理的迅速发展。政府出台了一系列支持和规范工程造价管理的政策法规，完善了工程造价管理体系，提高了造价管理水平和效率。数字化技术的应用开始在工程造价管理中得到广泛应用，提高了造价核算的准确性和效率。工程造价管理领域不断引入先进的管理理念和技术手段，推动行业向智能化、精细化方向发展。工程造价管理行业也积极开展国际交流与合作，吸纳国际先进经验，不断提升自身的竞争力和影响力。当前，工程造价管理行业正处于智能化发展的关键阶段。随着人工智能、大数据、云计算等新技术的快速发展，工程造价管理行业也在加速转型升级。智能化工具和软件在工程造价核算、招投标评审、成本控制等方面得到广泛应用，提升了工作效率和精确度。同时，工程造价管理行业也面临着新的挑战和机遇，需要不断学习和适应新技术和新模式，推动行业持续健康发展。

3、工程造价管理流程

（1）项目决策阶段：在项目决策阶段，工程造价管理的作用主要是为项目立项提供造价咨询和预算编制服务。工程造价管理可以帮助项目管理团队在项目决策阶段确定可行的预算。通过对项目所需资源、物料和劳动力的估算，工程造价管理团队可以帮助确定项目的总体成本，并为制定预算提供重要依据。在项目初期，进行可行性研究和初步设计阶段，工程造价管理机构可以根据项目需求和规模，通过成本估算、成本评估等手段，帮助项目业主评估工程可行性，确定项目建设目标，为项目的后续阶段提供基础数据支持。

（2）项目设计阶段：在项目设计阶段，工程造价管理的作用是通过对设计方案的造价评估和控制，帮助项目团队进行设计优化，确保设计方案在预算范围内。工程造价管理机构要与设计单位紧密合作，开展设计阶段的造价评估，提供经济性评估和成本优化建议，协助项目团队制定合理的设计变更控制措施。

（3）项目承发包阶段：在项目承发包阶段，工程造价管理的作用是协助项目业主进行招投标工作，制定合理的招标策略以及合同审查，帮助项目业主选择合适的承包商和供应商。工程造价管理机构要进行承包商资质审核、编制招标文件、组织谈判等工作，确保施工合同和采购合同的合理性和规范性 [5] 。

（4）项目施工阶段：在项目施工阶段，工程造价管理的作用是对施工现场的成本控制进行监督和管理，确保施工过程中的造价在可控范围内。工程造价管理机构要进行工程进度和成本的跟踪分析，及时发现和解决施工过程中的成本偏差，协助项目团队做出调整，保证项目顺利进行。

（5）项目竣工阶段：在项目竣工阶段，工程造价管理的作用是进行验收和结算工作，确保工程费用的合理性和完整性。工程造价管理机构要对工程收尾工作进行跟踪和管理，协助项目团队完成验收和结算工作，保证项目的质量和成本符合预期目标。

4、工程造价管理存在的问题及对策

工程造价管理在现代建设项目中起着至关重要的作用，它涉及到项目成本的控制、预算的编制、变更管理等诸多方面。然而，在实际操作中，工程造价管理可能会面临一些问题，影响项目的顺利进行。

造价管理中常见的问题之一是预算不足或超支。在项目初期，由于对工程量、材料价格等因素的评估不准确，往往导致预算编制存在偏差，可能出现预算不足或超支的情况。预算不足或超支可能会对工程项目产生严重的影响。预算不足会导致项目无法按计划进行，可能会延误工程进度，增加项目完成时间和成本。工程项目在预算不足的情况下可能会出现拖延、资源短缺等问题，从而影响整体项目的质量和效率。相反，预算超支则会导致项目费用远远超出原定预算，可能会引发资金链断裂，导致项目停滞不前甚至夭折。因此，无论是预算不足还是超支，都会给工程造价管理带来巨大的挑战和风险。

工程变更随意性强也是一个常见问题。在项目实施过程中，由于设计、施工、监理等各方面的因素，可能会出现设计变更、施工变更等情况，导致造价管理困难 [6]。工程变更会对项目的进度和成本造成影响，使得项目计划难以稳定，原定的时间表和资源分配可能需不断调整，从而导致项目延期或超支的风险增加。工程变更也会对项目团队的协调和沟通提出更高要求。项目各方需要及时响应变更，并协调好变更对各自工作的影响，确保整个项目仍然朝着既定目标前进。因此，对工程变更的处理需要经过一系列严格的流程和程序。首先，必须对变更进行评估和论证，包括对变更的必要性、影响范围、成本效益等因素进行综合考虑。

工程造价管理人员是负责对工程项目进行成本核算、预算编制及成本管控等工作的专业人员。其技术水平的高低直接影响着整个项目的进展和成本控制，因此对于工程造价管理人员来说，提高技术水平是至关重要的。工程造价管理人员需要具备扎实的工程和造价知识，熟练掌握相关的成本核算方法和工程量清单编制技巧。此外，他们还需要了解建筑工程施工特点，熟悉工程材料的价格波动以及市场行情的变化，从而更准确地进行成本预测和控制。因此，应加强对工程造价管理人员的培训和教育，提升其专业知识和技术技能。推广和应用先进的技术工具和软件，帮助工程造价管理人员提高工作效率和准确性。此外，应建立健全的团队合作机制和项目管理流程，促进工程造价管理人员与项目团队的有效沟通和协作。

5、结论与展望

工程造价管理在当前社会发展中扮演着至关重要的角色，为了更好地解决工程造价管理存在的问题，未来需要加强相关法律法规的制定与落实，完善项目管理制度，加强监管力度；提高项目管理团队的信息化水平和专业素养；倡导创新理念，推动数字化技术在造价管理中的应用，提升管理水平和效率；加强人才培养，提升从业人员的综合素质和职业道德意识，打造更加专业化、规范化的工程造价管理队伍。不断完善工程造价管理，提高工程项目的质量和效益，促进工程行业的健康可持续发展。

参考文献

[1] 董士波. 全生命周期工程造价管理研究 [D]. 哈尔滨工程大学,2005.

[2] 雷烁 . BIM 技术在工程造价管理中的应用研究 [D]. 长江大学 ,2022.

[3] 王广斌 , 朱志勇 , 张文娟 , 等 . 全过程工程造价咨询业务基本内容分析 [J]. 同济大学学报 ( 社会科学版 ),2004(04):66-69.

[4] 徐超 , 吴泽斌 . 从规制强化到规制弱化：工程造价管理模式的历史社会学分析 [J]. 建筑经济 ,2022,43(09):11-17.