赋能“她”力量：社区留守劳动力灵活就业帮扶平台的创新实践与发展路径研究

一、引言

（一）研究背景

乡村振兴战略实施过程中，留守劳动力的就业问题成为制约农村发展与社会稳定的关键因素。四川省作为劳务输出大省，社区留守劳动力规模庞大，约580 万，这一群体多为初中及以下学历，却有着强烈的就业意愿。然而，受技能水平、就业信息不对称、家庭责任束缚等因素影响，他们在就业市场中困难重重，就业难题亟待解决。参考已有研究，如《四川省农民工留守家属问题调研报告》，深入剖析了四川省农民工留守家眷面临的诸多问题，进一步凸显了关注留守劳动力就业问题的紧迫性。

（二）研究意义

本研究深入探索“数字赋能 + 社区治理”融合模式，丰富了相关领域的理论研究，为后续研究提供了新的视角与思路。通过分析“巾帼”平台的实践案例，有助于深化对灵活就业帮扶机制的理解，为构建更为完善的理论体系提供实证支持。为社区留守劳动力灵活就业帮扶提供切实可行且可复制推广的方案，助力解决实际就业问题。通过“巾帼”平台的成功经验，能够为其他地区提供借鉴，推动更多留守劳动力实现就业增收，促进地方经济发展与社会稳定。

（三）研究方法

案例分析法：以“巾帼”平台为具体研究对象，深入剖析其运营模式、实施路径、成效与挑战，通过详细的案例研究，揭示平台运行的内在逻辑与规律。

PEST - SWOT 分析：全面分析平台所处的宏观政治、经济、社会、技术环境以及自身的优势、劣势、机遇、挑战，从而制定针对性的发展策略。参考相关政策文件，如国务院《关于支持女性就业的指导意见》、四川省《2024 电商发展规划》，结合平台实际情况，准确把握其发展态势。

二、项目背景与问题分析

（一）宏观环境

政策驱动：国家高度重视巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，习近平总书记多次强调相关工作的重要性，为项目开展提供了坚实的政策支持。国务院印发的《关于支持女性就业的指导意见》等文件，明确提出保障妇女就业权益，为解决社区留守劳动力（多为女性）就业问题提供了政策依据。

社会痛点：四川省人口老龄化加剧，60 岁及以上人口占常住人口的21.09%，老龄化导致劳动力下降、家庭收入减少，严重影响家庭生活质量。疫情等因素进一步冲击部分家庭收入，加之大量社区留守劳动力闲置，使得巩固脱贫成果面临巨大挑战。

（二）留守劳动力就业困境

结构性矛盾：社区留守劳动力中 80% 以上受教育程度偏低，且多数未接受过专门的职业教育培训，导致他们缺乏就业竞争力，难以适应市场对技能型人才的需求。

岗位错配： 74% 的社区留守劳动力有居家灵活就业意愿，但市场上此类岗位供给严重不足；而他们因家庭责任等原因，又难以适应多数定点岗位要求，造成就业岗位与劳动力需求之间的不匹配。

性别弱势：社区留守劳动力多为女性，她们肩负着家务和照看子女等责任，在劳动力市场中处于弱势地位，竞争力较弱。参考国务院印发的《中国妇女发展纲要 （2021 - 2030 年 ）》，其中明确提出要加大消除就业性别歧视工作力度，进一步凸显了留守女性劳动力面临的困境。

（三）“巾帼”平台的运营模式设计

“巾帼”平台构建了“技能培训 - 就业对接 - 产品生产 - 品牌销售 - 技能培训”的闭环运营模式。技能培训为就业对接提供有技能的劳动力，就业对接促成产品生产，产品生产通过品牌销售实现价值，品牌销售的收益又反哺技能培训，各环节相互促进、协同发展。

四、实施路径与创新策略

工作中心、劳务派遣公司与合作工厂签订三方协议，保障社区留守劳动力就业及产品销路，保证合作工厂回收产品的数量和质量并拓展其销售渠道，同时保障工作中心的影响力和可信度。这种合作机制明确了各方权利与义务，为平台稳定运行提供了保障。巾帼小程序：具备课程学习（含 24 个培训视频）、社区交流（“风起圈”供用户展示和分享作品及技能）、工厂导航等功能。考虑到用户多为35 - 55 岁且对手机操作不熟练，设置语音搜索功能，方便用户使用，内测阶段好评率达 90‰ 。创新点：通过技术赋能，提升了平台的服务效率与用户体验，为留守劳动力提供了便捷的学习与交流平台，促进了技能提升与就业对接。

五、结论与展望

“巾帼”平台通过构建“技能培训 $$ 灵活就业 $$ 品牌增值”的闭环模式，有效解决了社区留守劳动力就业问题，验证了该模式的可行性与有效性，为社区留守劳动力就业帮扶提供了新的范式。

提出了“社区治理 + 电商赋能”相融合的模型，将数字技术与社区治理相结合，为相关理论研究提供了新的视角，弥合了公益与商业之间的鸿沟。丰富了灵活就业帮扶的理论研究，为后续研究提供了参考。

跨区域复制：将项目模式推广至华中地区乃至全国，扩大项目影响力，为更多地区解决留守劳动力就业问题提供经验借鉴。

技术升级：引入 AI 技术，开发定制化培训课程，提升培训针对性和效果。利用先进技术，进一步优化平台服务，提高培训质量与就业匹配度。

绿色发展：推动手工艺产品获得碳中和认证，顺应绿色发展趋势，提升产品竞争力。响应国家绿色发展号召，推动产业可持续发展，为社会创造更大价值。

参考文献

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本论文由“四川省大学生创新训划项目”资助资助，项目编号：S202514037096