宁夏公安派出所矛盾纠纷化解现状调查与机制优化研究

公安机关肩负着维护公共安全和社会治安秩序的神圣使命，公安派出所是公安机关最基层部门，在整个公安工作中具有基础性地位，与人民群众联系密切，经常面对各种矛盾纠纷，因而矛盾纠纷化解成效直接影响着公安机关社会基层治理目标能否圆满实现。基层派出所做为公安机关社会治理的中坚力量，扮演着连接群众与警务工作的重要桥梁角色，其地位举足轻重。在日常运作中，派出所频繁接到各类矛盾纠纷处理诉求，这些纠纷的妥善解决，直接关系到公安机关基层治理目标的达成与社会的和谐稳定。宁夏地处西部内陆地区，社会经济、民生领域均有待发展，承担社会治安管控任务的公安基层派出所面临诸多挑战。且宁夏属于一带一路节点，国际争议及不安定因素外溢性特征对社会治安同样带来不确定影响。近年来，中央高度重视基层社会治理，党的十九大报告和二十大报告在社会治理领域重点强调基层治理，要求各级政府坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进治理重心下移、力量下倾，着力矛盾纠纷化解。派出所作为化解基层矛盾纠纷的主力军，处理大量矛盾警情，面对着诸多挑战。虽然上级部门对此给予了高度关注，并探索了多种新型解决机制，各地公安派出所仍面临一定的困境。本课题通过抽样调研走访宁夏公安基层派出所，了解公安机关矛盾纠纷化解基本情况，梳理当前公安派出所社会矛盾纠纷化解现状，提炼总结具有地方特色的措施做法，分析面临的困境和阻碍，同时尝试研究纠纷矛盾化解机制优化及创新路径。

一、宁夏社会基层矛盾纠纷特点

宁夏作为我国西北少数民族聚居区，基层社会矛盾纠纷呈现出鲜明的地域性特征。从矛盾类型看，主要集中在婚姻家庭纠纷、房地拆迁纠纷、民生保障纠纷、劳资用工争议、债权债务纠纷等方面。婚姻家庭纠纷主要表现为传统家庭观念受到挑战，加之社会转型以及经济下行压力，家庭成员因各种复杂原因导致长期失和、失睦、失衡，致使家庭成员相互猜忌、互不包容、纠纷不断、且不易解决，甚至可能引发矛盾升级隐患；房地拆迁纠纷多发生在城乡交错地带，涉及征地补偿、宅基地使用权等经济利益问题，这类矛盾往往具有历史延续性，容易引发群体性事件；民生保障方面的矛盾主要集中在教育、医疗、住房等公共服务供给不足的问题上，这类矛盾涉及面广，与群众切身利益密切相关；劳动争议纠纷矛盾突出表现在宁夏经济环境不甚乐观、大型企业较少，用人单位违规用工、劳动合同争议较多；债权债务纠纷主要表现为前些年经济迅速发展背景下产生的诸多民间借贷、投融资、货运合同、商品房买卖纠纷等逐渐显现浮出水面，加之经济下行压力，导致该类纠纷频繁发生、化解困难。

从表现形式看，宁夏基层矛盾纠纷呈现三个特点：一是矛盾主体多元化，基层矛盾纠纷涉及的当事人中，既有残疾人员、孤寡老人、丧失劳动力者等社会弱势群体，也包括了许多利益诉求群体，矛盾纠纷的主体呈现多元化。二是矛盾纠纷产生领域呈现复杂性。在矛盾纠纷所涉及的领域中，主要是社会保障、交通事故、合同纠纷、医患纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷、老人赡养以及拆迁赔偿等问题，均与群众的切身利益息息相关。三是矛盾纠纷处置呈现对抗性。在矛盾纠纷产生过程中，由于现阶段经济形势疲软，部分当事人法律意识淡薄，矛盾纠纷双方对抗互不相让，矛盾纠纷化解调处难度加大。这些特点反映了宁夏在经济社会发展转型过程中面临的特殊挑战，需要建立更加完善的基层治理体系来应对。

从矛盾发展态势来看，宁夏基层社会矛盾纠纷还呈现出新的变化趋势。随着城镇化进程加快，农民工权益保障、城市管理执法等新型矛盾逐渐增多。特别是在城乡结合部，因拆迁补偿、安置就业等问题引发的矛盾日益突出。同时，互联网的普及使得矛盾纠纷的传播速度和影响范围扩大，网络舆情对矛盾发展的影响日益显著。

