全过程工程咨询模式下的造价管理协同机制

引言

在建筑业深化供给侧结构性改革的背景下，一系列政策文件相继出台，持续推动全过程工程咨询成为破解行业 “碎片化管理” 痛点、实现高质量发展的重要举措。

1 全过程工程咨询模式概述

全过程工程咨询模式是指由具备相应资质的咨询单位，综合运用工程技术、经济、管理、法律等多领域专业知识与技术能力，为建设单位提供从项目投资决策阶段开始，贯穿勘察设计、招标采购、施工建造、竣工交付直至运营维护阶段的一体化、综合性咨询服务。其核心目标是通过整合各环节咨询资源、优化服务流程、强化多专业协同，实现工程项目全生命周期内质量、安全、成本、进度、环保的统筹管控，最终达成项目投资效益最大化与可持续发展。与传统碎片化咨询模式相比，全过程工程咨询模式具有三大核心特征：一是服务集成性，打破投资咨询、造价咨询、勘察设计、工程监理等单一服务的壁垒，形成 “一站式” 咨询服务体系，避免各环节衔接不畅导致的效率损耗，降低建设单位的管理复杂度；二是全周期管控性，咨询服务覆盖项目全生命周期，能够在前期策划阶段提前介入造价测算，在设计阶段开展成本优化，在施工阶段实施动态管控，在竣工阶段高效结算，实现造价管理的连续性与前瞻性，从源头控制成本风险；三是主体协同性，以全过程咨询单位为 “核心枢纽”，统筹协调建设单位、施工单位、材料供应商、金融机构、政府监管部门等多元主体，通过统一管理目标、明确权责划分、共享数据信息，构建 “利益共生、风险共担” 的协同共同体，提升整体管理效能。

2 全过程工程咨询模式下的造价管理协同机制

2.1 多元主体权责协同

其一，明确全过程咨询单位的核心统筹权责。作为造价管理协同的 “总协调者”，全过程咨询单位需承担制定全周期造价管理方案、组织各主体开展造价协同工作、审核各阶段造价文件、动态跟踪造价管控成效、向建设单位定期汇报造价管控情况等核心职责，确保造价管理的统一性与连贯性，避免各环节管控脱节。其二，划分各参与主体的协同权责。建设单位作为项目投资主体，主要负责明确项目投资总目标、审批造价管理方案与重大造价决策、按时足额提供建设资金，为造价管控提供基础保障；施工单位作为成本执行主体，需严格按造价管控要求组织施工，及时上报工程量与成本支出明细，配合开展现场核验与造价审核，主动上报工程变更与现场签证并提供完整支撑材料；监理单位需履行造价监督职责，核实施工单位上报数据的真实性，监督材料设备质量与用量是否符合合同约定，对工程变更的必要性与合理性提出专业意见；材料设备供应商需提供实时、准确的价格信息，配合开展成本核算，确保价格数据的及时性与可靠性。通过签订协同协议，明确各主体的权利、义务与责任边界，避免 “权责交叉” 或 “责任真空”。

2.2 全周期流程闭环协同

在投资决策阶段，全过程咨询单位联合专业团队开展精准投资估算，收集相关政策法规、市场价格、行业标准等基础数据，结合项目建设内容与规模，科学测算项目总投资，明确造价控制总目标，并将估算数据同步至后续设计阶段，为设计方案优化提供成本基准。在勘察设计阶段，推行 “造价与设计深度协同优化” 流程，全过程咨询单位派驻专业人员全程参与设计过程，与设计团队同步工作。方案设计阶段，基于投资估算目标对比不同设计方案的造价差异，提出经济性优化建议；初步设计阶段，审核设计概算是否符合投资估算要求，若超支则推动设计优化；施工图设计阶段，开展 “限额设计”，按专业分解造价指标，利用技术工具实现设计参数与造价数据的联动，确保设计成果既满足功能需求又符合成本目标。在招标采购阶段，全过程咨询单位统筹造价咨询与招标代理服务，基于施工图预算编制工程量清单与招标控制价，确保清单编制的完整性与准确性；在招标文件与合同中明确造价风险条款，界定风险承担范围与调整方式；将招标采购数据同步至施工阶段，搭建 “招标 - 施工” 数据衔接桥梁，避免施工阶段重复算量或数据冲突。在施工建造阶段，建立 “进度 - 成本 - 质量 - 安全” 四联动管控流程，动态跟踪施工进度与成本支出，定期对比计划与实际数据，分析成本偏差原因并及时调整管控措施；严格审核工程变更与现场签证，评估变更对造价的影响，确保变更流程合规、造价核算准确；加强现场成本监督，避免材料浪费、工期延误等导致的成本增加。在竣工交付阶段，推行 “快审快结” 流程，全过程咨询单位基于施工阶段积累的造价数据、竣工图纸、验收报告等资料开展结算审核，核实工程量与造价金额的真实性、合规性；将竣工结算数据与投资估算、设计概算、施工图预算进行对比分析，总结各阶段成本管控经验与不足，形成全周期造价复盘报告，为后续项目提供参考。

2.3 数字技术赋能协同

其一，搭建 “全过程工程咨询造价协同平台”，整合投资估算、设计概算、施工图预算、施工成本、竣工结算等全周期造价数据，设置不同主体的权限模块，实现 “数据一次录入、多方共享复用”。各主体可通过平台实时上传、查询、审核造价文件，同步工作进展，减少数据传递环节，提升协同效率。其二，应用可视化建模技术实现造价与设计的联动协同，将模型与造价数据深度融合，设计阶段自动提取工程量、生成造价清单，施工阶段模拟成本变化、可视化呈现工程变更对造价的影响，竣工阶段基于模型快速核验工程量与结算数据，提升造价核算的准确性与直观性。其三，引入数据分析技术辅助造价决策，整合项目全周期造价数据与行业标准、市场行情等外部数据，开展造价趋势预测、成本风险预警、造价指标优化，为各阶段造价决策提供数据支撑，提升管控的科学性与前瞻性。其四，应用数据安全技术保障协同可信性，将造价文件、变更签证、结算报告等关键数据进行安全存储与管理，确保数据不可篡改、可追溯，避免因数据造假或丢失引发的造价争议，保障协同过程的合规性与可靠性。

结语

全过程工程咨询模式作为建筑业转型升级的重要载体，其核心价值的实现离不开高效的造价管理协同机制。本文从多元主体权责协同、全周期流程闭环协同、数字技术赋能协同、制度标准保障协同四个维度构建的协同机制，能够有效解决传统造价管理 “信息孤岛”“协同低效”“风险失控” 等痛点：权责协同明确各主体分工边界，避免推诿扯皮；流程协同实现全周期管控无缝衔接，提升管控连续性；技术协同打破数据壁垒，强化协同效率；制度协同为机制落地提供保障，确保协同规范有序。

参考文献

[1]朱娟，朱燕，易冰源.全过程工程咨询实施关键问题探讨[J].工程经济，2021，31（03）：53-56.

[2]桑培东，许玲齐.全过程工程咨询推进主体行为研究[J].工程经济，2021，31（12）：76-80.