碳中和目标下民航运输业绿色低碳发展路径与政策研究

一、引言

随着全球气候变化问题日益严峻，减少温室气体排放、实现碳中和已成为国际社会的广泛共识。民航运输业作为全球碳排放的重要来源之一，其碳排放占全球人为碳排放总量的 2.5% 左右，且随着全球经济的发展和航空运输需求的持续增长，民航运输业的碳排放量呈不断上升趋势 。在碳中和目标下，民航运输业面临着巨大的减排压力，探索绿色低碳发展路径并构建有效的政策机制，对于推动民航运输业可持续发展、助力全球碳中和目标实现具有现实意义。

二、民航运输业绿色低碳发展的现状与挑战

（一）发展现状

近年来，全球民航运输业已逐步认识到绿色低碳发展的重要性，部分航空公司和机场开始采取一系列节能减排措施。在飞机技术方面，新型飞机不断推出，其燃油效率相比传统飞机有了显著提升，如波音 787 和空客A350 等机型，采用了先进的复合材料和发动机技术，降低了燃油消耗和碳排放。在运营管理方面，航空公司通过优化航线规划、提高航班准点率、采用更高效的飞行程序等方式，减少了不必要的燃油消耗。在基础设施建设方面，一些机场开始推广使用可再生能源，建设绿色航站楼，提升机场的能源利用效率 。

（二）面临挑战

民航运输业绿色低碳发展仍面临诸多挑战。首先，碳排放增长压力大。随着全球经济的复苏和人们出行需求的增加，航空运输量持续快速增长， 导致 不断攀升。其次，减排技术成本高。可持续航空燃料的生产和使用、飞机发动机的更新换代等 专术 研发和应用需要大量的资金投入，给航空公司带来了较大的成本压力。再次，基础设施建设滞后。 场的能源供应系统、地面交通系统等基础设施未能充分满足绿色低碳发展的需求，制约了行业的减排进程。此外，国际合作与协调难度大。民航运输业是全球性行业，不同国家和地区在减排标准、政策措施等方面存在差异，增加了国际合作减排的难度

三、碳中和目标下民航运输业绿色低碳发展路径

（一）可持续航空燃料应用

可持续航空燃料（SAF）是实现民航运输业绿色低碳发展的关键路径之一。SAF 可以从多种可再生资源，如植物油、藻类、农业废弃物等中提取，其生命周期内的碳排放显著低于传统航空燃油。通过加大对 SAF 生产技术的研发投入，降低生产成本，提高生产规模，同时建立 SAF 供应链体系，保障燃料的稳定供应。此外，政府和行业组织可以通过制定相关政策和标准，鼓励航空公司使用 SAF，逐步提高 SAF 在航空燃料中的比例 。

（二）飞机技术创新

持续推动飞机技术创新是降低民航运输碳排放的重要手段。 方面，研发和应用更高效的发动机技术，提高发动机的燃油效率，减少燃油消 采用新型的 发动机设计、提高发动机的压气机效率等。另一方面，优化飞机的气动设计 进的机翼外形、机身流线型设计等。此外，积极探索电动飞机、氢能飞机等新能源飞机的研发和应用，为未来民航运输业的零碳发展提供技术储备 。

（三）运营优化

通过优化航空公司的运营管理，可以有效降低碳排放。一是优化航线规划，根据气象条件、空中交通流量等因素，合理调整航线，减少飞行距离和时间，降低燃油消耗。二是提高航班准点率，减少飞机在地面的等待时间和不必要的延误，降低地面滑行燃油消耗。三是采用更高效的飞行程序，如连续下降运行（CDO）和连续爬升运行（CCO）等，减少飞机在起降过程中的燃油消耗。此外，航空公司还可以通过优化机队结构，淘汰老旧、高能耗的飞机，提高机队的整体燃油效率 。

（四）基础设施绿色化

机场作为民航运输的重要基础设施，其绿色化建设对于行业的低碳发展至关重要。在能源供应方面，加大太阳能、风能等可再生能源在机场的应用比例， 建设分布式能源系统，提高机场的能源自给率。在地面交通方面，推广使用新能源车辆，优化机场内的交通 减少地面车辆的碳排放。在航站楼建设方面，采用绿色建筑技术和材料，提高建筑的能源利用效率，降低建筑物的能耗和碳排放 。

四、碳中和目标下民航运输业绿色低碳发展的政策机制（一）制定碳排放管理政策

政府应制定严格的民航运输业碳排放管理政策，明确行业的碳排放总量控制目标和减排任务。建立完善的碳排放监测、报告和核查（MRV）体系，准确掌握航空公司和机场的碳排放情况。对超过碳排放限额的企业实施惩罚性措施，对减排效果显著的企业给予奖励，促使企业积极采取减排措施 。

（二）出台激励政策

为鼓励民航运输企业开展绿色低碳发展，政府应出台一系列激励政策。在财政政策方面，对航空公司使用可持续航空燃料、更新节能飞机等给予财政补贴和税收优惠；对机场建设可再生能源设施、进行绿色建筑改造等提供资金支持。在产业政策方面，加大对民航运输业绿色低碳技术研发的投入，支持企业与科研机构开展产学研合作，推动技术创新和成果转化 。

（三）完善市场机制

充分发挥市场机制在民航运输业绿色低碳发展中的作用。建立民航碳排放交易市场，允许航空公司通过交易碳排放配额来实现减排目标，促进碳排放资源的优化配置。同时，发展碳金融市场，开发碳期货、碳期权等金融产品，为企业提供更多的融资渠道和风险管理工具，引导社会资本向民航运输业绿色低碳领域流动 。

（四）加强国际合作

民航运输业的绿色低碳发展需要全球各国的共同努力。加强国际间的政策协调与合作，统一减排标准和政策措施，避免因政策差异导致的不公平竞争。积极参与国际民航组织（ICAO）等国际组织的减排行动，共同制定全球民航运输业的减排目标和路线图。开展国际技术交流与合作，共享绿色低碳技术和经验，推动全球民航运输业的可持续发展 。

结论：在碳中和目标下，民航运输业实现绿色低碳发展既是应对全球气候变化的必然要求，也是行业自身可持续发展的内在需要。通过探索可持续航空燃料应用、飞机技术创新、运营优化、基础设施绿色化等发展路径，以及构建制定碳排放管理政策、出台激励政策、完善市场机制和加强国际合作等政策机制，能够有效推动民航运输业的绿色低碳转型。

参考文献：

[1] 民航业：脆弱的复苏. 沈怡然.经济观察报,2021-10-11

[2] 民航业承压. 蔡越坤.经济观察报,2022-03-28