从矛盾调处机制来看，宁夏基层矛盾纠纷化解面临着传统与现代治理方式的碰撞。一方面，相对稳定的聚居地域性特点所形成的熟人型社会的习惯做法、乡村基层村干部的公认权威性等传统调解方式仍具有一定影响力；另一方面，法治化、规范化的现代治理要求日益增强。如何在尊重民族传统的同时推进依法治理，成为矛盾化解的关键。此外，基层调解力量的专业化程度不足，部分调解人员对国家政策和法律法规掌握不够深入，影响了矛盾调处的效果。

从深层次原因分析，宁夏基层矛盾纠纷的根源在于经济社会发展不平衡不充分所造成的冲突。区域发展差距、城乡二元结构、公共服务不均等问题，使得部分群众获得感不强，容易引发不满情绪。同时，部分基层干部工作方式简单粗暴，干群关系紧张，进一步加剧了矛盾激化的风险。未来需要从完善利益协调机制、加强基层治理能力建设、促进民族团结进步、筑牢中华民族共同体意识等多方面入手，构建更加有效的矛盾纠纷预防化解体系。

二、宁夏公安派出所社会纠纷矛盾化解现状

近年来，宁夏公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，矢志不渝铸牢忠诚警魂，成为维护宁夏经济发展和社会稳定的坚强后盾。

宁夏公安机关始终把维护民族地区长治久安、长远发展作为第一责任，紧盯可能影响社会稳定的风险隐患，全面落实维护社会稳定责任制，持续深化矛盾纠纷排查化解工作，2024 年先后排查各类矛盾纠纷问题 4.29 万件，化解率达到 97.8%2。在基层社会治理方面，宁夏公安机关紧盯人民群众反映强烈的突出治安问题，扎实推进夏季、冬季治安打击整治等 36 项全区性专项行动。全区刑事、治安警情和发案数全面下降，现发命案全破，刑事案件发案数下降 22.6%，电诈案件发案和财损分别下降25.7%、17%3，为护航全区经济社会高质量发展作出突出贡献。

宁夏公安机关在推进基层社会治理现代化进程中，立足“派出所主防”职能定位，深入践行新时代“枫桥经验”，通过构建共治警务体系、强化智慧赋能、创新多元调解模式等举措，实现了矛盾纠纷化解效能的显著提升。2024 年以来，仅银川市公安机关就成功化解各类风险性矛盾纠纷 1.7 万余起，婚恋家庭矛盾纠纷化解率同比上升 ^7. 4%，群众满意度达到100%，为平安宁夏建设奠定了坚实基础。

通过梳理宁夏公安基层派出所社会矛盾纠纷化解、基层社会治理的新举措、新尝试，表现出以下基本形式：

（一）坚持“支部建在所上”，做到党的基层组织在派出所“全覆盖”。党的领导是确保公安工作坚持正确政治方向的保障，基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员干部身先示范。宁夏公安厅紧扣“改革”二字积极探索，将改革和加强派出所党建工作作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措，先后制定印发了改革和加强派出所工作实施意见和 10 个配套文件，在全区 214 个实体运行涉及户籍业务的派出所设立党支部、配齐党支部班子，1233 名社区民警、1402 名社区辅警进社区（村）“两委”班子或担任村主任助理，做到党的基层组织在派出所“全覆盖”4。

（二）深入践行新时代枫桥经验，推进社区警务共建共治共享机制

近年来，宁夏公安厅在集聚基层力量上下大功夫，积极推动在自治区党委出台的完善基层治理体系提高基层治理能力“1+6”文件中，充分吸收采纳公安机关关于配强社区警务力量、深化平安社区建设等意见，为基层公安机关推进基层社会治理提供了政策保障，推动警务活动嵌入基层社会治理。

