新时代党建引领基层治理智能化的路径研究

新时代背景下，基层治理面临日益复杂的挑战，传统治理模式在应对基层社会问题时，逐渐显现出信息滞后、协同不足、治理效能不高等问题。数字化技术的快速发展为基层治理智能化提供了可能，而党建引领则在基层治理智能化进程中发挥着不可替代的核心作用。党的领导不仅是基层治理现代化的政治保障，也是推动智能化治理高效运行的重要支撑。通过党建引领，可以强化基层党组织的组织力、凝聚力和服务力，推动治理模式的创新，实现精准化、科学化治理。本文围绕新时代党建引领基层治理智能化的意义、现实困境及现实路径展开探讨，以期为基层治理智能化建设提供可行性建议。

一、新时代党建引领基层治理智能化的意义

（一）为基层治理智能化建设指引正确方向

基层治理智能化不仅依赖于外部技术的支持，还需要有强大的内在驱动力，以确保智能化治理体系的长期稳定运行。在这一过程中，党建引领发挥着核心作用。首先，党组织在基层治理中承担着统筹协调的功能，通过加强组织建设、优化治理架构，可以有效激发治理主体的主动性和创造力，提高基层治理的整体效能。其次，党建引领能够提升基层党员干部的责任感和使命感，使其主动拥抱新技术、新模式，推动数字化工具在基层治理中的深入应用。

（二）为基层治理智能化建设提供内在驱动

基层治理智能化不仅依赖于外部技术的支持，还需要有强大的内在驱动力，以确保智能化治理体系的长期稳定运行。在这一过程中，党建引领发挥着核心作用。党组织在基层治理中承担着统筹协调的功能，通过加强组织建设、优化治理架构，可以有效激发治理主体的主动性和创造力，提高基层治理的整体效能。同时，党建引领能够提升基层党员干部的责任感和使命感，使其主动拥抱新技术、新模式，推动数字化工具在基层治理中的深入应用。

（三）为基层治理智能化建设提供资源保障

实现基层治理智能化需要多方面的资源支持，包括资金、技术、人才等要素，而党建引领则是整合和优化资源配置的重要机制。一方面，党组织可以通过政策引导和财政支持，推动各级政府加大对基层治理智能化的投入，确保相关技术设施、信息系统和数据平台的建设得到充分保障。另一方面，党建引领能够促进政产学研协同发展，吸引社会资本、科研机构和高等院校共同参与基层治理智能化建设，为治理现代化提供技术支撑。

二、新时代党建引领基层治理智能化的现实困境

（一）基层治理智能化合力尚待增强

基层治理智能化的推进需要政府、社区、社会组织、企业和居民等多元主体的协同合作，但当前在实际运行中仍存在治理合力不足的问题。一方面，政府部门在治理智能化建设中仍然处于主导地位，而基层党组织的统筹协调功能尚未完全发挥，导致基层治理过程中政社互动不充分，多元共治格局尚未真正形成。部分地区的基层治理仍以行政手段为主，缺乏社会力量的有效参与，使得治理智能化的实践难以形成合力。另一方面，基层治理智能化的推进涉及多个部门，横向和纵向的协调机制尚不健全，信息共享壁垒较多，数据流通受阻，导致治理资源整合困难。

（二）基层治理智能化载体有待完善

目前许多地区的基层治理智能化载体仍不健全，存在技术支持不足、信息系统割裂、数据整合度不高等问题。一方面，一些地方的智慧党建平台尚处于初级阶段，功能单一，主要用于党务管理，尚未充分与基层治理系统深度融合，难以发挥党建引领治理智能化

的桥梁作用。另一方面，各类智慧治理平台之间存在信息孤岛现象，数据共享机制不完善，导致居民信息、社会事务、行政审批等数据无法实现有效整合，影响了智能化治理的整体效能。

（三）基层治理智能化能力有待提高

当前基层治理智能化能力仍然存在短板，主要体现在基层党员干部的数字化素养有待提升、基层治理队伍的智能化应用能力不足、居民对智能化治理方式的适应度不高等方面。一方面，部分基层党员干部对智能化治理模式的理解不够深入，在实际工作中仍习惯于传统治理方式，对大数据、人工智能等新兴技术的运用能力有限，导致智能化治理手段难以有效落地。另一方面，基层治理队伍的专业技术人才储备不足，特别是在信息技术开发、数据分析、智能管理等方面的专业人才缺乏，影响了智能化治理系统的深度应用。

三、党建引领下基层治理智能化建设的现实路径

（一）发挥党建引领作用，汇聚基层治理智能化合力

党建引领在基层治理智能化进程中发挥着统筹协调的核心作用，是推动多元主体协同治理的关键。要强化党建引领，首先需要健全基层党组织的组织体系，确保党组织能够在基层治理智能化建设中发挥核心枢纽作用。具体而言，应深化党组织在社区、网格、社会组织等多层级治理中的嵌入式管理模式，推动基层党组织在治理智能化进程中起到领导、组织和协调的作用。

（二）完善智慧党建平台，优化基层治理智能化载体

智慧党建平台是推动基层治理智能化的重要技术载体，其功能完善与否直接关系到治理智能化的成效。因此，需要进一步完善智慧党建平台建设，使其不仅能满足党务管理需求，还能与基层基层治理深度融合，成为智能化治理的重要支撑。一方面，应推动智慧党建平台与政务服务、社区管理、社会治安等治理系统的互联互通，建立全方位、多层级的智能化管理体系，实现数据共享和业务协同，提高治理效率。另一方面，要充分运用大数据、人工智能、云计算等技术，优化智慧党建平台的功能，打造集党务管理、政务服务、基层治理、民生诉求反馈于一体的综合性治理平台，使其成为党建引领基层治理智能化的重要工具。

（三）提升党员干部素质，增强基层治理智能化能力

基层党员干部是推进基层治理智能化的重要执行者和推动者，其数字素养和治理能力直接影响智能化治理的实施效果。因此，需要加强党员干部的数字素养培训，提高其运用智能化治理工具的能力。一方面，应建立常态化的干部智能化培训机制，通过集中培训、在线学习、实践演练等方式，提高基层干部对大数据、人工智能、物联网等技术的理解和应用能力，使其能够熟练运用智慧党建平台和智能治理工具开展工作。另一方面，要加强基层治理队伍的专业化建设，吸引具备信息技术、数据分析、智能管理等专业能力的人才进入基层治理队伍，优化基层治理队伍的知识结构。

参考文献

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