新能源光伏项目国际工程风险管理研究

引言

随着全球对清洁能源的需求日益增长，新能源光伏项目国际工程正展现出旺盛的发展势头。越来越多的国家开始重视太阳能光伏产业，并增加了对相关项目的投资与支持。一些发达国家利用其先进的技术和雄厚的资金，在国际光伏市场中占据了领导地位，与此同时，发展中国家也在积极追赶，通过引入技术和资金，逐步提高自身的光伏产业水平。

1.国际工程项目风险特点

对于跨国工程项目而言，存在一定的一系列的项目特征风险，主要表现为：其一，由于跨国工程项目本身有着跨越多个国家和地区的不同属性，因此在实际实施过程中，难免会受到政治因素、经济因素、文化因素以及社会因素的影响，如政策不确定性、政治因素、文化冲突、语言隔阂等，这些因素都会成为其项目建设不可忽视的影响因素。另外，在实际运作过程中，由于工程项目中涉及到项目所在国在法律规定、技术标准及施工要求上都存在着不同的情况，也有可能会导致项目执行出现各种不确定性因素，例如各个国家在规定项目施工时涉及的建设法令和安全生产要求往往存在不同，在实际工程落地执行时，则需要企业充分做好相关研究工作。其二，由于跨国工程项目往往涉及跨境物流、供应链等方面的运作，因此其还存在着一定的物流风险与供应链风险，如货物延误交付、货物破坏、运费上涨等因素，则会反过来对工程项目进度以及成本等方面产生不良的冲击。其三，跨国工程项目可能还存在着一些自然灾害及政治危机风险，如洪水、地震灾害、战争、罢工。不可控风险和不可预见风险一般很难掌握和控制，进而影响到建设项目的顺利进行。

2.新能源光伏项目国际工程风险问题

2.1 项目报价阶段对风险管理成本考虑不全

在国际建设项目的报价阶段，风险防范管控作用非常重要。项目实际成本超出预期主要是由于报价期间未能充分考虑风险防范管控的成本投入，同时，项目的不稳定因素包括政治环境和社区环境等未知性极大的不可控因素会带来非常大的变数，这些外部不稳定因素的高不可预测性、高波动性也容易对工程项目产生巨大影响，可能引发突然的政治动荡导致建设工作停止。因此，应报价时就把这些潜在风险彻底考虑清楚并且尽量避免。

2.2 范围约定不明确

合同内容和形式不明确，不利于执行和执行过程中就会产生误解或者双方产生争议。而且合同中有部分内容也存在不明确的地方，比如“根据发包人要求”、“等等”，为合同埋下了不小的隐患。如果发包方强迫承包方按照这个理解，那么实际情况还是有很大差别的。有时候前期已经做得很充分，能达到最初的工程设计标准，那么承包方只需要补充设计自己更完善即可。但是有的发包人前期工作非常简单，可能只有对工程的基本要求，就不得不利用承包方的优势参与招标。虽然工程总承包越早发包越好，发挥其优势，但是承包商也要警觉一些不明确的风险。

4.新能源光伏项目国际工程风险管理措施

4.1 建立健全风险管理组织机构

要保证全球项目管理有序推进，建立完善的、自给自足的风险管理体系是非常重要的，要确保风险管理能有效实施，并拥有有才干、有经验的管理人才予以支持，包含专业风险管理从业人员、风险管理专家以及风险管理协调人等，强化对于风险实施管理的关注程度。风险管理组作为一个实行单位，主要职责是在风险管理操作流程制订基础上加以改良风险管理计划方案，保持工作内容的关联一致性以及技术专业层面上的指导，在风险管理组进行风险辨识及风险评价，并予以定期更新，确保其持续动态化的风险辨识评估。风险专家以及风险管理协调人要参与到风险管理组的工作实践中，实现有效风险管控机制的建设并做好风险辨识、风险评估及反应类任务。通过风险专业团队、风险工程师及风险协调员的共同努力，可以有效提升风险管理的效果，确保风险管理方案在国际工程全生命周期中的有效实施。

4.2 从岗位需求出发，优化人才招聘和配置机制

总体项目任务通常周期短、资源紧、组织训练复杂，因此公司企业人力部需要在启动项目前对岗位需求开展深度研究，内部选人并进行社会招聘，而且需快速解决签证等相关外交事项。其在研究岗位需求的过程中，要听取来自前方项目管理人员的意见，认真选取重要岗位和关键岗的人才；对于自己企业内部有潜力的职工，最关键的是选取拥有丰富工作经历、有责任意识、有过类似岗位任职经验的人员；对于对外人才招聘应制定完备的聘用制度及恰当的选用准则，避免出现“宁缺勿滥的用人观”、“不重视能力的应试主义用人观”，特别是要在候选人中优先选拔曾在目的国居住过、有丰富建设管理经验、也有外交或行政部门有一定关系的高级职员和本国优异的人力资源，这样有利于业务项目的开展。但是进入全新海外地区，企业各种手续流程办理如申领护照、当地政府部门批文等事项可能会比在所在国家或前期国家要有些不同。在这种情况下，企业应该善于借助招工平台，尤其是当地招工平台，同时借助社交软件、人力资源公司等招募具有目标国建设经验与项目全流程管理经验的专业人才，还要招聘那些精通目标国语言、具有良好社区关系的当地人员，将有助于项目顺利启动运行。

4.3 强化供应链管理风险识别及管理

国际承包工程项目的供应链管理面临复杂且多样的风险。在管理过程中，必须灵活应对、顺应形势，对于风险极高的项目，尤其要重视顺应形势，避免逆流而动。历史上不乏“明知山有虎，偏向虎山行”的做法导致项目全面失败，甚至给公司带来重大损失的教训。因此，结合项目所在地的地缘环境、政策法规、商业环境等因素，加强风险管理和持续提升供应链管理的风险应对能力至关重要。

4.4 国际工程项目全生命周期风险的识别

风险管理的起点是对风险的辨识，这是整个风险管理流程的起始环节。风险往往不易察觉，而是潜伏于错综复杂的信息之中，贯穿于建设的各个时期。国际项目所遭遇的风险，其根源与国内大多数施工环境存在显著差异，因此，针对不同阶段潜在风险的特异性辨识显得尤为关键。在对国际项目工程进行全面风险辨识时，必须特别关注以下几种基础风险：首先是政治风险，各国的外交政策差异显著，一些国家的保护主义倾向可能会给项目带来不确定性；其次是市场风险，如果施工所在国在建设期间出现经济政策变动或产业调整，可能会引发通货膨胀等问题，从而带来风险；再者是法律风险，由于各国法律环境和制度的差异，项目可能会受到一定影响；最后是社会风险，不同国家或地区的文化差异可能导致因文化、风俗乃至宗教习惯不同而产生的问题。为了辨识这些基本风险，可以采用风险分解结构法，从不同角度出发对项目进行逐步剖析，从而识别主要风险并进行定量分析。

5.结束语

伴随着“一带一路”倡议在越来越多的国家生根落地，我国工程企业在以前所未有的开放姿态融入世界基建市场，在世界更多区域开展工程建设。新能源光伏项目国际工程风险管理研究，旨在通过系统的方法和手段，识别、应对和监控项目实施过程中的各种风险，以保障项目的顺利进行和投资回报。这不仅对光伏产业的国际化发展具有重要意义，也对其他新能源产业的国际工程提供了有益借鉴，必将为中资企业海外业务的开展提供更多的制度保障与智力支持。

参考文献

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