宁夏公安机关推行社区警务“1+X+N”社区共建共治共享机制，在全区 591 个一类警务室中组建由 ¹ 名社区民警带队，辅警、网格员、警务助理、禁毒专干、司法调解员、警务联络员、治保积极分子等组成的社区警务团队，在 1918 个二类、三类警务室中推行驻村民警、辅警、警务专干、治保队员、义务巡防员等组成的农村警务团队，共同开展基层治理、巡逻防范等工作，民警在基层社会治理中更有话语权和协调力。例如金凤区、西夏区公安机关积极发动村（社区）干部、网格员、退休老党员、快递员等社会力量组建群防群治队伍，统筹组织乡镇（街道）、村（社区）基层治理力量组成怀远义警、“蓝衫反诈”联盟、满城卫士等规模化义警队伍，广泛参与护企优商、巡逻防控、宣传防范、应急救援等警务活动，实现派出所基础工作群众化。固原市公安机关依托街道社区和综治中心等基层阵地，推出“警格套网格、小网格织密大区域”双网融合工作法、“爱心积分超市”“平安顾问 + 楼栋警长”签约模式等工作经验方法，在全区全面推广西吉县吉强派出所化解婚姻家庭矛盾纠纷“一警四联”全国“枫桥式工作法”等经验，形成党政主导、部门协同、社会参与的矛盾纠纷联调机制。

从“单打独斗”到“多元协同”，宁夏公安派出所积极打破传统警务局限，通过资源整合与机制创新，构建了多方参与的矛盾纠纷化解共同体。西夏区公安分局率先融合 52 个警务室（站）和 ⁸¹ 个治保会的共治力量，发动群防群治队伍 175 支 1963 人，2024 年累计开展矛盾纠纷走访摸排 3685 次，将预警触角延伸至社区末梢。兴庆区富宁街派出所针对辖区三分之二为中老年人口的结构特点，创新组建“富宁阿姨”调解队，发挥“银发力量”人熟、地熟、情况熟的优势，2024 年成功排查化解矛盾纠纷 257 起，化解率超过 95%，并推送矛盾纠纷风险提示函 82 份，实现了“小事不出社区、大事不出街道”的目标。在乡村地区，良田镇派出所推行民警驻村“双重身份”机制，社区民警禹龙飞同时担任植物园村“第一书记”，从“门外人”转变为“自家人”，推动警务力量主动融入基层治理。该所还建立“警法司联调”机制，联合司法所、法庭形成调解闭环，成功化解矛盾纠纷 135 起，化解成功率同比上升 80%。金凤区公安分局则通过“金枫 e 智控掌上助手”应用平台，打通公安机关与街道综治中心数据壁垒，推动非警务事项即时协同处置，形成公安、综治等多方力量参与的共治体系 。

（三）智慧赋能应用，探索“警源治理”新模式

从“人海战术”到“数据驱动”，面对传统矛盾纠纷排查手段效率低下的问题，宁夏公安派出所积极引入大数据、移动互联网等技术，构建“专业 + 机制 + 大数据”的新型警务运行模式。金凤区公安分局全面升级“金枫智控掌上助手”，通过微信小程序链接到“平安金凤”微信公众，设置“纠纷管理、辖区房屋、辖区企业、我的社区”四大模块，实现 8 类矛盾纠纷线上出具治安调解书，检查事项全程网办，有效解决了数据重复录入问题。富宁街派出所创新实践“4G 执法记录仪 + 综合指挥室远程指挥——警鹰实时作战工作法”，通过 4G 执法记录仪实时传输摸排走访画面，由综合指挥室进行研判分析并远程指挥，仅用 ¹ 小时就帮助群众找回走失儿童。该所还联合辖区银行打造“慧眼电诈”、“热力图谱”数据模型，以高亮形式显示辖区内电诈案件数量和分布情况，实现警力资源的精准投放。银川市公安局依托“情指行”一体化运行机制，全量梳理 110 报警平台纠纷求助类重复警情，通过大数据分析主动发现潜在风险，按照风险等级实时推送相关警种和属地公安机关关注化解，有效提高了预警预测能力。

