集中采购改革在烟草行业的实践与成效

引言

烟草行业推进集中采购改革意义深远，它不仅能有效整合分散的采购资源，降低采购成本，提升行业资金使用效率；还能通过统一标准与流程，强化采购监管，规避廉政风险；同时，有助于构建公平竞争环境，推动供应商优化升级，提升行业供应链稳定性，为烟草行业高质量发展筑牢根基。

一、集中采购改革在烟草行业的主要成效

集中采购改革在烟草行业成效斐然。在成本控制上，整合分散采购为集中模式，凭借规模优势增强了议价能力，有效降低了采购成本，提升了行业资金使用效率。采购流程方面，实现了标准化与规范化，从项目申报到合同签订等环节均有明确规范，减少了人为干预，提高了采购透明度与效率。在供应链管理上，优化了供应商结构，与优质供应商建立长期稳定合作，增强了供应链的韧性与稳定性，为烟草行业高质量发展提供了有力支撑。

二、集中采购改革中存在的核心问题

集中采购改革在烟草行业推进时，面临着一些核心问题。一方面，采购需求整合难度大，烟草企业分支机构众多，各单位采购需求差异明显，统一归集时易出现信息偏差，导致采购物资与实际需求不匹配。另一方面，供应商管理存在短板，对供应商的评估考核体系不够完善，难以全面精准掌握供应商的实力与信誉，优质供应商筛选难度大。此外，采购流程的规范性与灵活性平衡欠佳，过于强调规范可能导致流程繁琐、效率低下，而过度追求灵活又可能引发管理失控、滋生腐败风险。

三、深化集中采购改革的优化策略

（一）建立动态分类采购目录实现精准管理

建立动态分类采购目录是深化烟草行业集中采购改革、达成精准管理目标的核心手段。依据物资的特性、采购的频次以及金额规模等因素，对采购物资进行细致分类，并针对不同类别制定适配的采购策略，能大幅提升采购工作的效率与质量。而且，动态调整机制可确保采购目录紧跟市场变化与行业需求，保证采购管理始终具备时效性与适应性。

以省级烟草商业企业改革实践为例，过去该企业采购管理较为粗放，各类物资采购方式缺乏清晰规划，造成采购成本高、效率低等问题。为改变这一状况，企业着手构建动态分类采购目录。先对采购物资进行全面梳理，将其划分为原材料、生产设备、后勤物资等大类，再进一步细分小类，像原材料细分为烟叶、滤嘴棒等。接着，针对不同类别物资明确采购周期、采购方式等标准。对于烟叶等关键原材料，与优质供应商建立长期战略合作关系；对于后勤物资，通过电子采购平台集中采购。同时，定期评估市场动态和内部需求，及时调整目录。实施动态分类采购目录后，企业采购流程更加规范有序，采购管理的精准性和科学性显著提升。

（二）构建“四流一体”协同平台提升流程效率

在烟草行业深化集中采购改革时，构建“四流一体”（物流、信息流、资金流、业务流）协同平台是提升流程效率的关键举措。借助数字化技术，该平台能打破部门间的壁垒与信息孤岛，实现采购全流程各环节无缝对接与高效协同，让物流运输精准及时、信息传递实时透明、资金流转安全快捷、业务操作规范有序，进而大幅缩短采购周期、降低运营成本。

以大型烟草工业企业改革实践为例，过去其采购流程中各部门各自为政，信息沟通不畅，致使采购周期冗长、库存积压问题突出。为扭转这一局面，企业投入精力构建“四流一体”协同平台。物流环节，与物流供应商系统对接，实时追踪货物运输状态，提前规划仓储与生产安排；信息流方面，各部门在平台实时共享采购需求、订单进度、质量检测等信息，避免重复沟通与信息偏差；资金流上，和银行系统直连，实现采购款项在线支付与自动对账，提升资金使用效率；业务流中，规范采购申请、审批、招标、合同签订等环节操作流程，设置关键节点提醒与风险预警。平台上线后，企业采购周期大幅缩短，库存周转率显著提升，部门协作更加紧密高效，在市场竞争中赢得优势，也为行业“四流一体”协同平台建设提供了成功借鉴。

（三）推行供应商全生命周期分级管理制度

在烟草行业集中采购改革里，推行供应商全生命周期分级管理制度意义重大。该制度依据供应商在合作各阶段的表现，如产品质量、交货期、服务水平、价格竞争力等，进行全面评估与分级，分为战略供应商、优先供应商、一般供应商和淘汰供应商等不同级别。针对不同级别供应商实施差异化管理策略，激励供应商持续提升绩效，保障供应链稳定优质，实现采购方与供应商的互利共赢。

以一家知名烟草商业企业为例，过去其供应商管理较为松散，缺乏系统评估与分级，导致部分供应商合作态度消极、产品质量不稳定。为改变这一状况，企业引入供应商全生命周期分级管理制度。在合作初期，对新供应商进行严格资质审核与实地考察；合作过程中，定期收集采购、生产、质检等部门反馈，从多个维度对供应商打分评级。对于战略供应商，给予更多订单份额、优先付款等优惠；对一般供应商，加强沟通指导，帮助其提升绩效；对表现不佳的供应商，减少合作或直接淘汰。实施该制度后，企业供应商整体质量显著提升，产品质量合格率大幅提高，交货及时率明显改善，采购成本得到有效控制，同时与优质供应商建立了长期稳定合作关系，增强了企业供应链的竞争力与抗风险能力。

结论

烟草行业在面临诸多发展难题时推进集中采购改革，成效显著，在成本控制、流程规范、供应链管理等方面均有提升。但改革中也存在采购需求整合难、供应商管理有短板、流程规范与灵活平衡欠佳等核心问题。为此，行业采取优化策略，如建立动态分类采购目录实现精准管理、构建“四流一体”协同平台提升流程效率、推行供应商全生命周期分级管理制度保障供应链稳定优质。这些举措为烟草行业集中采购改革的持续深化提供了有力支撑，推动行业高质量发展。

参考文献

[1] 朱骞 . 基层烟草企业落实采购人主体责任探析 [J]. 中国招标 , 2024, (07): 173-175.

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