新形势下廉洁文化建设在国有企业基层党组织的新实践

引：廉洁文化建设作为国有企业基层党组织建设中的关键一环，不仅承载着中华民族传统道德文化的精髓、党的优良传统和马列主义毛泽东思想的廉洁观，更是中国特色社会主义建设的重要组成部分。在新时代背景下，国有企业基层党组织积极响应党和国家号召，将廉洁文化建设视为践行国有企业管党治党的具体行动，通过形式多样、寓意深刻、员工喜闻乐见的有效载体开展廉洁文化，营造出浓厚的廉洁氛围，引导和教育广大党员、员工依法开展生产经营活动，依法进行企业管理，依法规范个人行为，追求合理的价值需求，自觉接受健康文明的生活方式，树立起正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制腐败思想，抑制腐败滋生，营造风清气正、和谐发展的企业环境。

习近平总书记指出，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。作为马克思主义政党基础性的思想和工作方法，系统观念也是我们加强廉洁文化建设的重要方法。近年来，四川三联新材料有限公司（以下简称三联公司）在这一领域进行了深入探索，通过多模式、多维度、全方位的实践，取得了显著成效。然而，在推进过程中，我们也发现了一些问题，如顶层设计不足、谋划不深、协同不畅等，这些问题根源在于对廉洁文化内涵的理解不够深刻以及经验不足。因此，国有企业基层党组织运用系统观念，采用PDCA管理方法加强企业廉洁文化建设显得尤为重要。

一、廉洁文化的概念和廉洁文化建设的意义

（一）廉洁文化的内涵

廉洁一词最早见于战国时期伟大诗人屈原的《楚辞·招魂》：“朕幼清以廉洁兮，身服义而未沫。”东汉著名学者王逸在《楚辞·章句》中注释道：“不受曰廉，不污曰洁。”即不接受他人的馈赠，不让自己的人品受到玷污，是为廉洁。在儒家经典中，廉洁被视为官员必备的品质之一，包括善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等。而在现代社会，“廉洁”则有三层涵义：一是干部清正，即各级领导干部和国家工作人员公正、正直；二是政府清廉，即政府机构设置、功能定位、权力运行程序及工作人员素质等应体现人民要求，为人民服务；三是政治清明，即国家政治局面、政治生态公正廉明。

廉洁文化中的“文化”，是指排除物质财富部分，专注于精神文明创造的结果。廉洁文化，即以崇尚廉洁、摈弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化的重要组成部分。它提倡廉洁自律、秉公办事、不徇私情、不谋私利、为人民服务、清白做人的精神。

（二）廉洁文化建设的意义

1、促进党内政治文化建设

加强廉洁文化建设，有利于铸牢党的信仰之基，补足“精神之钙”，增添前进之力。廉洁文化作为党内政治文化的重要组成部分，‌它不仅关乎党的自我革命和长期执政地位的巩固，‌还直接关系到国家治理体系和治理能力现代化。通过廉洁文化建设，可以激发党员干部的责任感和使命感，形成团结向上、风清气正的工作氛围，提高团队的内部凝聚力。

2、推进国家治理体系和治理能力现代化

廉洁文化建设是新时代的重要任务，不仅关乎党的自我革命和长期执政地位的巩固，还直接关系到国家治理体系和治理能力现代化。通过廉洁文化建设，可以从源头上预防和减少腐败行为的发生，保障国家的稳健运营和持续发展。有助于增强党自觉接受人民监督和勇于自我革命的思想自觉、‌政治自觉和行动自觉，‌是保证党在赶考之路上成功跳出历史周期率的重大举措。

3、净化党内政治生态

加强廉洁文化建设，能够有效地净化党内政治生态，提升党的政治文化水平。这有助于增强党自觉接受人民监督和勇于自我革命的思想自觉、政治自觉和行动自觉，是保证党在赶考之路上成功跳出历史周期率的重大举措。

4、为全面从严治党提供支撑

新时代廉洁文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。国有企业基层党组织应将加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程抓紧抓实，充分发挥廉洁文化的价值导向、行为约束、生态净化等作用，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。充分发挥廉洁文化的价值导向、行为约束、生态净化等作用，营造崇廉尚廉的浓厚氛围，实现干部清正、企业清廉、政治清明、风气清朗。

二、当前基层党组织廉洁文化建设的现状

近年来，三联公司积极响应党和国家廉洁文化建设的总体部署，认真贯彻落实《关于加强廉洁文化建设的意见》，结合行业自身工作特点，创新方法、设计载体、丰富内涵，廉洁文化建设取得了显著成效。

三联公司先后制定了廉洁文化建设规划，提出了各项活动计划和党风廉政建设制度，如党风廉政建设责任制、廉洁从业规定等，为廉洁文化建设提供了坚实的制度保障。同时，公司建立了内部审计、纪检监察、群众监督等多层次、全方位的监督体系，加强了对权力运行的监督和制约，确保廉洁文化建设的有效推进，防止腐败行为的发生。

然而，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前基层党组织在廉洁文化建设工作中还存在一些问题和薄弱环节。

（一）廉洁文化建设主体错位

在建设廉洁文化的过程中，普遍存在着纪检监察部门“挑大梁”的现象，而廉洁文化建设的主要责任主体应是各级党组织，纪检监察部门应主要起到组织协调作用。这种主体错位的现象，导致廉洁文化建设的推进力度和效果受到一定影响。