（四）从“单一调解”到“分类施策”，探索创新多元化解模式针对矛盾纠纷的多样性、复杂性特点，宁夏公安派出所因地制宜，探索形成了一系列特色化解模式。彭阳县公安局创新分级预警机制，推行“三色预警”工作方法，根据矛盾纠纷性质、紧急程度和化解难度进行分级分类处置。对简单易化解类纠纷及时现场调解；对复杂疑难纠纷，联合乡镇综治办、司法所、村委会会商研判、联合调解，实现了“早发现、早处置、早化解”。平罗县城关派出所建立矛盾纠纷研判会商机制，做到“一周一研判、一月一会商”，营造齐抓共管的工作氛围。良田镇派出所借助专业联动调解机制，针对一起奶牛场撞人引发的赔偿纠纷，第一时间启动“警法司联调”工作机制，联系司法所、良田法庭调解组成员拟定调解方案，通过分头走访、讲解法律政策，最终促成双方签署《人民调解协议书》，形成了闭环工作模式。金凤区黄河东路派出所推动建立“三官一师一员”（法官、检察官、警官、律师、人民调解员）联动调解机制，对婚恋家庭、劳资债务等专业性强、法律关系复杂的纠纷开展专业化调解。

大力推行特色品牌调解，兴庆区玉皇阁北街派出所所长刘谊创新“四格融合”治理机制，推出“家庭分级分色”管理模式，建立“党叔说事”“妇女儿童维权站”等特色调解组织，组建整合“青山义警”“十店联警”等 8 支 318 人的群防群治队伍，有效化解了大量矛盾纠纷。富宁街派出所打造“五心”社区服务新品牌，创新“1+2+N”工作法，以一个工作体系为主体，发挥党政主导、派出所主责作用，整合多方力量开展矛盾化解6。

社会治理为了人民，公安机关善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新机制为民谋利、为民办事、为民解忧。通过在全区推行“两队一室”和“一警多能”两种警务模式，各地利用社区民警“蹲点”在社区，熟悉辖区人、事、物的特点，因地制宜实行“属地派警、就近派警、同步派警”等工作机制，有效前移警务，缩短群众求助、矛盾纠纷类警情处警时间，真正让警力围着一线转、围着群众转、围着问题转，切实提高派出所管理、控制辖区治安的能力。

三、公安机关在社会矛盾纠纷化解中面临的困境挑战

尽管宁夏公安派出所在矛盾纠纷化解工作中取得了显著成效，但深层次的结构性矛盾与机制障碍依然存在，制约着工作效能的进一步提升。

（一）警力资源不足、非警务事项负担过重是主要制约因素

宁夏部分地区派出所警力配置与人口比例失衡，基层民警承担治安管理、案件办理等多重职责，难以投入足够精力开展矛盾调解工作。基层派出所普遍面临非警务警情分流难题，大量非紧急求助、社会管理事务挤占有限警务资源。2023 年金凤区公安分局累计接报各类警情 10万余起，其中非警务事项达 4.7 万余起，占比超过 40%。黄河东路派出所曾处理一起邻里噪声纠纷，报警人先后报警 5 次，民警上门调处 5 次才最终化解，消耗了大量警力资源。此类非警务警情多涉及物业管理、邻里纠纷、消费维权等非治安类事项，事权不在公安机关却需耗费大量时间精力处置，直接影响“主防主战”核心职能发挥7。

（二）法治宣传深度不够、矛盾纠纷类型日益复杂化

随着经济社会发展，征地拆迁、劳资纠纷等新型矛盾不断涌现，这些矛盾往往涉及政策法规、经济利益等深层次问题，超出了传统调解的范畴。专业能力不足也是重要阻碍，同时，调解权威性受到挑战。群众法治意识提升后，对派出所调解的公正性和专业性提出更高要求，部分当事人更倾向于通过司法途径解决问题。部分农村地区群众法治意识依然薄弱，“信访不信法”现象突出。彭阳县在调解中发现，部分村民面对土地、继承等纠纷时，更倾向于通过上访甚至私力救济解决，对法律途径认知有限。银川市虽有开展“社区警校”等创新实践，但覆盖面不足，针对中老年人、外来务工人员等群体的精准普法力度不够，未能充分发挥预防性作用。

（三）智慧应用水平存在差异、基层联动深度不足

智慧警务建设在区域间呈现不均衡态势。金凤区“掌上助手”虽实现纠纷线上管理，但部分偏远派出所仍依赖纸质台账，数据采集与分析能力滞后。富宁街派出所虽开发了“慧眼电诈热力图谱”数据模型，但类似智慧工具在彭阳、平罗等地尚未普及应用。各系统间数据孤岛问题依然突出，金凤区虽推动“一次录入，全网通用”，但市级层面仍未完全打通公安、司法、民政等部门的数据壁垒，制约了矛盾纠纷的源头预防和精准研判。

