以高质量审计推动国有企业深化改革与高质量发展

引言

国有企业作为我国经济的重要组成部分，国有企业改革与发展直接影响着国家经济整体水平和经济质量。随着全面深化改革的深入，近年来国有企业在市场化、法治化、国际化方面均取得了很大突破，但国有企业在目前国外经济环境复杂多变、国内竞争日趋激烈的新形势下，仍需继续深化国有企业改革，不断提高企业的核心竞争力，而审计作为国有企业实现内部管理的有效措施，在国有企业改革过程中，发挥着十分重要的作用，只有加强高质量的审计，才能保证企业的合规运行，使企业能够有效规避风险，才能促进国有企业持续健康发展。

一、国有企业审计现状与挑战

（一）审计覆盖范围仍然受限。当前部分国有企业审计覆盖范围仍然受限，重点仍然集中在财务收支、预算执行等传统审计领域，对于涉新业务领域、关联交易、对外投资等审计力度不够，一些问题及风险隐患未能及时发现和整改，一定程度上影响企业健康发展。随着国有企业业务领域不断拓展、经营模式不断创新，审计范围亟待延伸拓展。

（二）审计方法与技术落后。随着信息化的发展，国有企业业务领域和经营业态走向多元化，以往的审计方法和技术已无法满足审计需要。部分国有企业还在使用手工翻阅凭证、账簿，现场查验等传统审计手段，但传统审计方法效率低、效果差，对问题隐患的发现无能为力，审计方法与技术亟待创新。

（三）审计人员素质与能力待提升。 审计人员是审计工作最核心的部分，他们的素质和能力决定了审计的质量和效果。当下，部分国有企业 识不足、 经验欠缺 影响了审计工作的顺利开展，也制约了审计质量的提升，同时，审计 和教育体系没有建立起来，使审计人员素质和能力难以持续提升。所以，增强审计团队的建设、提高审计人员的素质和能力是高质量审计的支撑。

（四）审计结果运用不充分。审计结果是企业整改问题、改进管理、提高治理的有效工具。有些国有企业审计结果运用不充分，表现为“重审计、轻整改”，审计发现问题、风险没有及时整改落实，弱化了审计的效果，影响了审计成效的发挥，深化审计结果运用、促进企业不断改进就成了当务之急。

二、高质量审计的内涵与意义

（一）高质量审计的内涵。高质量审计是审计机构和人员秉持责任心与专业精神，依循科学高效的方法和程序，全面、深入、客观审查评价企业经济活动的过程。其特征为结果公正、过程合规高效。高质量审计利于发现并解决问题与风险，推动企业持续发展。实现高质量审计需做到：明确审计目标，围绕企业战略、政策落实及内控开展；采用科学高效的审计方法与现代技术，提升效率；依据审计准则规范严格执行程序，避免人为干扰；依据审计资料和标准，确保审计结果客观真实反映企业经济活动。

（二）高质量审计的意义。高质量审计之于国有企业，犹如基石之于高楼，发挥着不可替代的关键作用。它全方位监督国有企业执行国家重大政策措施和战略发展规划的情况，敏锐捕捉政策执行过程中的偏差与问题，提出针对性改进建议，确保国有企业发展方向与国家战略高度契合，助力其在服务国家战略大局中实现可持续发展；在国有企业复杂的经营体系中，财务管理、业务运营、项目投资等环节潜藏风险与廉政隐患，高质量审计凭借专业洞察力和严谨工作方法，精准识别问题苗头，及时采取有效措施纠正和防范，保障企业稳健运营，避免经济损失和声誉受损，同时促进企业内部管理机制优化升级，显著提升风险防范能力；高质量审计的结果为国有企业管理层提供极具价值的信息，从多个维度深入剖析企业管理、业务流程和内部控制等方面存在的问题，管理层依据这些审计结果优化再造管理流程，完善内控制度，从而有效提升决策的效率和质量，推动企业管理水平迈上新台阶；高质量审计还通过对企业财务状况、经营成果和现金流的严格审查，确保企业信息披露的真实性和透明度，赢得投资者和公众的信任与支持，树立良好的企业形象，在激烈的资本市场竞争中脱颖而出，增强企业的市场竞争力。

