浅析推动基层党建高质量发展的实践难点与突破方向

党的二十大报告对“加强党组织的政治功能和组织功能”这一战略需求作出了重大部署。近几年，我国基层党组织在标准化建设、智慧党建和党建引领基层治理方面成绩明显，但是，形式创新不足、服务能力不足等问题仍然限制了基层党建工作的总体效果。但在社会主义可持续的发展过程中，始终要以习近平总书记重要讲话精神为指引，对标党中央决策部署和部党组要求，结合实际工作，深入研究和推进基层党建高质量发展。

一、推动基层党建高质量发展的存在的实践难点

（一）党建工作目标不明确

目前部分基层党组织对工作的目标认识不清，党建工作思路不够清晰，对党建工作缺乏系统性、计划性、连续性，党建工作目标与企业发展的战略目标还存在一定的差距。例如，对企业经营目标，一些基层党组织以抓党建为载体，但没有找准与生产经营的结合点和切入点；有的只抓党员干部个人行为规范和党风廉政建设，没有把党的建设与企业改革发展结合起来。有的只注重发挥党组织仅仅重视了在生产运营过程中如何充分地发挥党组织的政治核心地位，并没有将其政治优势转变成企业发展的优势，没有与生产经营融合起来；有的党建工作停留在开开会、上上党课等浅层次上，没有融入企业文化建设。

（二）党建工作举措缺乏创新

当前，一些基层党组织和党员干部习惯于旧的思维方式，思想观念、工作方式和方法陈旧单一，不能适应新形势的发展变化，影响了党建工作的质量。比如在对党员进行思想教育时，有的单位把党员集中起来学习几次就完事了，对党员提出的问题不能及时回应，缺乏吸引力和感染力；有的基层党组织没有把开展党建工作与推进业务工作有机结合起来，党内组织生活不经常、不认真、不严肃，“两张皮”现象普遍存在；有的基层党组织没有发挥好引领作用，满足于完成上级交办的任务。

（三）党建工作考核缺乏系统化

基层党组织的工作效果，最终都要通过党建工作考核来体现。但在实践中，对基层党组织的党建工作考核存在着一些不足，主要表现为：一是对基层党建工作的考核过于表面化、简单化，主要依靠上级党组织的检查来进行，而不是通过对基层党组织党建工作考核来进行。二是考核方法单一。长期以来，各级党委和组织部门对基层党组织的检查，主要采取听汇报、看材料、查资料等方法进行，导致了一些单位对党建工作的重视程度不够，上级来检查时，只能“看材料、听汇报”，不能实际了解具体情况。

二、推动基层党建高质量发展的实践突破方向

（一）在党建工作目标上，坚持围绕中心、服务大局，突出“高”的要求

推动基层党建高质量发展，必须把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要进一步提高政治站位，充分认识基层党建工作是我们党执政兴国的重要政治责任，是全面建设社会主义现代化国家的重要基础，把基层党建工作抓实抓好，就是为党立起了新标杆。要进一步增强责任感和使命感，准确把握机关党建工作的总体要求、主要任务和工作重点，找准基层党建工作与中心工作、业务工作的结合点、着力点，将党的政治和组织优势转变成坚强的力量，促进基层党建工作的高质量发展，着力打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

（二）在党建工作举措上，坚持系统谋划，突出“新”的要求

机关党的建设高质量发展是一个系统工程，需要坚持整体谋划、系统推进。

1. 突出系统思维。坚持系统谋划、综合施策，处理好抓机关党建与抓业务工作的关系，坚持全面推进与重点突破相统一，在做实上下功夫，以“钉钉子”精神抓好落实。

2. 突出统筹融合。坚持在全面从严治党上抓融合，在落实全面从严治党主体责任上抓融合，在发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上抓融合，在提升党建工作科学化水平上抓融合。像重庆市市场监管局小微企业党建联盟制定《非公党建标准化手册》，明确”三会一课”等 12 项基本制度操作流程。建议推广”制度执行清单”，将党建责任分解为可量化、可追溯的具体任务。

3. 突出问题导向。坚持问题导向，针对机关党建重点任务和突出问题，找准切入点、着力点和突破口。要不断深化拓展主题教育成果，持续推进“两学一做””学习教育常态化制度化，把党的路线方针作为党建工作主要方向，尤其是在脱贫问题上，要尽最大能力进行任务的部署，以人民为中心，积极维护人民的利益，工作要稳中求进，真正做到为人民服务。

4. 突出改革创新。坚持与时俱进、改革创新、注重实效，以改革的精神抓党建、抓班子、抓队伍；强化理念创新和技术支撑，坚持“互联网 + 党建”思维和方法，大力推进机关党建信息化建设，例如上海市浦东”家门口”养老保险系统利用大数据对居民的需要进行了深入的剖析，实现了对养老保险的有效对接。提出了”党建 + AI”的工作方式，开发智慧议事和矛盾预警等新的职能，提高了政府的预测能力；强化分类指导和示范引领，以创建模范机关为载体推进机关党建工作规范化建设；加强和改进调查研究工作，注重发现基层的好经验好做法。

（三）在党建工作考核评价上，坚持正确导向，突出“严”的要求

各级党组织要建立健全科学合理、务实管用的党建工作考核评价体系，推动基层党组织工作的重心由抓业务向抓党建转变。 一要强化党建工作考核评价机制的科学性，探索建立日常考核、年度考核和专项考核相结合的基层党组织书记抓党建工作述职评议制度，进一步细化量化党组织书记抓基层党建工作情况，作为年度述职评议考核和干部选拔任用的重要依据，切实增强基层党组织书记抓基层党建工作的责任感、使命感。 二要强化党建工作考核评价机制的严肃性，认真执行好中央办公厅《关于加强和改进中央和国家机关党的建设工作的意见》《关于进一步加强和改进中央和国家机关党的建设工作的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的政治建设的意见》等制度规定，加强日常监督检查，切实把党建工作纳入目标管理、干部考核评价体系。例如扎赉诺尔区 " 五星双评 " 机制提供示范样本，通过设置 " 政治引领星、组织建设星" 等10 项指标，对基层党建进行了可视化的评估。提出了推进“基本指数 + 特征指数”的新思路，把乡村振兴和基层治理等重大工作列入评价体系。

结语

基层党建高质量发展是系统性工程，针对目前存在的问题要予以一一突破，以便推动基层党建从形式创新向价值重塑的深度转型，为国家治理现代化提供坚实组织保障。

参考文献

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