新时代新疆边防人才培养的实施路径与对策建议

1 引言

1.1 研究的背景

新疆维吾尔自治区位于亚欧大陆腹地，是我国面积最大省级行政区，边境线总长5600 多公里，占全国陆地边境线的四分之与 8 个国家接壤，战略地位极为重要。习近平总书记强调， " 治国必治边 "，凸显了边疆治理在国家安全战略中的极端重要性。在经济上，新疆是“一带一路”倡议的重要节点，推动了与周边国家的贸易往来和经济合作。此外，新疆还是国家能源资源战略保障基地，油气产量连续四年全国第一，在保障国家能源安全方面发挥着关键作用。

1.2 研究的意义

当前，世界变局加速，我国周边安全复杂，新疆边境面临着传统与非传统的安全挑战，大国博弈加剧，边防斗争更趋严峻；同时，科技与军事变革推动战争形态演变，对边防官兵能力提出新要求。

边防人才能力关乎边防稳固与国家安全。新疆边防部队虽有优良传统和先进典型，但新时代人才培养存在体系不完善、专业与实战衔接不紧、官兵科技素养及其心理等问题，制约了战斗力提升。

因此，研究新时代新疆边防人才培养，探索适配其战略环境与使命的培养路径意义重大。本研究立足实际，分析新挑战新要求，借鉴先进经验，提出培养新模式的思路与对策，为加强该人才队伍建设提供理论与实践参考。

2 新疆边防人才培养面临的挑战

新疆边境地区自然环境恶劣，社会情况复杂，边防工作具有鲜明的特殊性和挑战性。

2.1 地理环境与气候条件的极端性挑战

新疆北疆边境地区大多处于高原高寒环境，平均海拔超过4000 米，边防战士面临缺氧和极端低温的挑战。

新疆南疆地区大多处于沙漠地区，强日照、易致人员中暑脱水，且春季沙尘暴频发，侵蚀设施、增加呼吸道疾病风险，威胁人员健康与装备寿命。伊犁河谷边境草原湿地夏季降水多成蚊虫繁殖地（高峰期每立方米数百只），防护面临两难；化学灭蚊受多种因素限制，防控效果不佳。

调查显示，新疆地区长期驻边战士因为恶劣气候面临如下问题（表 1，表 2 所示）

2.2 多民族跨境而居的社会复杂性

新疆边境跨境民族多，与邻国居民语言、习俗、血缘相近，既利于睦邻友好，也加大“三股势力” 渗透防范难度。边防部队中熟练掌握两种以上少数民族语言的官兵不足15%，懂邻国社会文化、宗教信仰的专门人才匮乏，导致跨境突发事件处置、涉外工作受语言文化障碍影响，2019-2023 年因沟通不畅引发的执法争议占比达 37% 。

2.3 边境安全形势的多元化威胁

国际地缘政治格局变化下，新疆边境安全威胁日趋多元。“三股势力” 内外勾连渗透，2020-2022 年查获非法越境人员同比增 23% ；2023 年破获的毒品案件中 45% 利用高科技藏匿运输；无人机非法越境侦察、电磁信号干扰等新型威胁亦不断出现。这对边防官兵复合能力提出更高要求，既要传统巡逻执勤技能，又需掌握信息化侦察、电子对抗等新型作战能力。

2.4 当前新疆边防人才培养的主要短板

对新疆军区某边防旅、武警新疆边防总队等单位的调研显示，当前边防人才培养存在突出问题如表3 所示：

3 新时代新疆边防人才培养的理论框架与模式构建

3.1 新疆边防人才核心素质模型构建

新时代新疆边防人才应为“政治过硬、本领高强、作风优良”的复合型专业化军事人才

政治素养：包括绝对忠诚的政治品格、敏锐的政治鉴别力、扎实的民族宗教政策水平

专业能力：涵盖边境管控实战能力、信息化作战能力、涉外沟通协调能力。身心素质：有高原环境适应能力、心理抗压与调适能力、应急处置能力，身体素质与心理素质同等重要。

创新素养：包含边防科技应用创新能力、战法训法创新能力、学习转化能力。

3.2 边防人才培养理念的革新突破

传统边防人才培养存在“重技能轻战略、重传统轻创新、重单一轻联合”倾向，难以适应新时代要求，需推动三个理念转变：

从经验型向科学型转变：借鉴“信息化催生新质战斗力”理念，融合现代教育理论与边防实践，建立基于能力图谱的培养标准体系，用大数据实现人才成长精准描绘和个性化培养。

从分段式向全周期转变：打破院校与部队培训界限，构建终身学习体系，参考“双主体、三阶段”模式，军队院校与边防部队共同培养，按“基础训练 — 专业深化 — 实战锤炼”设计路径，新疆军区某部与陆军边海防学院的联合培养试点使学员任职适应期缩短50%。

