消防监督管理体制改革与公共安全防范对策

摘要：本文分析了消防监督管理体制改革的特点、问题及优化对策，改革的特点包括从“事后处置”向“预防为主”转变、政府主导与社会参与结合、以及信息化与智能化管理推进，存在的主要问题有法律法规不完善、基层消防力量不足和公众消防安全意识较低，优化对策包括完善法律法规、加大基层投入、提升公众消防教育，通过这些措施，可以提升消防管理效能，保障公共安全。

关键词：消防监督管理；体制改革；法律法规；基层消防

引言

城市化进程的加快，消防管理面临新挑战，传统消防管理侧重事后处置，未充分重视预防，消防监督管理体制改革不断推进，旨在通过法律法规完善、管理创新和社会参与提升火灾防控能力，本文探讨改革的特点、问题和对策，为提升消防管理效能提供理论支持和实践指导。

一、消防监督管理体制改革的特点

（一）从“事后处置”向“预防为主”转变

消防监督管理体制改革的核心特点之一是从以“事后处置”为主转向“预防为主”，传统消防管理更多依赖应急响应和灭火工作，然而随着火灾风险的增加和社会的发展，预防成为新的重点[1]。通过加强火灾隐患排查、风险评估和定期检查，消防管理逐渐转向防患未然，各级政府不断强化对火灾隐患的排查和消除，通过制度化的检查与管理，有效降低火灾的发生频率，政策层面也加强了火灾预防的立法和执行，使得社会各界共同承担起预防责任。

（二）加强政府主导与社会参与相结合

消防管理改革强调政府主导与社会参与的有机结合，政府依然是消防管理的主导力量，负责政策制定和法律执行，但社会各界的广泛参与是不可或缺的，改革推动了社会各方力量的介入，特别是在企业、社区和公众中加强了消防安全责任的落实，企业和社区通过落实消防安全责任、组织消防演练和安全培训，提升了社会整体的消防防控能力，公众在消防安全管理中的参与，不仅能提高个人防护意识，还能促进集体行动，有助于形成全民参与。

（三）信息化与智能化管理的推进

信息化和智能化管理是消防监督管理体制改革的重要趋势，通过大数据、云计算、物联网等技术的应用，消防管理实现了智能化、精准化[2]。现代技术手段使得消防设施的监控更加全面和实时，通过智能传感器、视频监控等设备，能够实时发现潜在火灾隐患并进行预警，大数据分析可以帮助政府预测火灾风险，优化资源配置和应急响应，提升管理效率，信息化的推进还打破了地区间信息孤岛，实现了跨部门、跨区域的数据共享，有效提升了消防管理的协同作战能力。

二、消防监督管理体制改革存在的问题

（一）法律法规不完善且执行力度不足

消防管理体制经历了多次改革，现行法律法规体系仍然存在不足，部分地方性法规和条例缺乏统一性，且在执行过程中常常出现不规范现象，尤其是在一些地方，消防安全法律的执行力度不足，甚至存在地方保护主义现象，这导致火灾隐患未能及时消除，甚至加大了火灾发生的风险，现有法规在细化要求方面仍有欠缺，特别是对一些高风险场所的管理规定不够明确，为了增强法律的执行力，必须完善相关法律法规，建立全国统一的标准，并加强对地方执行情况的监督，确保消防安全责任得到切实履行。

（二）基层消防力量不足且资金支持薄弱

基层消防力量的不足是改革中面临的另一个突出问题，尤其是在一些经济较为落后的地区，消防队伍的人员配备、设备设施和资金支持都存在较大缺口[3]。基层消防队伍通常面临资金和资源的紧张，许多地方的消防设施陈旧，无法应对现代化社会的火灾防控需求，基层消防队伍的专业培训不足，缺乏高素质的消防人才。

（三）公众消防安全意识较低

近年来消防安全意识有所提升，但总体来看，公众的消防安全意识仍然较低，许多人对火灾的预防和应急处置缺乏基本认识，甚至在日常生活中存在不安全行为，尤其是在一些偏远地区，公众对消防安全的重视程度较低，火灾隐患得不到有效排查和处理，现有的消防安全教育宣传覆盖面较小，缺乏深入到家庭和社区的系统性教育。

三、消防监督管理体制改革的优化对策

（一）完善消防法律法规体系并强化执行力度

要进一步推动消防监督管理体制的改革，必须完善现有的消防法律法规体系，并加强其执行力度，消防法律法规仍存在一定的不完善和执行难度，需要通过修订和补充，对高危行业和高风险区域，应制定更具针对性和操作性的法规细则，明确责任和措施，政府应加大对法律执行的监管力度，确保每个环节都得到严格落实。通过建立健全的法律体系并强化执行，能够更好地保障公共安全，减少火灾隐患。

（二）加大对基层消防投入提升专业能力

要提高消防管理的整体效能，必须加大对基层消防的投入，提升其专业能力，基层消防队伍作为防火防灾的第一线，其设备、人员和资金都需要得到有效支持。政府应增加财政投入，优先改善基层消防设施，配备现代化设备，提高消防队员的专业素质和应急处置能力，加强对基层消防人员的培训，提升其应对复杂火灾的能力，确保在紧急情况下能够高效应对，基层消防力量的建设是提升消防管理水平的基础，必须予以重视。

（三）加强公众消防安全教育推动社会共治

消防安全的有效管理离不开全社会的共同努力，加强公众消防安全教育是提升全民消防意识的关键，通过学校、社区、企业等多方渠道，加强消防知识的普及，特别是针对家庭、社区居民进行的火灾预防和应急处理培训，有助于提高公众的自我保护能力，要鼓励公众积极参与消防管理和社会共治，通过建立全民消防安全责任制，推动全社会共同防控火灾风险，形成全社会共同参与的消防安全环境，才能有效预防和减少火灾的发生，保障人民生命财产安全。

总结

消防监督管理体制改革是提升公共安全、防范火灾风险的重要措施，通过分析改革的特点、存在问题及优化对策，本文揭示了当前消防管理体制的实际挑战。改革在实施过程中仍面临一些问题，这些都直接影响了改革效果的发挥。改革推动了从“事后处置”到“预防为主”的转变，强调了火灾预防的重要性，并在加强政府主导的基础上，鼓励社会各界广泛参与，推动消防管理由传统的应急响应向更加智能化、信息化的方向发展。

参考文献

[1] 唐韬.乡镇娱乐场所消防监督管理创新探索——评《公共娱乐场所消防安全培训教程》[J].中国农业气象， 2023， 44（8）：755.

[2] 肖旭宇.消防安全管理现状与消防监督管理策略探析[J].消防界：电子版， 2022， 8（17）：95-97.

[3] 张权.公共场所消防监督管理问题及对策探讨[J].中国安全生产， 2023（6）：42-43.