体制机制方面存在协调不畅的问题，基层联动深度不足。部分地区的“警网融合”仍停留在表面协同层面，信息壁垒尚未完全打破。派出所与司法所、村委会等部门的联动机制不够完善，信息共享不及时，导致矛盾化解效率低下。一些乡镇的司法所、综治中心与派出所协作机制不够健全，导致疑难复杂纠纷移交不畅，专业力量介入不及时。此外，考核导向偏差也影响调解效果。部分派出所将案件查处作为主要考核指标，忽视矛盾源头化解工作。

四、公安派出所社会矛盾纠纷化解机制优化及创新

从长远来看，宁夏公安派出所矛盾化解工作的提升还需要注重以下几个方面：

（一）加强基层数据治理能力建设，将基础数据的及时采集与更新作为数据赋能首要工作

情况不明、信息滞后、基础工作薄弱，以及基层警力分散等问题，严重制约了公安机关的效能提升。实际上，基层是社会治安创新的活力源泉，它掌握了最直接、最生动的信息与实战经验。社会治理创新的真正落脚点，无疑在于基层。唯有强化基层建设，方能推动公安工作的持续进步，为社会和谐贡献力量。

当前面对基层警力不足、社会矛盾纠纷多发等实际情况，数字赋能是提升公安机关战斗力的关键。公安机关依托大数据技术对矛盾纠纷进行精准研判和预警，实现从被动应对向主动预防转变。将基础数据的及时采集与更新作为数据赋能首当其冲的工作，在做好数据汇聚工作的前提下，辅以符合社情、警情、队情的软件和平台应用，推进警务效能提升。技术赋能方面，可以开发智能调解辅助系统，利用人工智能技术为民警提供法律条文查询、相似案例参考等支持。同时建设线上调解平台，实现远程视频调解，提高工作效率。要特别关注农村地区数字鸿沟问题，确保技术应用不会造成新的调解服务不均衡。以宁夏“数字政府”和智慧社区建设为抓手，依托“情指行”一体化、科技兴警等改革建设快车，提升派出所智慧赋能水平，广泛布建、联网、整合非接触式、智能感知设备，推动“雪亮工程”向乡村、社区延伸，加强智慧社区、警务室、街面警务站、交通执法站等基础支撑点建设，“区域防控识别圈”更加灵敏、精准。强化公安信息化建设的顶层设计，加大专业人才的选拔引进力度，开展对公安近期、中期和长远智慧警务建设的宏观统筹、规划设计和具体运作等工作，增强智慧警务发展后劲。

（二）试点推行非警务警情分流化解处置模式

党的二十届三中全会明确提出推进国家安全体系和能力现代化。公安机关作为维护安全稳定的主力军，面对当前严峻复杂、变化发展的形势任务，必须不断通过改革创新，推动工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，不断升级优化公共安全治理模式，提升防风险、保安全、护稳定的能力水平。

2023 年 5 月以来，银川市委政法委、市公安局以及市政务服务中心多方努力，打通公安平台与 12345 政务服务平台、综治网格化平台，深入推进综治、公安、政务数据深度融合，创新打造非警务警情分流化解处置新模式，社区民警调解矛盾纠纷数量同比下降 19.4%，矛盾纠纷化解率达 98%⁸ 。金凤区公安分局立足“专业 + 机制 + 大数据”新型警务运行模式，主动融入基层社会治理大局，全面启动非警务事项协同处置试点工作，选取辖区警情、矛盾纠纷体量较大的黄河东路派出所以及满城北街派出所，探索非警务事项协同处置“新解法”9。以共治警务为抓手，以非警务事项协同处置为切入点，整合统筹各方资源，健全联动处置机制，努力减少非警务事项占用警务资源现象，让派出所回归到主防职能上来。试点工作开展以来，金凤区公安分局黄河东路派出所向街道综合信息指挥室分流处置非警务事项 1270 起，联动化解矛盾纠纷 376 起，化解率达 98.4%，重复报警数同比下降 10.6%。与此同时，黄河东路派出所辖区电信诈骗案件同比下降 60.37%，刑事警情、治安警情同比分别下降 13.39%、11.67%10。

