工农共建促进民族团结与区域发展的实践探索与成效

引言：

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。[1]”

非公有制企业作为国民经济重要组成部分， 如何把握习近平总书记民族工作思想，深入贯彻党的二十大精神、国家战略部署及中央民族工作会议精神 化为实践指引，在经营中融入民族团结要素，实现经济效益与社会效益统 钢城集团米易瑞地矿业有限公司（以下简称“瑞地公司”），构建企业与周边乡村合 民族和谐共生路径，推进工农共建促民族团结实践模式。通过梳理其组织架构、政策实施及 总结可复制推广经验，为非公有制企业深化民族团结进步创建提供借鉴。

一、课题实施背景

（一）地域环境特殊，工农共建关系区域发展全局

瑞地公司地处攀枝花市米易县湾丘彝族乡，矿区及生产设施与热水村、黄龙村、青山村、万年沟村等彝族聚居村寨地域毗邻、休戚相关。 发型企业，其生产经营活动与当地村民生产生活空间客观上存在交叉重叠，形成“企村交织、 的独特格局 紧密的地域关联性决定了构建和谐工农关系、促进民族团结是企业生存发展 持续发展需依托稳定的社会环境与和谐的周边关系，而当地彝族村民民生改善与经济发展亦亟需企业发挥辐射带动作用。因此，探索工农共建共享、融合发展的新型关系模式，是瑞地公司扎根彝乡、实现可持续发展的内在要求与实践路径。

（二）政策导向明晰，民族团结系核心主线

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对民族工作作出系列重大决策部署。党的二十大报告明确强调“以铸牢中华民族共同体意识为主线， 党的民族工作[2]”。中央民族工作会议进一步指出，要深化各民族交往交流交融，推动各民 攀枝花市作为多民族聚居地区，始终将民族团结进步事业置于突出位置。瑞地公 委决策部署，自觉将发展实践融入国家民族工作大局，以铸牢中华民族共同体意识为统 农共建促进团结的有效路径。这既是落实国家战略和上级要求的政治责任，更是企业实现高质量发展、奠定长远根基的战略保障。

（三）发展诉求迫切，矛盾化解亟需机制创新

湾丘彝族乡及周边村寨历史上存在基础设施薄弱、产业结构单一、群众增收渠道受限等发展瓶颈。瑞地公司投产运营后，在带动区域经济发展的同时，因资源开发、土地利用、水源分配、环境保护等事项，与村民产生现实利益矛盾。若处置不当，易引发社会稳定风险，制约企业发展，损害民族团结基础。传统零散化、被动应对的矛盾调处模式已难以适应新形势要求。亟需建立科学规范、长效公平、互利共赢的机制体系，有效化解工农矛盾，统筹企业发展与民生保障，深化企业与乡村、汉族职工与彝族村民的融合共进。探索具有企业特色、可持续的工农共建促民族团结路径，已成为瑞地公司破解现实困境的紧迫任务，更是构建和谐企地关系、实现长治久安的必然选择。

二、瑞地公司工农共建促民族团结的实践路径（一）党建引领强根基，健全机制促长效

1.强化政治引领，铸牢共同体意识

瑞地公司党总支通过强化组织领导和思想建设，筑牢民族团结工作的坚实根基。公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将民族团结进步创建工作列为年度重点任务，通过理论学习中心组学习、政治学习日等多种载体，系统深入学习贯彻党的二十大精神及中央民族工作会议精神，确保全体干部职工在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持定期开展民族团结进步专题学习，组织100 多名职工参加“道中华”铸牢中华民族共同体意识知识答题活动；公司党总支委员会成员分头到作业区、班组开展常态化宣讲民族团结进步政策，提升了职工对民族政策理解；充分利用电子屏、钢城e 家、微信群等传播速度快、形式多样的平台，开展民族团结应知应会知识的宣传学习20 余次；转发民族团结进步优秀影片、宣传标语和宣传海报，扩大网络宣教覆盖面，铸牢中华民族共同体意识。

2.健全工作机制，巩固创建成果

瑞地公司着力健全长效机制，建立定期联席会议、责任落实与督查反馈机制，确保创建工作常态化、制度化运行。同时，始终坚持各民族职工平等对待原则，在招聘、晋升及日常管理中确保公平公正，消除任何形式的歧视。通过组织多元文化培训、团队协作活动和定期交流会议，公司教育引导全体职工深入理解并实践互相尊重、团结互助的理念。这些举措，公司不仅巩固了前期创建成果，还推动了工农共建与民族团结工作的深度融合，为长效发展提供了坚强保障。

