新时代工会财务管理规范化建设与风险防控研究

引言：为了确保工会财务工作质量有所提升，应及时进行风险防控工作，借此不仅能够规范工会财务管理，而且还能够全面改善会计信息质量，促使工会经费资金高效利用。

一、基层工会财务管理规范化建设存在的主要风险及原因

（一）财务管理工作存在不规范

对基层的工会组织财务管理工作进行调查了解可以得知，仍旧存在诸多部门和工作人员出现财务管理工作不规范的现象。

具体而言，首先，很多会计岗位的职责和权限没有分工明确。现阶段，基层工会的财务管理人员身兼数职，而且并非专业研究财务管理相关工作，在“一人数职”的情况下，会计和出纳经常是一个人，他们既要管理钱财，还要负责账目管理，严重违背了“不相容岗位、相互分离”的工作要求。其次，会计核算的工作也有诸多不规范之处。特别是在《工会会计制度》相关政策及文件颁布以后，已经非常明确了对会计计量、确认及登记等内容做出了全新的规定。然而，部分基层工会财务管理人员固守以往工作模式和方法，没有掌握并学习汲取新的财务管理知识和工作经验，在费用列支期间，存在随意性，没有按照新的规定进行列支，当工会财务会计核算工作不公开透明后，管理人员很难清晰追溯资金动态流向，致使财务管理风险增加。再次，部分工会财务管理人员记账依据记账的依据不充分。相关基层工会组织在举行职工活动前没有另外设置具体的活动预算及方案，在活动过程中发放各种实物物资都没有附设物品发放签收单。最后，工会组织会计业务处理不及时也是导致财务管理工作不规范的主要原因。长此以往，当大量会计业务账务处理不及时就会严重造成工会财务整体现状不完整真实，经费收支信息资料不准确。

预算管理工作随意不严格

针对基层工会财务管理，首先工作人员没有树立较强的预算管理意识，并且很多基层财务管理工作人员没有重视预算管理环节的重要性，脑海中始终认为工会经费是独立预算存在的、预算工作可有可无，这种错误的工作理念导致预算管理效率较低。其次，对于预算工作的编制工作存在不科学现象。尤其是在预算编制初期阶段，对于定额标准的数据资料掌握含糊不清，从而造成预算与实际不符。加上基层专业财务人员本身较少，在人力资源力量较为薄弱的情况下，工会组织的财务质量和水平参差不齐，对于部分预设项目的支出存在没有按照规定比例预算的现象。最后，预算工作执行的不严格性也是诱发财务风险的主要因素。由于部分基层工会组织工作人员将编制的年度预算报告看成一种敷衍性的工作，在具体执行阶段存在极大的随意性，多次出现超标列支现象和超范围掌握处理现象，严重降低了预算工作的执行刚性、权威性和约束力。

二、新时代工会财务管理规范化建设与风险防控的具体措施

（一）根据相关规范开展财务管理

为了有效避免并防止工会财务管理存在的各种问题，从职工意识层面进行综合管理是极其必要的。只有当财务管理人员自身潜意识树立了一定的财务管理责任意识，方可按照相关制度规定进行规范业务操作及综合管理。

通过查阅相关资料可以得知，国家管理部门早在 2009 年相继颁布了《工会财务会计管理规范》，对工会财务管理的具体流程和相关内容进行了规划部署。因此，各级工会组织应深入解读相关法律法规政策及财务管理工作重要文件，在日后工会财务管理工作中，紧密联系并结合 2010 年《工会预算管理办法》和 2008 年中华全国总工会颁发的《关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知》相关文件要领，在财务管理人员、基层工作人员集思广益共同探讨的情况下，结合工会自身存在的财务管理问题针对性制定科学合理的财务管理方案计划，进一步约束财务人员的工作行为，确保后续财务管理执行工作中每一笔资金流向的记录和编制内容完全同步。

（二）做好预算管理

在新时代加强工会财务管理规范化建设、进行风险防控是大势所趋，其中强化预算管理尤为重要。首先，应结合工会预算执行现象加强定期审查并建立监控机制，尤其在对会计核算环节和结果进行审核期间，应针对性采用有效的管控措施，为有效解决会计核算中的问题做出有力保证。其次，应及时优化工会资金、资产、资源配置，促使各项资金、资产使用规范合理，同时，应采用适当措施促使工会财务人员逐渐认识到预算管理和绩效管理的重要性，有效营造“花钱必问效、无效必问责”的浓厚氛围。再次，应加强各部门联动管理，彻底改变工作人员认为预算绩效管理是专属于财务部门职责的片面意识，确保工会组织各个部门加强联动沟通的基础上，根据实际情况建立健全并详细划分绩效考核标准和指标，从而形成规范完整的工会预算绩效管理制度。最后，应切实落实并执行相应的责任与考核制度，在执行阶段，管理人员应适当优化调整预算绩效管理考核评价结果在基层工会整体工作业绩考评中的权重，确保基层工会财务人员高度重视预算和绩效管理工作，适当强化并提升放大工会经费的使用效能。

（三）加强资产管理

为了有效提升工会财务管理工作的规范性，应加强资产管理。一方面，应构建完整的资产管理制度，在对责任人明确后，促使各阶层人员应全面对资产采购、使用、保管及后期维护环节负责，同时，相关人员也要定期登记建卡，做好资产清查处理，保证资产的完整性和准确性。另一方面，应建立健全资产台账。进一步落实管理责任，在整个财务管理工作实施期间，相关人员可定期对资产进行动态管理对于防范风险极为关键，工会可按照每半年或者每一年的频率对本单位的资产进行盘点、清查，一旦发现问题立即解决整改。针对已经报废到期的资产，应根据相关规定和处置流程，上报相关部门批准后统一进行账卡处理和财务管理，提升资产管理的准确性和规范性。

（四）重视资金管理

在新时代工会财务管理工作中，为提升财务管理规范化水平，应当严格落实资金管理制度，重点规范大额现金支付行为，原则上应采用银行转账等非现金结算方式，切实防范资金安全风险；在此期间，应加强预算资金的预算管理和使用安排，尽量保证每一笔资金能够高效合理使用。其次，应规范管理每一笔专项资金的用途，对工会各项内部结余资金总量进行严格把控，并做好存量资金管理并有效控制专项资金的增量情况，对于每一笔专项资金的要求和具体使用用途，应安排专人专项管理，避免专项资金出现使用方向严重偏离或者资金滞留的不良现象。最后，及时对行政资金的界限进行划分也是极其关键的。工会财务管理人员应及时深度阅读掌握新《工会会计制度》及相关规定、重要内容，加强对专项资金使用管理，确保其在制度执行及落实方面不偏离，优化提升工会整体服务效能。

三、结束语

众所周知，工会经费是工会组织未来生存和发展的重要物质基础，在使用期间相关人员必须严格遵守相关法律及法规政策确保其符合章程规定，尤其是在工会财务管理风险管控方面，工会组织机构管理人员更要结合实际情况建立健全完整的财务制度及内部控制管理机制，进一步推进巩固组织的整体运作效率和人员服务水平。

参考文献：

[1] 徐莉莉 . 大数据背景下工会财务管理绩效评价创新研究 [J]. 财会学习 ,2024,(31):44-46.

[2] 朱丽陶 , 刘倩 , 吕晓三子 . 新《工会会计制度》下高校工会财务管理探讨 [J]. 中国科技投资 ,2024,(30):92-94.