（三）强化顶层设计，把改革和加强派出所工作作为“一工程”统筹推进

牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，实施主动警务、预防警务，把派出所和社区警务工作融入基层治理体系。强化顶层设计。连续五年把改革和加强派出所工作作为“一工程”统筹推进，以普遍推动与示范引领相结合，推动全区社区警务工作规范、高效，全区公安机关新质战斗力整体提档升级。强化示范带动，以全国“枫桥式公安派出所”和全国“一级公安派出所”为标杆进行全区推介宣传，切实发挥典型示范引领作用。强化阵地支撑，积极推动区、市、县三级公安机关基础管控中心实体化运行，切实加强对派出所基层基础工作的归口管理、内外协同，统筹做好派出所工作任务准入、整合、派发、反馈、支援等工作。

2024 年，全区公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，站位全域社会治理现代化大局，聚焦建设更高水平的平安宁夏、法治宁夏，以改革和加强派出所工作为牵引，着力健全多渠道化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，有力维护了全区政治社会环境持续安全稳定。坚持派出所“以社区警务工作为主、以基础性工作为主”的“两为主”和“社区警务专业化、社区民警专职化”的“两化”方向，健全完善与“主防”相配套的制度机制。按照“做精机关、做实基层”的原则，完善派出所警务运行机制，持续推动警力下沉，派出所警力与县级公安机关警力比、社区警力与派出所警力比均达标。

（四）构建共建共享新格局，坚持走好“专群结合、警民共治”路子

积极探索新形势下派出所与基层组织结合的新路子，形成各方力量广泛参与的现代警务共同体。以点带面推动全区各村（社区）治安保卫委员会建设基本实现“全覆盖”，队伍建设、机制保障等逐步完善，作用成效突出。培育专业化调解队伍，在重点派出所试点设立专职调解民警岗位，并建立调解人才库，形成梯队培养机制。完善调解与诉讼衔接机制，对调解不成的纠纷依法引导进入司法程序，形成闭环管理。

在体制机制方面，应健全多部门协同化解机制。派出所需要加强与司法、民政、信访等部门的联动，建立信息共享平台，形成矛盾纠纷排查、预警、调处一体化工作模式。同时完善考核评价体系，将矛盾化解成效纳入绩效考核，引导基层民警重视源头治理。

此外，地方政府应加大财政支持，保障派出所调解工作所需的经费和设施，为矛盾化解提供物质基础。通过系统性改革，逐步提升宁夏公安派出所的社会矛盾化解能力，维护基层社会稳定。

【参考文献】

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5. 新时代公安工作的历史性成就和变革【J】，学习时报2022（9）

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8. 提升基层派出所处置复杂警情能力研究【J】，河北公安警察职

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9. 杨宗辉，商瀑 . 警察权介入民间纠纷的困境与对策【J】。湖北大学学报（哲学社会科学版），2017（6）1

作者简介：马建荣（1970-），女，宁夏警官职业学院法学教授，研究方向：民商法实务与纠纷解决科研项目：宁夏教育厅 2024 年高等学校科学研究项目立项（项目文件：宁教办函【2024】27 号2 （宁夏公安：2024 年排查矛盾纠纷问题 4.29 万件，化解率达97.8% 作者：记者 惠晓锋 海东   时间：2025/2/26 10：43：113 银川：多维发力 打造“塞上枫桥”新警务 2.0%（180） 本报记者 苏婕 通讯员 齐超 - 《人民公安报》- 2024-04-184 新闻发布会 | 治安篇 平安宁夏 2025-02-19 20：07 宁夏来源：澎湃新闻·澎湃号·政务5 枫桥经验 60 周年 | 塞上枫桥综述 发布日期：2023-11-1002：30  作者：  资料来源：自治区公安厅6 银川积极探索“警源治理”新模式 平安宁夏   2024 年11 月23 日 16：37 宁夏7 银川公安深化“共治·主动·预防”警务 打好矛盾纠纷化解“主动仗” 来源：澎湃新闻·澎湃号·政务8 让派出所回归主防职能 宁夏银川公安试点非警务警情分流改革 发布时间：2024-08-02 信息来源：法治日报9 银川金凤：打造智慧平台 为一线减负赋能 本报记者 苏婕通讯员 王月笙 - 《人民公安报》- 2024-03-2610 金凤公安创新警务运行模式腾出警力干主业 本报记者 丁丁刘炳宇 - 《宁夏法治报》- 2024-07-25