关于建筑工程项目进度管理的问题与对策研究

一、引言

在城市化进程持续加速与建筑行业蓬勃发展的大背景下，建筑工程项目数量与规模不断攀升。项目落地前的各项工作作为项目实施的起点与根基，其开展成效直接决定着项目能否顺利推进以及后续建设的进度与质量。土地报批、用地规划、部门间的沟通协调以及工程现场前期管理等要素保障工作，如同精密仪器的各个关键部件，任何一个环节出现问题，都可能导致整个项目进度受阻，甚至引发成本超支、资源浪费等一系列连锁反应。科学合理地做好项目落地前的要素保障工作，对提升建筑工程项目进度管理水平、保障项目按时交付具有重要的现实意义，是推动建筑行业持续健康发展的关键环节。

二、建筑工程项目落地前要素保障与进度管理概述

（一）核心概念

建筑工程项目落地前要素保障，是指在项目正式开工建设前，围绕土地、规划、资金、人员等关键要素开展的一系列筹备与保障工作，确保项目具备合法合规的建设条件与充足的资源支持。而此阶段的进度管理，则侧重于对土地报批、用地规划编制、施工许可证办理等前期工作流程的规划、组织、协调与控制，以保障项目能够按照预定的时间节点顺利进入施工阶段，为后续工程建设奠定坚实基础。这些工作并非孤立存在，而是相互关联、相互影响，共同构成项目推进的基础框架。

（二）目标与任务

在项目落地前，确保要素保障与进度管理的目标得以实现，至关重要的是要严格遵守法律法规的相关要求。这包括在预定的时间框架内，完成一系列关键任务，如土地报批、用地规划审批以及施工许可证的办理等，从而确保项目的合法合规启动与建设。为了达成这些目标，主要任务涵盖了多个方面：首先，需要精准地开展土地报批工作，以获取合法的用地手续；其次，科学地编制用地规划，合理地布局项目功能，以确保项目的高效运作；再次，高效地协调各部门间的工作，保障信息流通的顺畅性；最后，有序地开展工程现场的前期筹备工作，为施工队伍的进场创造必要的条件。通过明确各项任务的责任主体和时间节点，实时跟踪工作的进展情况，并及时解决在过程中出现的任何问题，可以确保项目前期工作的有序和顺利推进。

（三）流程与方法​

在项目启动之前，整个工作流程需要经过多个关键环节的细致处理，这些环节包括但不限于项目立项之后的土地现状调查、用地预审，以及规划设计方案的编制和专家评审。紧接着，还需要准备和审批施工许可证申请材料等。在这些过程中，管理者需要对项目的整体进度有一个清晰的把握。为了达到这一目的，常用的管理工具之一就是横道图，它能够直观地展示出各项工作的起始时间和结束时间，从而帮助管理者有效地控制整个项目的进度节奏。另一方面，流程图则能够清晰地呈现出工作流程中的先后顺序和逻辑关系，这对于梳理整个工作脉络、确保工作流程的顺畅进行至关重要。除此之外，现代项目管理中还广泛使用项目管理软件，这些软件能够实现任务分配、进度跟踪、信息共享等多种功能，极大地提升了管理效率和精准度，确保项目能够按照既定计划顺利推进。

三、建筑工程项目落地前要素保障与进度管理存在的问题

（一）土地报批工作问题

流程繁琐且耗时久：土地报批涉及自然资源、生态环境、林业等多个部门，需提交大量材料，如土地权属证明、用地预审报告、环境影响评价文件等。各部门审批流程独立，存在重复审核现象，导致审批周期过长。部分项目因土地报批延误数月，严重影响项目整体进度。前期准备不足：项目前期准备阶段存在显著漏洞，成为阻碍工程进度的重要因素。在项目审批环节，由于对相关政策法规理解不够深入，部分审批材料准备不充分，导致项目在规划许可、施工许可等关键审批流程中反复修改补充材料，多次往返于审批部门，耗费大量时间与精力，拉长了项目前期审批周期。

资料筹备方面也存在诸多问题。地质勘察数据采集不够全面，对施工现场的地质条件评估存在偏差，致使后续施工方案设计无法精准适配实际情况，不得不临时调整，打乱施工计划。同时，对于周边环境因素，如交通流量、居民作息等调研不细致，施工过程中频繁出现因噪音扰民、交通疏导不畅等问题而被迫停工整改的情况。

