“ 三支队伍” 背景下农村党支部书记能力建设研究

党的二十大报告提出“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。”[1] 当前，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。新春第一会强调，要全面加强“三支队伍”。不论是全面乡村振兴战略的实践，还是建设“三支队伍”的提出，都对农村基层党组织特别是农村党支部书记的能力建设提出了更高的要求。但在现实条件下，农村党支部书记还存在着能力不足，难以适应现代化社会发展需求的问题。因此，加强农村党支部书记能力建设，是持续推动基层党组织治理能力提升，带领广大农民走向共同富裕道路的关键一环。

一、“ 三支队伍” 与农村党支部书记能力建设之间的内在联系

切实加强农村党支部书记能力建设是“三支队伍”建设的应有之义

新春第一会强调建设“三支队伍”，又着重表明要打造高素质干部队伍，意味着不论是哪个群体的党员干部都必须适应时代发展着力提升个人能力素质，农村党支部书记必将不遗余力地投入到建设过程中。打造有信仰、本领强、素质硬的农村党支部书记队伍，有利于充分推动乡村振兴事业发展。进入新时代以来，改革发展、建设现代化国家依旧是我国发展的主题主线，在新形势要求下，农村党支部书记作为干部队伍中占比大、任务重的群体，必然要肩负起时代赋予的新的历史使命和农村发展的责任。

提升农村党支部书记的能力有助于在实践中深化“三支队伍”的建设

实际上，“三支队伍”建设的核心点在于“人才”，这就涉及到“培养人才”的问题，特别是所强调的“打造高素质干部队伍”这一点。选取农村党支部书记这一特殊干部群体进行能力提升研究，其实就是在研究“如何培养人才”。通过调研分析常山县农村党支部书记在能力方面的现存困境，探析出切合实际并科学有效的能力建设策略，能在实践层面推动“三支队伍”建设的不断深化发展。只有锻造高素质、强能力的农村党支部书记队伍，才能为打造高素质干部队伍注入源源不断的动力，才能真正促进“三支队伍”建设走深走实走细。

二、“ 三支队伍” 背景下常山县农村党支部书记能力建设的现实困境

（一）政治理论水平偏低且参差不齐

从目前来看，年龄大、学历低的问题导致常山县大多数村支书难以持续学习相关政治理论，整体政治素养偏低的情况。与年轻干部相比，占比大的“高龄”农村党支部书记的政治理论素养就相差较远，水平参差不齐。笔者在与农村党支部书记进行交流时了解到，相当一部分农村党支部书记对党的政策理论包括全面乡村振兴、新春第一会“三支队伍”建设等内容存在学习难、了解浅、思考少等现象，一方面认为自身年龄大难以学懂弄通复杂的政策知识，另一方面存在着农村工作不需要具备太多理论知识的滞后观念。

（二）凝聚群众为民服务意识待提升

农村党支部书记具备凝聚群众能力可以极大地促进乡村发展。然而，部分农村党支部书记并不具备强烈的为民服务意识，也缺乏凝聚群众的能力，导致村集体发展滞后。例如，一些年龄偏大、个人素质不高的农村党支部书记精力有限、文化水平较低，难以全身心投入到本村建设发展中，对待村民急难愁盼的事情不够上心，也没有团结群众的思想与能力，导致村庄基础设施较差、惠民便民服务少、家门口就业难，整体发展停滞不前。

（三）个人能力受限且担当意识不足

当前，农村土特产直播带货、相关农业科技知识、农村未来数字化发展已是大势所趋，而很多农村党支部书记还未意识到这一点，缺乏对网络知识的深入学习研究，难以挖掘本村有特色的产业与互联网相结合，从而导致农村发展模式僵化。在新时代信息迅速更迭的情况下，许多农村党支部书记“等、靠、要”的思想仍然严重，依赖外力援助，找不到助力乡村经济发展的新路子。

三、“ 三支队伍” 背景下常山县农村党支部书记能力建设的推进略

（一）进行农村党支部书记专项培训

一是依托党校打造党支部书记学院品牌资源，注重农村党支部书记特色专项培训。通过理论专题培训，不断为农村党支部书记“加油、充电”，鼓励村支书把所学的理论用于农村工作实践中。以现场教学、蹲点调研等实践培训形式，促进农村党支部书记学典型、学经验，将好的农村发展经验用于本村实践发展中。二是依托常山特色“早上好”兴村治社讲师团平台，邀请专家、头雁、干部研讨“治村法”，在集中训练、大赛比拼、互相交流的过程中汲取治村新方式，促进想法新碰撞，实现治村新实践。

（二）健全“一肩挑”培养选拔机制

推行村书记、村主任“一肩挑”制度，有利于农村党支部书记更高效地处理复杂村务。但是“一肩挑”机制实行下不可避免地出现一些问题，例如部分农村党支部书记能力不足，难以真正解决“一肩挑”的工作重担；还有一些农村党支部书记由于“一肩挑”权力增加，在财务管理、合同签订等方面变成了“一人签”，导致监管不足、风险增大，长期以往损害村民集体利益。因此，需要健全“一肩挑”机制，特别是提升规范管好“人”，让农村党支部书记实实在在“一肩挑”而不是“一言堂”。

（三）建立年轻人才干部选用后备库

针对当前常山县农村党支部书记队伍结构不合理的现状，需要从宽视野、多角度、全方位地进行年轻人才干部选用后备库的建设完善。首先要把目光放在优秀的年轻人才上，打破年龄、地域等传统限制，引进符合要求的年轻党员下乡下村，在农村党支部书记岗位上锻炼自我，深耕乡村发展事业。其次要注重年轻人才，进一步发挥其爱农村、懂技术、工作灵活等优势，不断引领群众走向共同富裕。最后要积极对村级后备力量进行针对性的教育，培养一批政治素质高、了解农村实际情况的优秀年轻干部。

1. 习近平. 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗— 在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M]. 北京：人民出版社，2022.