（二）对廉洁文化建设重要性认识不足

部分党员干部对廉洁文化建设的重要性认识不足，缺乏主动参与和自觉践行的意识。他们往往将廉洁文化建设视为一项附加任务，敷衍了事、走过场。还有部分党员认为廉洁文化建设仅具有教育功能，不如严刑峻法来得快；有的认为只有查处大要案，才能遏制腐败。这些观念都是对廉洁文化性质、作用缺乏正确认识和理解的结果，如不提高认识，势必会影响廉洁文化建设的速度和质量。

（三）廉政文化学习单一化

当前基层党支部政治理论学习大多通过“照本宣科”的方式开展，学习内容与基层实际结合不紧密；基层党务工作者面对廉洁文化建设工作千头万绪、冗杂琐碎，缺乏主动思考和研究的意识，逐渐产生了麻木无奈的“形式化完成”思想；有的党支部标准化建设过于强调规范化，重形式轻内容，导致党建与业务脱节，党支部缺乏内生动力。未能充分发挥文化的引领作用，导致廉洁文化建设缺乏吸引力和感染力。

（四）标签化常有发生

一些廉洁文化建设缺乏顶层设计，造成创建工作思路不清晰、步骤不严谨；在“神”的塑造上缺乏有机统一，将“一支一品”建设简单化，没有很好的融入实际，甚至存在移花接木的现象；在“效”的强化上缺乏久久为功的韧劲，今年搞一样，明年换花样，看似在创新，实则有形无实，“昙花一现”。

三、廉洁文化建设的思考

党的二十大报告强调，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，“深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉”。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化。作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程，廉洁文化建设是遏制腐败、推进全面从严治党的重要内容和路径。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，“要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风”。中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（以下简称《意见》）明确指出：“必须站在勇于自我革命、保持党的先进性和纯洁性的高度，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好。”这些重要论述为新时代廉洁文化建设指明了方向。

在笔者看来，一种文化的建设和传播，主要是用文化教育人、熏陶人、感染人。廉洁文化作为企业文化的一个重要组成部分，融合了价值理念、行为规范和社会风尚，必须通过有效途径、有效载体来实现。近年来，以系统观念建设文化成为企业文化建设的主流理论之一，其中采用PDCA 循环管理模式贯穿廉洁文化建设更是廉洁文化建设在基层党组织的新实践。

PDCA 循环是美国质量管理专家休哈特首先提出的，其后由戴明采纳、宣传，获得普及，所以又称戴明环。PDCA是由四个英文单词首字母构成的方法论，这是基于TQM全面质量管理的思想基础和方法依据。PDCA循环的含义，是将管理分为四个阶段，即：Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查） 和 Action（处理）。PDCA循环是一种持续改进的管理模式，作为普遍的方法，从质量圈起步，广泛应用于各行各业。在纵深推进全面从严治党的过程中，活学活用PDCA，探索从企业战略和价值观出发，用质量管理观念建设新时代基层党组织廉洁文化。

四、廉洁文化建设在基层党组织的新实践

加强新形势下国有企业基层党组织廉洁文化建设，必须认真贯彻落实习近平总书记《关于党的建设的重要论述》和系列重要讲话精神，结合业务工作实际，通过营造积极向上的文化氛围，把握正确的文化舆论导向，大力发挥党员的先锋模范作用，引导广大员工追求积极健康的文化时尚。同时，支部应认真履行全面从严治党政治责任，落实各项整改整治任务要求；要认清形势，聚焦部门廉洁风险点，制定切实有效的防范措施，着力防范化解本部门本领域廉洁风险；要抓好以案示警、以案明纪，真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉，做到慎独、慎微、慎言、慎行，扎实开展廉洁文化创建活动，深入挖掘经典的、传统的、当代的廉洁文化资源，不断提高廉洁文化建设的质量和水平。笔者所在的三联公司某基层事业部，更是把廉洁文化建设放在党建工作的首位，时刻紧绷规范之弦，树牢廉洁底线，切实增强纪律教育，提高党员干部的责任意识，努力推动高质量发展。

在廉洁文化建设过程中，三联公司某基层事业部党支部应用PDCA管理方法，通过不断循环执行计划、执行、检查和行动阶段，实现廉洁文化建设工作的持续改进，系统性的助推廉洁文化创建工作见行见效。

（一）“Plan”落实工作责任

干工作，必须目标明、方向清，谋定而后动。三联公司某基层事业部依托于“高端突破要实、自主创新要强、资源消耗要少、基础管理要精、素质能力要优、工作作风要好”的工作总要求，支部廉洁文化建设强化“一盘棋”思想，针对不清楚廉洁文化建设“干什么”“谁来干”“怎么干”等问题，制定年度廉洁文化工作一张图，建立流程，细化责任分工，针对员工的不同实际建立廉洁风险系统规划，形成共同参与、协调推进的运行机制，严格按照标准步骤和规定程序落实党建各项工作，把“5W1H”具体到人、到岗、到责，确保工作有序、措施得当，并加强日常督促指导，从不同角度、不同层面全方位加强廉洁文化建设，确保规定动作一丝不差、关键环节一步不漏，确保工作目标任务明确、责任层层压实。

支部高度重视廉洁文化建设工作，成立了由党支部书记任组长的廉洁文化建设领导小组，负责制定规划和实施方案，将廉洁氛围营造、风险管控、监督管理贯穿支部工作始终，同时，依托主题党日活动强化正面宣传引导和负面警示教育，形成长效机制。支部全体党员形成了忠诚干净担当、上下联动、积极作为，紧紧围绕工作目标，切实聚焦工作任务，狠抓工作落实的良好局面，以技术创新为依托、以自主调香为突破、以质量提升为抓手、以生产保障支撑，推进三联公司高质量发展和现代化建设。

引用文献

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