从封闭式向开放融合式转变：破除军地壁垒，整合资源，借鉴“军民深度融合”思路，推动军地院校联合培养、科研项目联合攻关、训练资源共建共享，新疆大学与武警新疆总队合开的“边防管理”辅修专业已培养200 余名复合型人才。

3.3 “三位一体”新型边防人才培养模式构建

结合新疆实际，基于上述理论框架构建“政治铸魂、科技赋能、实战引领”三位一体的新型边防人才培养模式：

平口政治铸魂体系：以筑牢忠诚为核心，构建“四位一体”教育体系，包括理论武装（学习习近平强军思想和治边方略）、传统熏陶（深化“喀喇昆仑精神”教育）、情境感染（国门、界碑等地开展仪式教育）、实践锤炼（反恐维稳一线检验政治品格）。某边防团“界碑党课”获评全军政治工作创新案例。

科技赋能体系：围绕提升新质战斗力，打造“三化”培养平台，即教学智能化（建虚拟仿真训练室等）、训练模拟化（用兵棋推演系统还原边境冲突场景）、学习个性化（依托“军事职业教育平台”提供定制课程）。阿拉山口边防连用“电子沙盘系统”训练，指挥员态势研判能力提升显著。

实战引领体系：坚持战斗力标准，建立“三实” 培养机制，即教学内容实案化（用近期边境事件作案例）、组训方式实战化（开展红蓝对抗等训练）、考核评估实绩化（以任务完成质量为主要评价依据）。塔城军分区“边境封控”实战化演练提升了部队应急处突能力。

4 新时代新疆边防人才培养的实施路径与对策建议

4.1 完善边防学科专业体系，夯实人才培养基础

构建多层次专业群：参考相关建议设边防理论与政策、边境管控等方向，由中国人民解放军陆军边海防学院（乌鲁木齐校区）率先试点，形成涵盖学士至博士的培养链条，突出新疆特色，增设反恐维稳、跨境民族问题研究等课程模块。

开发新型专业课程：适应智能管控需求，增设“智能边防技术应用”等前沿课程，借鉴经验将人工智能等现代科技融入传统课程，更新不少于 30% 的教学内容。建设高水平教材与案例库：编写《新疆边防实务》等特色教材，收录新疆典型案例不少于100 例；建动态更新案例库，每年新增不少于20 个。

4.2 创新教育培训机制，提升培养质量效益

推行“双导师制”：为学员配院校理论与部队实践导师，共定培养方案，借鉴相关做法建立“院校学理论、部队练技能”交替机制，喀什军分区与陆军边海防学院的试点显示，该模式学员岗位适应能力提升显著。

强化虚拟仿真训练：建新疆边防虚拟训练中心，模拟极端环境与突发情况，用VR重现重大行动场景，某边防团使用VR 系统后，高原巡逻任务完成率提高28%。开展跨部门联合演练：建立边防部队、公安等力量常态化联训机制，每年组织 “天山卫士” 系列演习，借鉴 “实战化训练” 理念设置综合演练科目。

4.3 优化人才发展环境，激发内生动力

完善职业发展通道：建立边防专业职称评聘体系与“边防专家”岗位序列，参考“八级工”制度构建士兵“初 — 中 — 高 — 特级”技能认证体系，塔城军分区试点后士官稳定性提高35%。改善执勤条件：加大投入升级哨所设施、建设“智慧哨所”，同时建立轮换休整制度保障身心健康。

健全激励保障机制：提高边防津贴、设“戍边荣誉金”，在入学提干等方面给予政策倾斜，建“边防人才发展基金”。和田军分区实施相关工程后，官兵满意度 92% ，留队申请增加25%。

4.4 加强军地协同育人，整合优势资源

共建联合培养平台：新疆大学等高校可开边防管理辅修专业，军地院校互认学分，“双主体”模式开展“军校学历 + 职业资格”双证培养。

共享实训资源：开放军队训练场地，地方科研机构提供技术支撑，共建边防实训基地（如霍尔果斯口岸综合实训中心），某部与新疆师范大学共建的语言文化实训室助官兵掌握跨境语言。

5 结论与展望

新疆边防人才培养至关重要，其关乎国家主权安全和边疆稳定，传统模式难适应新时代要求，需系统性改革创新。当前存在高原适应难、跨境语言人才缺等挑战，及培养体系不系统等短板。政治过硬是首要标准，新型模式将政治铸魂放首位，筑牢忠诚戍边思想根基。科技赋能是提升战斗力关键，相关举措推动管控模式转变，某边防团应用智能监控系统后管控效率提升 50% 。实战化训练是提高能力必由之路，塔城军分区的实战化演练验证了其重要性。军民融合是整合资源的有效举措，相关合作实践提供了有益借鉴。未来需深化研究：高原环境下人体机能保持与提升、人工智能在边境管控中的应用、跨境语言文化快速习得方法、极端环境下心理韧性培养机制。

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