数字化转型中的网络安全建设实践、挑战与对策研究

Abstract：As a key support for national economic and social development， the water conservancy industry in Shandong is accelerating its informatization construction under the background of digital transformation， with increasingly prominent network security challenges. This paper analyzes the background of network security construction in Shandong’s water conservancy industry， including digital transformation， national network security strategy， and practical needs， and expounds its significance in ensuring the sustainable development of water conservancy informatization， improving governance capabilities， and serving high-quality economic and social development. At present， Shandong has established a digital water conservancy security system， promoted water conservancy legal construction， and achieved certain results through practices such as the construction of smart water conservancy platforms and emergency drills. However， it still faces challenges such as complex network security threats， difficult management， and talent shortages. Therefore， it is recommended to improve management systems， strengthen technical protection， and increase efforts in cultivating talent and operation and maintenance teams， so as to comprehensively enhance the security capabilities of water conservancy network security and provide experience for network security construction in the national water conservancy industry.

关键词：数字化转型；水利网络安全；挑战；对策；

Keywords：Digital transformation; Water conservancy network security; Challenges; Countermeasures;

一、引言

水利作为国民经济与社会发展的关键支撑部分， 它在优化配置方面、 节约利用层面以及水旱灾害防御能力提升维度，都和经济社会的可持续发 接的关联。伴随数字化转型不断地向前推进，山东水利行业的信息化建设脚 水利数据的采 环节、存储事宜、共享情形以及应用状况慢慢变成了水利管理当 内容。 不过，信息化建设 如此快速的发展态势，也随之带来了网络安全领域的诸多挑战。在大力推进数字水利、智能水利建设的进程之中，怎样切实确保网络安全，已然成为山东水利行业所面临的一项重要课题。

二、山东省水利网络安全建设的背景与意义

（一）水利网络安全建设的背景

1. 数字化转型的必然要求

水利行业属于国家关键基础设施范 其平稳运行对于国家经济以及社会发展而言，有着极为重要的意义。当下，信息技术正处于飞速发展的态 山东水利行 业正在经历一场从传统管理模式朝着数字化、智能化方向的深刻转变。在开展数 建设期间，借助构建虚拟的水利模型这一方式，能够达成对水资源进行精准模拟以及预测的目的，进而为水资源管理给出科学的依据。

2. 国家网络安全战略的指导

国家对网络安全给予了高度的 空间命运共同体，同时还要大力加强对关键信息基础设施的保护 要的组成部分，其网络安全方面的建设情况，是和国家 制定的网络安全战略予以指导的这一背景之下，山东的水利行 安全建设具体路径，目的在于切实确保水利关键信息基础设施能够安 的整体大局贡献出属于自己的一份力量。

3. 山东省水利工作的实际需求

山东省的水资源在分布方面存在不均的情况，由此带来的水旱灾害防御方面的压力着实不小。在推动水资源实现优化配置，促使水旱灾害防御能力得以提升的进程当中，水利方面的信息化建设所具有的重要性就愈发凸显出来了。山东水利网络安全所追求的目标在于，要确保水利信息业务系统能够安全、稳定、可靠且高效地运行起来，对水利关键信息基础设施，像是水利网、办公网、服务器等等加以保护，使其免受来自外界的攻击、破坏以及数据泄露等威胁，以此来保障水利相关业务可以正常开展，维护好国家的水安全以及社会的稳定状态。

（二）水利网络安全建设的意义

1. 保障水利信息化建设的可持续发展

网络安全构成了信息化建设的根基以及前提条件。唯有切实保障网络安全，才能够给水利信息化建设给予稳固可靠的技术方面的支撑。要是网络安全方面的问题冒了出来，那么极有可能致使整个系统陷入瘫痪状态，进而引发数额巨大的经济方面的损失，还会产生相当重大的社会层面的影响。

2. 提升水利行业的治理能力

借助于对网络安全建设予以强化这一举措，能够切实有效地促使水利行业在管理层面的水平得以提升，同时也有助于其治理方面的能力获得增强。网络安全建设所涉及的层面是颇为多样的，像技术防护层面呀、管理制度层面呀，还有人员培训层面等等，均涵盖其中。当着手去建立起完备且健全的网络安全管理制度之际，把各部门以及相关人员所应当担负的职责都清晰明确地界定出来，如此一来，便能够对水利业务的操作流程起到规范的作用，进而让工作效率得以提高。

3. 服务经济社会高质量发展

水利网络安全建设的终极目标在于为经济社会发展给予可靠的水利支撑。当切实确保水利数据处于安全状态时，便能为水资源的优化配置、对水资源进行节约利用以及开展水旱灾害防御等事宜提供科学的依据，进而助力经济社会达成高质量发展。

三、山东省水利网络安全建设的现状与成效

（一）数字水利安全保障体系的建设

1. 落实网络安全等级保护制度

山东省水利厅严格依照国家网络安全等级保护制度所提出的要求，针对水利网络安全保护对象展开定级工作，同步完成备案事宜，还进行测评操作以及落实整改举措。凭借对水利信息化系统展开的安全性评估活动，能够及时察觉安全隐患并且将其消除掉。

完善网络安全体系

山东省水利厅依照《水利网络安全管理办法（试行）》构建起了较为完备的网络安全体系，这其中涵盖了网络安全方面的管理制度，还有技术防护方面的诸多措施，另外也包含了应急响应相关机制。凭借着制度跟技术二者相互结合起来的这种方式，最终打造出了一个覆盖面广且层次丰富的网络安全防护体系。

