建设工程施工招标评标方法问题研究与创新

摘要：本论文深度剖析建设工程施工招标评标方法，针对当前评标方法存在的评价指标体系不科学、评审过程主观性强、投标人诚信与业绩评估不足以及信息化应用滞后等问题展开研究，通过对综合评估法、经评审的最低投标价法等常用评标方法的深入分析，结合实际案例，提出建立科学的评价指标体系、引入信息化和智能化技术、强化诚信与业绩管理以及完善评标监督机制等创新策略，旨在提高评标工作的科学性、公正性和效率，推动建设工程行业的健康发展。

关键词：建设工程；施工招标；评标方法；创新策略

一 引言

在建设工程领域，施工招标评标作为项目实施的关键前置环节，其方法的科学性和合理性直接影响到工程质量、成本控制以及项目的顺利推进。随着建筑行业的蓬勃发展和市场环境的日益复杂，传统评标方法逐渐暴露出一系列问题，难以满足新形势下建设工程的需求。因此，对建设工程施工招标评标方法进行深入研究与创新具有重要的现实意义。

二 建设工程施工招标评标方法概述

2.1 常见评标方法

2.1.1 综合评估法

综合评估法是一种广泛应用的评标方法，它对投标文件中的商务标、技术标和资信标等多个维度进行全面评审。商务标主要考量投标报价的合理性与竞争力；技术标涵盖施工方案的可行性、技术先进性以及施工组织设计的合理性等；资信标则关注投标人的资质等级、业绩、信誉等方面。通过对各维度指标赋予相应权重并量化打分，最终确定中标单位。这种方法综合考虑因素全面，但对评分标准的科学性和合理性要求极高，否则容易导致评标结果出现偏差。

2.1.2 经评审的最低投标价法

经评审的最低投标价法以投标报价为核心评审因素，在满足招标文件实质性要求的前提下，选择经评审后投标价格最低的投标人为中标候选人。该方法强调价格竞争，能有效控制工程造价，但对投标人报价的合理性分析以及对其他非价格因素的评审要求也不容忽视，否则可能会因过度追求低价而忽视工程质量和进度风险。

2.2 评标方法的重要性

科学合理的评标方法是保障建设工程顺利实施的基石。它能够帮助业主筛选出技术实力雄厚、管理水平高、报价合理且信誉良好的施工单位，从而确保工程质量达到设计要求和相关标准，有效控制工程成本，避免不必要的资源浪费。同时，公平公正的评标方法还有助于营造健康有序的市场竞争环境，激励建筑企业不断提升自身实力，推动整个行业的技术进步和创新发展。

三 建设工程施工招标评标方法存在的问题

3.1 评价指标体系不科学

当前评标方法中的评价指标选取缺乏充分的理论依据和实践验证，部分指标未能准确反映施工单位的实际能力和项目特点。例如，在技术标评审中，对施工技术创新能力的评价往往缺乏具体量化指标，更多依赖专家的主观判断；在商务标评审中，对成本分析和报价合理性的评估标准不够细化，难以准确判断投标人的报价是否真正合理。此外，不同类型和规模的建设项目采用相似的评价指标体系，缺乏针对性和适应性。

3.2 评审过程主观性强

评标专家在评审过程中不可避免地受到个人经验、专业背景和主观偏好的影响。在技术标评审中，对于施工方案的创新性、可行性以及施工组织设计的合理性评价，不同专家可能由于自身认知和经验差异给出截然不同的评分。在商务标评审中，对于报价合理性的判断也容易出现标准不一致的情况，导致评标结果的公正性受到质疑。

3.3 投标人诚信与业绩评估不足

目前评标方法对投标人的诚信记录和过往业绩的评估不够全面和深入。诚信档案建设不完善，缺乏统一的诚信信息平台，难以全面获取投标人的诚信情况。对于业绩的核实往往仅依赖投标人提供的书面材料，缺乏实地考察和第三方验证，容易出现业绩造假现象。这使得一些存在不良诚信记录或业绩不佳的企业仍有机会参与投标并中标，给工程质量和进度带来潜在风险。