此外，项目前期各参与部门缺乏高效协同机制。设计单位、建设单位与施工单位之间信息沟通不畅，设计方案未能充分考虑施工可行性，施工单位提出的实际操作难点也未及时反馈给设计单位，导致设计变更频繁，前期准备工作的效率与质量大打折扣，为项目进度管理埋下隐患。​

（二）用地规划不合理

规划设计与实际脱节：规划设计单位在编制用地规划时，对项目周边实际情况调研不充分，如忽视交通流量、公共服务设施配套需求等。导致规划方案在实施过程中，因不符合实际需求而频繁调整，延误项目进度。同时，规划设计缺乏前瞻性，未充分考虑城市未来发展与项目后期拓展需求，造成资源浪费与进度受阻。

缺乏多专业协同：用地规划涉及建筑、市政、景观等多个专业领域，但在实际工作中，各专业之间沟通协作不足。例如，建筑专业设计的建筑布局与市政专业的管线规划出现冲突，需反复修改设计方案，影响规划审批进度，进而拖延项目落地时间。

（三）进度沟通协调不畅

部门间职责不清：在项目落地前工作中，建设单位、已合并的自然资源与规划部门、行政审批部门等多个部门参与其中。尽管自然资源部门与规划部门已完成合并，但在实际工作中，部门间职责划分仍存在模糊地带。遇到问题时，容易出现相互推诿现象，导致问题无法及时解决。例如，在规划方案审批过程中，因对某些条款的解释存在分歧，相关部门间未能及时沟通协调，使审批工作陷入僵局，影响项目整体进度推进。

信息传递不及时：虽然部门进行了整合，但各部门之间信息共享机制依旧不完善，信息孤岛现象仍然存在。土地报批的进展情况、规划设计的调整内容等重要信息，无法及时传递给相关部门，导致后续工作无法同步开展。如施工单位因未及时获取规划设计变更信息，按原方案进行施工准备，造成资源浪费与工期延误。

（四）工程现场前期管理薄弱

场地清理与平整滞后：工程现场在施工进场前，需完成场地内的建筑物拆除、垃圾清理以及场地平整工作。但由于对工作量估算不准确、施工组织不合理等原因，导致场地清理与平整工作进度缓慢，无法按时交付施工单位使用，影响后续基础施工进度。

临时设施搭建不完善：施工现场的临时办公区、生活区、材料堆放区等临时设施搭建，若规划不合理或施工不及时，会影响施工人员的工作与生活，降低施工效率。同时，临时水电供应设施安装不到位，也会导致施工设备无法正常运转，延误工期。

四、建筑工程项目落地前要素保障与进度管理问题的解决对策

（一）优化土地报批工作

为了简化流程并加强部门之间的协作，政府部门应当采取措施整合土地报批流程，积极推行“多审合一”和“多证合一”的改革措施，以减少不必要的重复审批环节。通过建立部门间的联合审批机制，并定期组织土地报批协调会议，可以及时发现并解决审批过程中遇到的问题。例如，可以设立一个土地报批综合服务窗口，提供“一站式”服务，从而显著提高审批效率，并有效缩短审批周期。

在土地报批工作开始之前，项目团队需要做好充分的前期准备工作。首先，组建一个专业的勘察小组，对土地的现状进行全面而细致的调查，这包括但不限于土地权属、地类、面积、地形地貌等关键信息。其次，项目团队应提前与相关部门进行沟通，充分了解土地利用规划、生态保护红线等政策要求，以避免在规划上出现冲突。此外，建立一个土地报批风险预警机制，对可能出现的问题提前制定应对措施，确保整个报批工作能够顺利进行，从而提高项目的成功率。

（二）科学开展用地规划

深入调研与加强前瞻性：在进行用地规划编制之前，规划设计单位会进行详尽的实地调研工作。他们会收集项目周边的交通状况、人口分布、公共服务设施等基础资料，并且深入分析这些数据。结合城市未来的发展规划，他们将科学而合理地确定项目的功能布局以及开发强度。为了确保规划方案的全面性和实用性，他们会邀请来自不同领域的行业专家、政府部门的代表以及项目周边的居民参与到规划方案的论证过程中。通过这种方式，他们能够充分听取来自各方的意见和建议，从而提高规划方案的可行性与适应性。此外，规划设计单位还会预留一定的发展空间，以确保项目在未来有充足的空间进行拓展和升级，满足不断变化的需求。

强化多专业协同设计：为了建立一个多专业协同设计平台，我们致力于促进建筑、市政、景观等不同专业领域之间的信息共享与沟通协作。在规划设计的过程中，我们定期组织来自各个专业的设计师召开协调会议，以便对设计方案进行联合评审。这样的做法有助于及时发现并解决专业间可能出现的冲突问题。

