辽宁省低空经济与人工智能融合发展对策研究

中图分类号：F562

1 引言

2024 年全国两会期间，“低空经济”被写入政府工作报告，标志着其已成为国家战略性新兴产业。人工智能作为当前重要的前沿技术正在与不同的行业相融合，成为推动经济发展的新引擎。目前对这一领域已有部分学者进行研究，庄茁[1] 探讨了人工智能在低空经济的应用场景，包括智慧城市建设、智慧交通运输等方面。杨骏[2] 等则从风险识别的角度出发，分析了人工智能与低空经济融合发展中存在的不同风险类型。陈志杰[3] 等从技术视角出发，分析了人工智能在空域分层治理方面的应用。

基于以上的分析可知，虽然有学者关注到了人工智能和低空经济的融合发展，但缺少对辽宁省的针对性分析。辽宁作为重要的老工业基地，在低空经济和人工智能两个方面都具有雄厚的基础，促进两个产业的融合发展对于推动辽宁经济转型升级、培育新的经济增长点具有重要意义。

2 辽宁省低空经济与人工智能融合发展现状

（1）产业基础雄厚。辽宁省是我国重要的航空产业基地，具有完备的工业体系，拥有沈飞、辽宁大壮等代表性企业，还拥有 601 所、606 所、自动化所和等研发机构。在人工智能领域，辽宁同样在科教、算例等方面存在一定的优势。辽宁拥有 114 所高校，其中包括东北大学和大连理工大学等2 所985 高校，19 所高校开设了人工智能专业，还拥有 58 名院士和 6 个中央驻辽科研机构。辽宁省算力规模达 1600P，和大连两个人工智能算例中心同时获批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，算力规模达800P。

（2）人工智能在低空经济的应用场景丰富。人工智能技术赋予了低空飞行器自主决策的能力，丰富了其在辽宁省应用的场景。目前，辽宁省已在、大连等地开展了智能物流配送、智慧城市治理、应急救援响应、精准农业植保等多项应用，不仅重塑了传统行业的运作模式，也促使低空经济向智能化的方向发展，为低空经济注入了新的活力。

3 辽宁省低空经济与人工智能融合发展面临的挑战

（1）省级统筹规划滞后。目前，在全国范围内已有 20 余个省级行政区发布了低空经济的相关发展规划、扶持政策等，辽宁省尚缺少省级的统筹规划和区域协调机制。、大连等核心城市虽然在规划中出现了“人工智能 + 无人机”的相关表述，但仍然缺少促进两者融合发展的系统规划和顶层设计，不利于全省资源的有效利用和各地特色优势的充分发挥。

（2）数据资源协同利用存在挑战。在低空经济与人工智能的融合过程中需要飞行监控、地理信息测绘等多源异构数据，虽然辽宁已有、大连两个国家级算例中心，但仍然存在数据跨部门、跨行业的壁垒问题。同时，两者在融合过程中涉及低空物流等多个应用场景，而人工智能作用的发挥依赖大量数据的训练，辽宁省在不同应用场景的历史数据积累方面仍然有限。

（3）产业链协同挑战。低空经济与人工智能的融合需打通研发设计、低空制造、场景应用、综合服务等整个链条，辽宁的众多企业分散在不同的细分领域，两个产业的融合仍停留在具体的项目层面，缺乏有效的协同机制和协同平台。最后，辽宁省在两个产业的资源分布呈现“—大连双核驱动”格局，没有建立起跨区域的协同机制。

（4）复合型人才挑战。两个产业的融合发展，迫切需要具有航空和人工智能复合知识背景的专业人才，辽宁省虽然在科教资源方面具有一定的优势，但在人才培养过程中航空航天与人工智能的交叉课程不足，且复合型人才的培养也需要一定的周期，这都导致短期内人才的缺失。同时在人才的外部引进上，同北京、上海等一线城市相比，辽宁省也存在一定的弱势。

4 辽宁省低空经济与人工智能融合发展的对策建议

促进两个产业的融合发展，辽宁省不仅要参照其它地区的经验，还要立足自身特点，发挥自身长处，进而形成个性优势[5]。

（1）推进空域数字化管理。传统空域管理模式难以满足智能化背景下低空经济发展的需求，无法发挥辽宁省低空经济空域资源的优势。为促进低空经济的高质量发展，建议辽宁省以、大连等城市为试点，构建“空域数字化”系统 [4]，并整合北斗导航、气象监测等多源数据，实现辽宁省对低空经济空域资源的动态可视化管理。

（2）统筹政策协同创新。辽宁省应尽快出台促进低空经济与人工智能融合发展的省级专项规划，避免政策碎片化、区域协同不足的问题。通过系统性的顶层设计，明确发展目标和重点领域，引导资源向融合产业倾斜。例如，可在、大连等城市设立低空经济与人工智能融合发展试验区，吸引相关企业和创新人才的聚集。同时也要完善财政、税收等相关支持政策，从而促进辽宁省不同地区的统筹布局和协同创新。

（3）聚焦低空人工智能技术和低空智能飞行器。从产业链的角度，辽宁省要从传统的低空飞行器设计与制造转向低空人工智能技术和低空智能飞行器两大领域。随着相关技术的攻克和低空飞行器智能化水平的提升，有望解决低空经济面临的调度复杂、自主控制、环境感知等方面问题，拓展低空经济的应用场景。辽宁省应调集相关科研资源全力攻克一批核心技术，并在两个产业的融合领域布局一批重要项目。

（4）打造复合型人才高地。人才是产业发展的关键，因而培养具有低空经济和人工智能双重背景的复合型人才在两个产业融合发展的过程中发挥着重要作用。辽宁省有东北大学和大连理工大学两所 985 院校，还有这样的航空类院校，应鼓励相关高校开设具有低空经济和人工智能交叉学科背景的新专业。

5 结语

辽宁省在低空经济领域具有一定的基础和优势，但随着数智时代的到来，低空经济与人工智能的结合必然成为新的发展趋势。辽宁省在两个产业的融合发展方面已经取得了一些成绩，但顶层统筹规划、复合型人才等问题仍然制约相关产业的发展。本文从空域数字化等方面提出了若干建议，从而促进两个产业更好的融合发展。

参考文献

[1] 庄茁 . 人工智能赋能低空经济：应用场景与未来方向 [J]. 人民论坛·学术前沿，2024, (15):38-44

[2] 杨骏 , 李长健 . 生成式人工智能助推低空经济的实践研判、风险识别及制度应对 [J]. 当代经济管理，2025,47(03):77-86

[3] 陈志杰 , 汤锦辉 , 王冲 , 等 . 人工智能赋能空域系统，提升空域分层治理能力 [J]. 航空学报，2021,42(04):7-15.

[4] 陈志杰 , 朱永文 , 刘杨 . 基于数字化空域系统的城市无人机管理对策研究 [J]. 中国民航大学学报，2023,41(03):8-12+64.

[5] 赵希男，褚德海，王飞. 论竞优及其管理[J]. 管理学报，2012，9（4）：492-498

基金项目：2025 年度辽宁省科协科技创新智库项目成果“辽宁省低空经济与人工智能融合发展对策研究”（LNKX2025QN42）

作者简介：刘宏涛（1984-），男，辽宁人，博士，讲师，研究方向：竞优评价