推进网络安全标准化建设

山东省水利厅踊跃投身到国家以及行业网络安全标准的制定跟推广相关工作当中。其紧密结合山东省自身的实际需求状况，进而成功构建起了具备地方特色的网络安全标准体系。

（二）水利法治建设的推进

1. 完善水利法律法规

山东省水利厅大力推动水利相关法律法规进一步完善，尤其在网络安全这一方面，清晰明确了水利信息化系统建设以及管理方面的各项要求。着手构建起能够涵盖山东水利感知网、信息网还有水利云的网络安全态势感知以及监测预警平台。

加强执法监管

山东省水利厅着力强化执法监管方面的工作，以此来切实确保水利网络安全相关的法律法规能够得到有效的施行与落实。同时，其还致力于打造有关数字孪生水利网络安全监督的长效机制，把网络安全责任落实的具体情况归入到内部考核的体系当中去。

（三）典型案例与实践

1. 智慧水利平台的建设

山东省水利厅着手建设智慧水利平台，借此达成了水资源管理方面、水旱灾害防御方面以及水利工程运行管理等诸多业务的信息化目标。在开展平台建设的整个过程当中，对网络安全的保障予以了格外的关注。智慧水利平台一经建成，一方面使得水利业务的管理效率得以提升，服务水平也有所提高；另一方面还为其他地区在水利网络安全建设方面给予了极具价值的经验以及能够起到示范作用的案例，进而推动了全国水利行业在信息化以及网络安全水平这两方面实现整体的提升。

2. 网络安全应急演练

山东省水利厅会定期去组织开展网络 演练活动，模拟各式各样网络安全事件发生的情形，以此来检验所制定的应急预案具备怎 练，把关键信息基础设施、门户网站、骨干网络、办公系统、重要服 水利 乡经业 点关注对象，能够及时地去发现存在的网络安全风险隐患并且加以整改，进而使得山东省水利厅在应对网络安全事件的能力方面得到了有效提升。

四、山东省水利网络安全建设面临的挑战

（一）网络安全威胁的复杂性

伴随信息技术持续地发展，网络安全方面所面临的威胁也一直在发生演变。以往传统的那些网络安全威胁如今已渐渐被高级持续性威胁（APT）所替代掉了。这类威胁有着很强的隐蔽特性，其破坏力也是相当大的，进而给水利网络安全增添了颇为严峻的挑战。

（二）网络安全管理的难度

水利信息化系统的规模处在持续扩大的态势之中，其所涉及到的业务领域也呈现出越发广泛的情形。在当下这般复杂的信息化环境之下，怎样去达成对网络安全的有效管控，已然成为了一个迫切需要去解决的重要问题。

（三）网络安全人才的短缺

网络安全当属一门综合性颇为突出的学科，其既要求具备相应的技术能力，同时也离不开一定的管理能力。就当下的情况来看，山东省水利行业在网络安全人才这块的储备量依旧是有所欠缺的，如此一来，便很难去满足网络安全建设方面所提出的种种需求。所以，就得依靠专业的安全运维团队来负责开展山东水利厅网络安全相关的各项运维工作。

五、山东省水利网络安全建设的对策与建议

（一）健全网络安全管理制度

1. 完善网络安全管理制度

山东省水利厅有必要进一步去完善网络安全方面的管理制度，清晰地明确各部门具体的职责以及相应的权限，以此来切实确保网络安全管理这项工作能够得以有效落实下去。

2. 强化网络安全责任制

山东省水利厅有必要构建起网络安全方面的责任制，要把网络安全相关责任切实落实到每一个具体负责运维的岗位以及相应的工作人员身上，做到责任明确到具体个人，以此来保障网络安全工作能够得以层层有效落实下去。

（二）加强网络安全技术防护

1. 提升网络安全防护能力

山东省水利厅有必要运用先进的网络安全技术，像是防火墙、入侵检测系统以及数据加密技术之类的，以此来增强水利信息化系统所具备的防护能力。

2. 推进网络安全智能化建设

山东省水利厅能够引入像人工智能、大数据以及系统云服务器这类的技术，以此来促使网络安全监测方面的能力以及应急响应方面的能力均得到提升。

（三）加大网络安全人才及运维团队培养力度

1. 加强网络安全教育培训

山东省水利厅配备着专业的安全运维团队，该团队会定期去组织开展网络安全知识方面的培训活动，以此来促使水利行业从事运维工作的人员，其网络安全意识得以提升，相应的技术水平也能够得到提高。

2. 引进和培养专业人才

山东省水利厅能够把引进人才与培养人才这两种方式有机结合起来，以此吸引更多出色的网络安全方面的人才，还有那些具备丰富防护经验的团队，让他们投身到水利行业当中，进而为网络安全建设构筑起坚实的人才保障以及可靠的安全后盾。

六、结论与展望

山东省水利厅于网络安全建设这一方面已然收获了特定的成效，只是当前依旧面临着为数不少的挑战。在未来的日子里，山东省水利厅将进一步去完善网络安全方面的管理制度，强化网络安全技术层面的防护举措，加大在网络安全运维团队人才培养以及管理方面的力度，全方位地提升水利网络安全所具备的保障能力。凭借着持之以恒的不懈努力，山东省水利厅将会为全国水利行业当中的网络安全建设给予有益的经验以及可供参照的内容，进而为达成水利治理体系以及治理能力的现代化贡献出更为突出的力量。

参考文献：

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7. 山东省水利厅 . （2023）. 《山东省水利网络安全技术规范》. 济南：山东省水利厅.

作者简介：

张磊，男，1979 年8 月出生，硕士研究生，现任工程师。研究方向：水利信息化网络安全