三、以高质量审计推动国有企业高质量发展的策

（一）拓展审计覆盖范围，实现全面监督

1. 延伸审计领域，拓宽审计范围。将审计领域延伸到企业所有重要的业务领域和关键环节，除了财务收支、预算执行等传统范畴，还要加强对新兴业务领域、关联方交易、对外投资等审计力度。通过延伸审计领域确保审计监督的全面性、深入性，及时发现和纠正问题和风险。2. 加大专项审计。重点关注国有企业重大投资、并购、重组等事项进行专项审计。重大事项耗用大量资金和资源，所面临的风险较高，通过专项审计可全面揭示存在的问题和风险，为决策管理提供支撑，促进企业加强内部管理，科学、合理地开展投资。

（二）创新审计方法与技术，提高审计效率与准确性

1. 引入大数据审计，应用大数据 率和处理精准度，借助大数据审计，对海量 提升审计效率的同时也能提高审计精 过程的自动化和智能化。智能审计工具能够 提高审计的准确性和效率，进一步提高工作 共享与协作，来提升审计工作的协同度，借助信息共 风险，提升企业的运营效能。

（三）强化审计团队建设，提高审计人员的素质和能力

1. 强化职业培训，定期让审计人员参与专业课程和交流学习活动，提高审计人员的专业素质和工作能力。通过参加培训和参加学习交流活动来不断更新审计人员的知识和技能，提升审计人员应对复杂审计环境的能力。2. 建立健全激励机制，调动审计人员的积极性 , 鼓励审计人员不断创新 , 敢于担当 , 以激励机制激发审计人员的潜能, 奖励成果, 吸纳人才, 增强审计干部队伍活力, 提高审计工作效率, 提高审计质量。3. 引进高层次人才，积极引进富有审计经验、专业知识丰富等优秀人才，充实审计队伍。通过引进优秀的高层次人才，丰富审计队伍的人员配备，提升审计队伍的专业水平，带来先进的审计理念和方法，使得审计工作向更新、更好的方向发展，为高质量审计工作奠定坚实保障。

（四）深化审计结果运用，促进企业持续改进

1. 加强问题整改 除风险和隐患的过程也是完善企业内 创新， 将审计结果理创新可以提高企的运 3. 加强沟通协调，通过沟通协调将审计 成果充分予以体现。4. 建立长效机 长效机制，可以使审计结果运用真正做到常态化， 持续化， 学化规范化 制度化发展

四、案例简析

以某大型国有企业为例，近年来，随着加强高质量审计工作的不断推进，审计制度不断完善，专项审计范围不断拓展，审计结果运用不断深化，带来了改革和发展成效显著的明显变化。

（一）案例背景

某企业属于大型的国有企业，随着经营环境和市场环境的日趋复杂，企业面临较为严峻的竞争压力，而要应对当前的经营困局，不得不加大企业内部的管理力度，进行有效的风险控制。其中企业内部审计工作是企业内部管理的重要环节，监督、评价、鉴证和咨询等职能体现了内部审计对企业的助力支持作用，是完善企业合规运营、防范和遏制风险发生的重要措施，因此该企业决定加强对审计工作的质量管理，以加强审计工作质量来推动企业改革与改造。

（二）加强高质量审计工作

1. 完善审计制度。为使审计工作更规范，更有效，该企业首先通过完善审计制度使审计工作有章可循，该企业制定了审计工作流程、操作规程，并明确审计工作的职责权限，为企业审计工作的顺利进行提供了制度保障。其次建立审计质量控制体系，对审计工作实施全过程的监督与评价，保证审计结果的客观、合理。

2. 拓展专项审计范围。在完善审计制度的基础上，该企业积极拓展专项审计范围。一方面，针对企业经营管理重点环节和重点领域开展专项审计。目前，包括投融资业务、工程建设项目、采购招投标事项等各类专项审计在该企业已常态化。该企业除关注业务流程的合规性与风险点外，也注重挖掘管理问题、提出管理改进建议，为企业提供经营管理方面的良好参考。其中，在采购招投标事项专项审计中，该企业发现了部分采购项目存在招标流程不规范、对供应商的资质审查不严格等事项。对此，审计部门部门提出要加强对招标流程的管理、完善对供应商资质的审核等改进建议。企业接受了该项建议，并采取了相应的整改措施。该企业在采购工作中的规范性和透明度得到提升。

3. 深化审计结果运用。为了加大审计工作价值，对审计结果不断深化运用， 一方面是将审计结果作为企业经营管理决策重要依据，对审计 将审计 现的问题作为经营管理过程中决策的重要依据；另一方面是将审计 形成长效的激励与约束机制。如该企业在领导干部经济责任审计中发现部分领导干部在任职期 间存在决策失误、管理不善等现象，针对发现的问题采取相应的问责措施，对相关人员进行一定的调整，既增强了领导干部的责任意识和担当精神，又为企业干部的选拔任用提供了有力支持。