3.4 信息化应用滞后

评标过程中信息化手段应用程度较低，大量的投标文件审核、数据计算和分析仍依赖人工完成，效率低下且容易出现人为错误。同时，缺乏高效的信息共享平台，各部门之间信息流通不畅，难以对投标人的信息进行全面核实和比对。在大数据和人工智能技术快速发展的背景下，传统的评标方式已难以满足高效、精准评标的需求。

四 建设工程施工招标评标方法的创新策略

4.1 建立科学的评价指标体系

结合工程类型、规模和特点，运用层次分析法、模糊综合评价法等科学方法构建评价指标体系。对于大型复杂的基础设施项目，应重点关注施工单位的技术研发能力、大型项目管理经验以及应对复杂地质条件的技术方案；对于小型民用建筑项目，则可适当简化技术指标，突出报价合理性和施工单位的本地经验。同时，明确各指标的权重和评分标准，采用量化的评分方式，减少人为因素的干扰。

4.2 引入信息化和智能化技术

利用大数据技术收集和分析投标人的历史投标数据、业绩数据、诚信记录等信息，建立投标人信用评价模型。通过对海量数据的挖掘和分析，准确评估投标人的信用状况和履约能力。引入人工智能技术，如自然语言处理技术对投标文件进行自动分析和分类，机器学习算法辅助评标专家进行报价合理性分析和风险评估。利用区块链技术确保投标文件和评标过程信息的真实性、不可篡改和可追溯性。

4.3 强化诚信与业绩管理

建立全国统一的建筑市场诚信信息平台，整合工商、税务、建设主管部门等多渠道信息，全面记录投标人的诚信情况。将诚信记录纳入评标指标体系，对有不良诚信记录的企业实行扣分或限制投标。加强对投标人业绩的实地考察和第三方验证，建立业绩数据库，确保业绩的真实性和有效性。同时，鼓励企业通过科技创新和优质工程打造良好的业绩和信誉。

五 案例分析

5.1 案例背景

某城市轨道交通建设项目采用公开招标方式选择施工单位。该项目线路全长 1352 公里，包含多个车站和区间隧道，技术难度高，施工风险大，对施工单位的技术实力、管理水平和资金保障能力要求极高。

5.2 评标方法应用

本次招标采用综合评估法，评价指标包括商务标（报价）、技术标（施工方案、施工组织设计、技术创新等）、企业资信（资质等级、业绩、信誉等）。其中，商务标占 [X]%，技术标占 [X]%，企业资信占 [X]%。

5.3 存在问题分析

在评标过程中，发现部分评标专家对技术标的评分存在较大差异，主要原因是评分标准不够细化，对技术创新和施工风险应对措施的评价缺乏明确量化指标。同时，对投标人的业绩核实不够严格，存在个别企业夸大业绩的情况。此外，由于评标过程信息化程度低，大量文件审核和数据计算耗费了大量时间，影响了评标效率。

5.4 创新策略实施效果

针对上述问题，重新细化了技术标的评分标准，明确了各项技术指标的量化评分细则，引入大数据技术对投标人的业绩进行核实，通过与建设主管部门的信息共享平台和第三方验证机构合作，发现并排除了夸大业绩的企业。同时，搭建了电子评标平台，实现了投标文件的电子化提交和评审，利用人工智能技术辅助评标专家进行文件分析和数据计算，大大提高了评标效率和准确性。最终，选择了一家技术实力雄厚、报价合理、信誉良好的施工单位，项目得以顺利实施，在质量、进度和成本控制方面均取得了良好效果。

六 结论

建设工程施工招标评标方法的创新是提升工程建设质量、促进建筑行业健康发展的必然要求。通过对现行评标方法存在问题的深入分析，提出建立科学的评价指标体系、引入信息化和智能化技术、强化诚信与业绩管理以及完善评标监督机制等创新策略，能够有效解决当前评标工作中存在的问题，提高评标工作的科学性、公正性和效率。在未来的实践中，随着建筑行业的不断发展和技术的不断进步，评标方法还需持续创新和完善，以适应日益复杂多变的市场环境和建设工程需求。

参考文献：

[1]张莹莹. 水利工程施工项目招标存在的问题及对策探讨 [J]. 治淮， 2024， （10）： 63-64.

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