（二）化解矛盾促和谐，工农共建谋发展1.科学统筹用水矛盾，保障民生发展需求

瑞地公司自2010 年5 月投产以来，与青山村村委会及供水单位签署了详细的取水设施维护协议，协议内容包括设施的定期巡检、保养规程和紧急维修机制，确保水源供应稳定可靠。同时，建立了村级专人管护机制，指定专职人员负责日常维护工作，包括协调用水需求和处理突发问题，形成了一套高效的水资源管理体系。在枯水期，黄龙村和青山村面临水源减少导致的村民生活用水和农业灌溉用水紧张状况，瑞地公司主动与村委会协商，调整生产排产计划，减少工业高峰用水量，优先保障村民基本生活用水和农田灌溉需求。为此，公司构建了用水矛盾化解长效机制，包括建立用水监测系统、定期召开多部门协调会议，以及实施水源共享和调配方案，确保用水公平合理。

2.依法规范土地征用，落实公平补偿机制

2020 年2 月企业实现自主经营后，在积极推进数智化改造的过程中，瑞地公司始终恪守“依法依规、公平补偿”的核心原则，确保所有补偿措施严格遵循国家相关法律法规要求。企业主动与乡政府、村社组织建立紧密协作机制，共同协商处理土地征用及青苗补偿的具体事宜，包括制定合理补偿标准、及时公示补偿方案并确保流程透明公正。五年来，企业累计向受影响村民支付补偿款超过100 万元，覆盖了所有涉及的土地征用区域和青苗损失，有效保障了群众的合法财产权益，促进了当地经济社会的和谐稳定发展。

（三）就业帮扶促增收，彝汉同心奔小康

1.拓宽就业渠道，夯实振兴根基

瑞地公司致力于促进当地就业与经济发展，通过“技工引进+社会招聘+劳务派遣”相结合的模式，重点优先录用当地彝族群众，确保招聘过程的公平性和包容性。截至2025 年7 月，企业职工总数172 人中，彝族职工占比达26.74%，其中沙勇、白兴元等彝族职工凭借专业技能和勤奋工作，迅速成长为生产骨干，在关键岗位上发挥重要作用。黄龙村村民沙比哈经 家庭年收入从原先的较低水平提升至5 万余元，实现了稳定脱贫，增强了家庭经济韧 据统计，公司自成 十五年间，累计吸纳彝族村民超过1000 人次，这一举措显著提升了村民整体收入水平，有效缓解了当地贫困问题，促进了地企和谐发展。

2.深化产业协作，增强造血功能

瑞地公司在加快自身发展步伐的同时，始终积极履行社会责任，致力于为当地社区带来切实利益。具体措施包括：职工食堂每年采购当地农副产品超过50 万元，这不仅保障了职工饮食健康，还大力支持了周边农户的生计，促进了农业可持续发展；每年支付青山村水费 18 万元，帮助村庄维护供水系统，确保村民用水安全和生活品质提升；公司还与热水村、黄龙村建立了长期运输项目合作，通过提供稳定就业机会，助力村民增收和区域经济发展。

（四）保障权益显担当，维护和谐聚温情

1.强化人才培养，积蓄发展动能

瑞地公司坚决贯彻党的民族政策，积极推动少数民族职工全面发展，注重对他们的系统化培养与支持，提供专业培训和职业晋升机会，以提升其综合素质。采取内部培训、外聘老师及与攀枝花市鲁班职业技能培训学校有限公司签订合作协议等方式，举办专题培训、岗位练兵、技术比武等活动，不断提高职工的专业技能和操作水平，目前已有50 余人通过自身努力考取了各类特种作业操作证，20 余名优秀彝族职工成长为技术及管理岗位骨干，为公司运营注入活力。同时，公司健全了民主管理制度，通过完善代表选举机制和定期评估体系，确保职工代表大会和工会代表大会中少数民族代表的比例合理，充分落实他们的参政议政权利，保障其在公司决策过程中拥有平等参与和表达的空间。

2.完善服务保障，解决实际困难

针对厂区偏远，职工日常生活诸多不便等情况，公司工会根据职工需求，全面实施“我为职工办实事”工程：改造食堂设施，升级了厨房设备并优化用餐环境，确保职工就餐更舒适；实现宿舍无线网络全覆盖，安装高速路由器，让职工在休息时间也能便捷上网娱乐和工作；新建活动室并配备多样化的健身器材，如跑步机等，为职工提供休闲锻炼的场所；安装直饮水系统，采用先进过滤技术，保障饮用水安全卫生；关心关爱困难职工，5 年来，共看望慰问彝族职工 85 人次、发放慰问金15800 元，为 2 名彝族职工申办助学及困难补助。通过这些务实举措，职工满意度大大提升。

