如何强化对国有企业党员干部“八小时以外”的监管

一、引言

国有企业党员干部作为企业发展的核心力量，其言行举止不仅影响个人形象，更关乎国有企业的公信力和党风廉政建设成效。“八小时以外”是党员干部社交、生活的重要时段，也是腐败问题易发多发的风险期。近年来，部分国有企业党员干部在“八小时以外”放松自我要求，出现违规接受宴请、参与利益输送、生活作风不检点等问题，严重损害了国有企业形象，造成国有资产流失。因此，强化对国有企业党员干部“八小时以外”的监管，成为加强国有企业党风廉政建设、提升企业治理效能的关键任务，对于保障国有企业健康发展、维护社会稳定具有重要意义。

二、国有企业党员干部“八小时以外”监管现状与问题

（一）监管制度不完善

当前，针对国有企业党员干部“八小时以外”的监管制度存在诸多漏洞。一方面，缺乏明确统一的监管标准和规范，对于党员干部“八小时以外”哪些行为属于违规违纪界定模糊，导致在实际监管中难以准确把握尺度；另一方面，现有制度多以原则性规定为主，缺乏具体的操作细则和配套措施，如对违规行为的监督检查程序、责任追究方式等没有明确规定，使得制度在执行过程中缺乏可操作性，难以真正发挥监管效力。

（二）监督力量分散

国有企业党员干部“八小时以外”监管涉及多个主体，但各监督力量之间缺乏有效的协调配合。企业内部纪检监察部门、审计部门等在开展监督工作时，往往各自为政，信息沟通不畅，无法形成监管合力；企业外部的社会监督、舆论监督等，由于缺乏制度化的参与渠道和信息反馈机制，难以充分发挥作用。此外，对监督主体自身的监督和约束机制也不完善，存在监督不力、敷衍塞责等问题，影响了监管工作的整体效果。

（三）教育引导不足

国有企业在党员干部教育方面，侧重于“八小时以内”的业务培训和纪律教育，对“八小时以外”的廉洁自律教育重视不够。教育内容和形式单一，多以文件传达、会议宣讲为主，缺乏针对性和吸引力，难以引起党员干部的共鸣。同时，对党员干部的心理健康和思想动态关注不足，未能及时发现和疏导党员干部在“八小时以外”面临的心理压力和思想困惑，导致部分党员干部容易在不良环境影响下出现行为偏差。

（四）自律意识薄弱

部分国有企业党员干部对“八小时以外”自我约束的重要性认识不足，自律意识薄弱。他们错误地认为“八小时以外”属于个人自由时间，不受组织监管，放松了对自己的要求，在社交活动中结交不良朋友，参与不健康的娱乐活动，甚至利用职务之便谋取私利。此外，一些党员干部缺乏正确的价值观和权力观，面对利益诱惑时难以坚守底线，在“八小时以外”的生活中逐渐走上违法违纪道路。

三、强化国有企业党员干部“八小时以外”监管的路径

（一）健全监管制度体系

制定专门针对国有企业党员干部“八小时以外”行为的监管规定，详细界定违规违纪行为的具体情形，如明确禁止接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、娱乐等活动，禁止利用职务影响力为亲属或特定关系人谋取私利等。同时，建立行为负面清单，让党员干部清楚知道哪些行为不可为，增强制度的警示性和约束性。

制定与监管规定相配套的监督检查制度、责任追究制度和申诉复核制度等。明确监督检查的主体、方式、频率和程序，规范违规行为的调查处理流程；细化责任追究的情形和方式，对监管不力的主体也要追究相应责任；建立申诉复核机制，保障党员干部的合法权益，确保监管工作公平公正。

（二）整合监督资源

建立国有企业内部纪检监察、审计、财务等部门的协同监督机制，定期召开联席会议，共享监督信息，共同研究解决监管中遇到的问题。制定联合监督检查计划，明确各部门职责分工，形成监督合力。同时，加强对企业内部监督部门的考核评价，将监督工作成效纳入部门和个人绩效考核，提高监督积极性

和主动性。

充分发挥社会监督、舆论监督等外部监督力量的作用。设立专门的举报电话、邮箱和网络举报平台，鼓励群众对国有企业党员干部“八小时以外”的违规行为进行举报，并对举报人给予适当奖励和严格保护。主动接受媒体监督，及时回应社会关切，对媒体曝光的问题迅速调查处理，并公开处理结果。此外，还可以邀请人大代表、政协委员、社会监督员等参与对国有企业党员干部的监督工作。

（三）加强教育引导

将“八小时以外”廉洁自律教育纳入国有企业党员干部教育培训体系，增加家风建设、职业道德、社交礼仪等方面的教育内容，引导党员干部树立正确的价值观和生活观。创新教育形式，采用案例分析、情景模拟、廉政文化活动等方式，增强教育的趣味性和实效性。例如，组织党员干部参观廉政教育基地，观看警示教育片，开展廉政主题演讲比赛等活动，让党员干部在潜移默化中增强廉洁自律意识。

建立党员干部思想动态定期分析制度，通过谈心谈话、问卷调查等方式，及时了解党员干部在“八小时以外”的生活状况和思想动态。对发现存在思想困惑或心理压力较大的党员干部，及时进行心理疏导和帮扶，帮助他们解决实际问题，消除不良情绪，防止因思想问题引发行为偏差。

（四）完善激励约束机制

对在“八小时以外”严格自律、表现优秀的国有企业党员干部给予表彰和奖励，将其行为表现纳入评优评先、职务晋升等考核评价体系，树立先进典型，发挥榜样的示范引领作用。同时，通过内部通报表扬、宣传报道等方式，宣传优秀党员干部的先进事迹，营造良好的企业氛围，引导更多党员干部自觉规范“八小时以外”行为。

对违反“八小时以外”监管规定的党员干部，要严肃追究责任，根据情节轻重给予相应的党纪政纪处分。对造成严重后果的，依法追究法律责任。同时，实行“一案双查”，不仅追究当事人的责任，还要追究相关领导的监管责任，倒逼各级领导干部重视对党员干部“八小时以外”的监管工作。

四、结论

强化对国有企业党员干部“八小时以外”的监管是一项系统工程，需要从制度建设、监督资源整合、教育引导、激励约束等多方面入手，形成全方位、多层次的监管体系。通过健全监管制度体系，明确监管标准和规范，完善配套措施，为监管工作提供制度保障；整合监督资源，加强企业内部协同监督和外部监督，形成监管合力；加强教育引导，丰富教育内容和形式，关注党员干部思想动态，提高党员干部自律意识；完善激励约束机制，建立正向激励和强化责任追究，引导党员干部自觉规范“八小时以外”行为。只有这样，才能有效防范国有企业党员干部“八小时以外”的廉政风险，营造风清气正的企业环境，推动国有企业持续健康发展。

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