（三）加强审计与纪检、财务等部门的协同贯通

1. 审计与纪检部门的有效贯通。要提高审计工作的威慑性和有效性，该企业强化了审计与纪检的互通，建立了审计与纪检之间的信息共享沟通机制，对发现的问题线索及时移交纪检进行查处，有效提高了审计工作的权威性、严肃性。比如，在一次审计中发现某 的负责人有贪污腐败行为，审计部门就此问题将问题线索及时进行了移交，纪检部门会就此出发对行为人进行调查，并依据事实给予相应纪律处分。此举有效遏制了企业内部的违法违纪行为，维护了企业的廉洁形象，同时也为企业营造了风清气正的氛围。

2. 审计与财务部门的协同贯通 该企业还加强了审计与财务部门的协同贯通。建立了审计 估和预警工作。通过这一举措，企业及时发现和解决了 和安全性。例如，在某次财务风险评估中，审计部门与财务部 中 针对这一问题，两部门及时进行了深入分析和调查，并采取了相应的风险防 企业有效避免了潜在的财务风险损失，保障了企业的稳健运营。

（四）取得成效

高质量审计对企业意义重大。一方面，它推动企业内部规章制度的有效执行，通过专项审计精准发现经营管理中的问题，显著提升内部管理水平，为企业发展筑牢根基；另一方面，企业借助高质量审计强化财务风险评估预警，及时化解潜在风险，同时审计与纪检部门协同打击违法违纪行为，大幅提升风险防范能力，保障企业稳健前行。此外，高质量审计工作的开展与审计结果的深化应用，促进企业内部持续改进与优化，审计、纪检、财务部门的贯通协同形成工作合力，提升企业运营效能与市场竞争力，推动企业实现高质量发展。

五、结论

结合国有企业当前审计状况与面临的挑战，提出了以审计“体检”赋能国有企业高质量发展的方法。从当前形势来看，随着当前国内外经济形势不断变化和国有企业改革不断深入，高质量审计必将发挥更大的作用，国有企业要继续用好高质量审计，创新审计方法和技术，提升审计人员素质与能力，用好审计结果应用，为国有企业持续健康发展保驾护航，政府和社会各界也要帮助加强国有企业审计工作监督和支持，共助国有企业改革行稳致远。高质量审计对国有企业而言至关重要，是其深化改革、实现高质量发展以及推动治理体系和治理能力现代化的关键要素。在国有企业深化改革进程中，高质量审计确保改革措施合规有效，及时发现并纠正偏差，为改革的顺利推进保驾护航。全面深入的高质量审计监督，能精准识别国有企业在经营管理、内部控制、风险防范等方面存在的问题，助力健全内部控制体系、规范经营行为、提升经济效益，同时快速识别和防范重大风险，提高企业风险抵御能力，为企业稳健发展筑牢根基。此外，优质审计作为党和国家监督体系的重要部分，是推进国有企业治理体系不断完善、治理能力不断提升的重要动力，通过审计监督推动国有企业依法治理、规范运作，提高治理效率和效果。

参考文献

[1] 袁美容. 企业财务审计监督存在的问题与有效对策. 商场现代化，2024.5

[2] 张静. 做实研究型审计推动审计管理创新 . 现代审计与会计，2024.11

[3]《自然资源通讯》编辑部. 全力保障以人为本的新型城镇化战略深入实施. 自然资源通讯，2024.8

[4] 闫海峰. 新形势下国有企业纪检监察工作思路与对策. 企业文化( 中旬刊 )，2020.9

[5] 王琨. 内控视角下企业预算绩效管理策略 . 商场现代化，2023.3

[6] 左迅生. 内部审计要推动中国网通有效益的发展. 中国内部审计，2007.10

[7] 贾娟. 大数据背景下高新技术企业服务模式创新路径研究

. 中文科技期刊数据库( 全文版) 经济管理,2023

[8] 翟言. 国有企业内部审计存在的风险及对策研究 . 中国集体经济.2021

[9] 王永香. 信息化环境下企业内部审计思索.IT 经理世界. 2022

[10] 韩纪梅, 梁洁. 企业审计风险产生的原因及控制策略. 中国管理信息化 .2021