3.筑牢安全防线，优化通勤保障

为提升职工出行安全，减少因路况复杂、交通事故频发等风险，2023 年5 月，瑞地公司正式开通了从米易县城至厂区的通勤班车服务。该班车在沿途设置了多个站点，覆盖了主要居民区和交通站点。通过提供安全、便捷的公共交通工具，有效解决了彝族职工依赖摩托车通勤时面临的安全隐患问题，确保了所有职工上下班途中的安全与舒适。

（五）文化交融聚人心，民族团结一家亲

1.恪守民族习俗，厚植情谊纽带

瑞地公司统筹安排了火把节和彝族年的调休计划，通过灵活调整职工工作时间，确保大家能够充分参与节日庆祝活动。同时，公司积极支持黄龙村和青山村举办传统民俗活动，提供了包括食品、祭祀用品和节日装饰在内的物资赞助，帮助村民筹备庆典。公司领导还亲自带队参与活动，与村民一起载歌载舞，共享民族节日的欢乐氛围，加深了企业与乡村的互动。

2.共建应急体系，汇聚攻坚合力

2020 年9 月，瑞地公司输水管道因突发暴雨灾害严重损毁，导致当地供水系统瘫痪。面对灾情，湾丘乡政府及青山村村委会迅速响应，紧急组织辖区内彝族村 修工作。村民们自发组成运输队伍，不畏山路崎岖和恶劣天气，通过肩扛手抬管道、 涉数公里抵达损毁现场。抢险过程中，大家团结协作，昼夜轮班奋战，克服了物资短 挑战， 经过连续10 天的不懈努力，圆满完成应急抢险任务，及时修复管道并恢复供水，充分彰显了民族团结的强大合力，体现了彝族村民的坚韧精神与集体担当。

瑞地公司通过矛盾化解、就业扶持、文化共融、党建引领等系统性举措，生动践行“中华民族一家亲[3]”理念。未来将持续深化铸牢中华民族共同体意识主线，以工农共建新成效为企业高质量发展注入和谐动力，谱写民族团结进步事业新篇章。

三、主要启示

（一）党建引领是夯实民族团结根基的根本保障。瑞地公司通过持续强化党组织建设，将党的领导贯穿工共建全过程，确保政策执行精准有力、机制运行高效顺畅，为民族团结进步事业奠定了坚实政治基础。

（二）矛盾化解是促进社会和谐稳定的关键路径。科学统筹资源分配，依法规范土地征用和用水管理，不仅化解了潜在冲突，还增进了工农互信，体现了公平正义在民族交融中的基础作用。

（三）就业帮扶是增强民族凝聚力的有效抓手。通过拓宽就业渠道和深化产业协作，瑞地公司帮助彝族村民实现增收致富，不仅夯实了乡村振兴基础，还激发了内生动力，形成彝汉同心奔小康的生动局面。

（四）权益保障是彰显企业社会责任的重要体现。完善人才培养、服务保障和安全防线等措施，解决了民实际困难，优化了通勤环境，提升了民族群体的获得感和幸福感，凝聚了共建共享的温情合力。（五）文化交融是汇聚民族团结正能量的精神纽带。恪守民族习俗、共建应急体系等举措，不仅厚植了情谊基础，还在抢险救灾等攻坚任务中展现了集体担当，彰显了“中华民族一家亲”的理念深度。

这些启示表明，瑞地公司的实践模式为新时代工农共建促民族团结提供了可复制、可推广的宝贵经验，通过系统施策、长效推进，必将持续深化铸牢中华民族共同体意识，为企业高质量发展注入持久和谐动力。

四、结语

新时代是非公有制企业大有可为的时代，也是抓好工农共建促民族团结大有可为的时代。在这个充满机遇的历史时期，非公有制企业可以充分发挥自身活力，推动经济高质量发展，实现企业价值与社会责任的双赢；抓好工农共建工作，促进各民族交流交融，增强民族团结，是维护国家统一和社会稳定的重要途径。瑞地公司要积极把握时代脉搏，立足企业发展实际，勇于担当作为，在推动产业升级和民族团结事业中继续展现新作为、创造新辉煌。

参考文献

[1]党的二十大报告：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》[W].中国共产党新闻网，2022-10-17.

[2]中共国家民委党组.以铸牢中华民族共同体意识为主线 推进新时代党的民族工作高质量发展的纲领性文献[N].人民日报,2021-11-08.

[3]高永久，杨龙文.《中华优秀传统文化与铸牢中华民族共同体意识：内在逻辑、统合实践与协同路径》《云南民族大学学报(哲学社会科学版)》.2024,41(4):5-13.

作者：

兰焱林，党委组织部（人力资源部）党建工作科（干部人事科）科长

袁松峰，攀枝花钢城集团米易瑞地矿业有限公司经理

单位：

地址：攀枝花市东区新宏路 7 号