（三）完善进度沟通协调机制

明确部门职责与建立责任制度：在项目启动之前，务必制定一份详尽的项目管理职责分工表，这份表格将明确指出各个部门在项目实施前的具体职责以及相应的工作流程。通过这样的方式，可以确保每个部门都清楚自己在项目中的角色和任务，从而提高工作效率。此外，建立一个责任追究制度是至关重要的，它将对那些未能履行职责而导致项目进度出现延误的部门或个人进行问责。这样的制度能够确保每项工作都有人负责，有人跟进，从而避免责任推诿现象的发生。与此同时，为了更好地协调各部门之间的合作，需要设立一个项目协调总负责人。这位总负责人将负责统筹协调各部门的工作，确保各部门之间能够顺畅沟通，及时发现并解决可能出现的矛盾和问题，从而为项目的顺利进行提供有力保障。

搭建信息共享平台：通过运用现代信息技术，我们成功搭建了一个项目管理信息共享平台，这个平台能够实现不同部门之间信息的实时共享和快速传递。该平台内容丰富，不仅包括了土地报批的最新进度，还整合了规划设计文件、施工许可证的办理情况等各类重要信息。现在，各部门的工作人员可以随时登录到这个平台，进行信息的查询和更新操作。此外，我们还建立了一套完善的信息反馈机制，对于那些关键信息的传递和处理，我们设定了明确的时间节点要求，以确保信息的传递既及时又准确。通过这些措施，我们大大提高了工作协同的效率。

（四）加强工程现场前期管理

合理安排场地清理与平整工作：在项目的初期阶段，组织了一支由专业人员组成的团队，他们对场地的清理和平整工作量进行了精确的评估，并据此制定了详尽的施工计划。为了确保施工的高效进行，特别挑选了拥有丰富经验的施工队伍，并且使用了尖端的施工设备和技术。通过这些措施，施工效率得到了显著提升。此外，加强了施工现场的管理力度，通过定期的检查来监控施工进度和质量，确保任何在施工过程中出现的问题都能得到及时的解决，从而保证场地能够按时交付使用。与此同时，项目团队也积极与周边居民进行沟通和协调，努力减少施工活动对周边环境的影响，以避免因可能出现的纠纷而导致施工进程的中断。

规范临时设施搭建：在进行施工组织设计和人员配置时，必须科学地规划临时设施的布局。临时办公区和生活区的设置应当充分考虑到安全、卫生以及舒适性等多方面的要求，以确保施工人员能够在一个良好的环境中工作和生活。同时，材料堆放区的划分也应当合理，以便于材料的存取和管理，提高施工效率。在搭建临时设施的过程中，必须严格遵守相关的规范和标准，确保施工质量，特别是在临时水电供应设施的安装上，要保证其质量的可靠性。此外，应提前制定出临时设施的使用管理制度，加强对设施的日常维护与管理，从而为施工人员创造一个良好的工作和生活环境，确保整个施工过程能够顺利进行。

五、结语​

建筑工程项目落地前的要素保障与进度管理是一项复杂而系统的工作，涉及多个环节与众多部门。尽管本文针对当前存在的问题提出了一系列解决对策，但在实际应用中，还需根据不同项目的特点与实际情况进行灵活调整与优化。未来，随着建筑行业的不断发展与技术的持续进步，应进一步探索运用大数据、人工智能等先进技术手段，对项目落地前工作进行智能化管理，提高管理效率与精准度。同时，加强对项目落地前工作管理模式与经验的总结与交流，推动建筑工程项目管理水平的整体提升，确保项目顺利落地与高效建设，为建筑行业的可持续发展注入新的活力。

参考文献：

[1] 钟前 . 建筑工程管理中的进度管理分析 [J]. 建材发展导向 , 2022, 20 (04): 148-150.

[2] 高志海 . 建筑工程施工进度管理中面临的问题及对策研究 [J]. 居业 , 2020, (05): 115-116.

[3] 董琳 . 建筑工程施工中项目管理关键问题及解决对策 [J]. 四川水泥 , 2019, (05): 211.

[4] 李晨阳 . 对建筑项目工程管理中进度管理的探索 [J]. 居业 , 2015, (04): 93-94.

[5] 李永明 . 加强建筑工程管理的问题及对策 [J]. 科技与企业 , 2013, (03): 55.