新时代中职学校基层党建考评体系创新实践

中图分类号：G 文献标识码：A 文章编号：450102049（2025）05EM-0020-04

2024年，《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，要深化党的建设制度改革，完善党的建设制度机制和党员教育管理、作用发挥机制［1］。这为中职学校党建工作创新提供了理论基础。职业教育与普通教育具有同等重要地位，优化中职学校党支部党建工作考评制度，可提升党建效能，对中职学校坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务具有重要意义，对全面完成党组织领导的校长负责制改革，建立健全学校党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制具有积极作用。

一、中职学校党支部党建工作考评现状

目前，对中职学校党建工作考核评估主要通过工作报告、党组书记抓基层党建工作述职评议会、基层党建“两随机”（随机组队、随机调研）调研指导、巡察等方式进行，这种方式对促进学校党组织落实主体责任，完成党建各项工作任务发挥了较大作用。一是加强党对职业教育工作的全面领导。保证了党组织在重大决策事项中的核心领导地位和全面落实新时代党的教育方针，推动了思想政治工作贯穿办学治校全过程。二是党建基础工作得到巩固。以加强党组织的基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障为内容，进一步提升了基层党组织的标准化、规范化、信息化建设水平。三是党建与业务工作融合发展得到深化。中职学校党组织树牢了抓好党建是最大政绩的理念，坚持将党建与教育教学工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动了党建工作整体效能的提升，党建与教育教学融合共促取得积极成效。在取得成绩的同时，也存在一些不足，主要表现如下。

（一）考评体系执行不到位

按照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》的规定，学校党支部党建工作内容主要包括政治建设、组织建设、制度建设、党支部组织生活、发展党员、党员教育管理工作等，虽然有《全区高校和中小学校幼儿园基层党组织标准化规范化建设三年行动计划》《自治区党委教育工委 自治区党委组织部关于印发<广西中小学校党组织评星定级实施方案 > 的通知》《广西中小学校基层党建工作考核参考指标体系（试行）征求意见稿》《中共广西壮族自治区委员会组织部关于印发<全区基层党建“五基三化”深化年行动方案>的通知》等工作指导和规范性文件，但各中职学校在具体工作中，部分党支部未能做到全面系统把握、精准界定各项任务指标要求，时常会出现理解偏差，甚至存在顾此失彼、应付了事等问题，上级党建工作考核指标体系完成情况不尽如人意。

（二）考评结果运用不足

目前，对学校党支部书记的考评主要方式有党支部书记现场述职或书面述职、党委现场点评、现场测评等。要求党支部书记坚持问题导向，将自身查摆的问题、述职评议会上的点评问题进行梳理汇总，列出问题清单，制定整改方案和整改措施，抓好问题整改，形成“问题发现 + 问题反馈 + 问题整改 + 总结提升”的工作闭环。考评的压力主要落在“头雁”党支部书记身上，考评结果没有与教育教学业绩考核有机衔接，对党支部班子成员、全体党员、教职工的压力传导递减，甚至“事不关己高高挂起”，党建“最后一公里”没有彻底打通，促进齐抓共管的工作格局的举措不多，党支部书记抓好党建工作的保障还不到位。

二、中职学校党建考评体系创新

职业教育是建设教育强国的重要组成部分，肩负培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重任，中职学校必须全面落实好习近平总书记关于党建的重要思想，以创新建设党建工作考核评估体系为抓手，落实党建责任制，努力把党支部打造成为教书育人的坚强堡垒。总的来说，创新建设科学的党建工作考评体系，就是要运用科学的考核评价方法对基层党支部的组织建设、制度建设以及党员教育培养进行考核，有效形成基层党支部建设的标准化、规范化，切实提高基层党支部建设的制度化、科学化和信息化水平［2］。

（一）中职学校党建考评体系创新建设的依据

创新建设科学的党建工作考评体系，出发点是利于党支部明确党建工作任务和规范工作流程，引导其创新工作思路和方法，促进党支部党建工作全面提质增效。因此，考评体系的创新建设必须充分体现党和国家政策的导向以及上级党组织对中职学校基层党建工作的要求，否则就会出现方向性偏差。要对《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》的规定以及自治区层面关于党组织领导的校长负责制、中小学校党组织评星定级、“五基三化”工作系列要求，市级层面学校党建工作要点，以及党建日常工作的程序要求等进行全面汇总梳理、准确把握，形成学校党建工作要点，并征求各党支部意见，形成共识，为考评体系的创新建设奠定基础。

（二）考评体系的创新建设

考评体系的创新建设，既要落实制度化、标准化要求，又要坚持简便易行、突出重点，不增加党务工作者额外负担，帮助党务工作者更加系统、全面、准确把握党建工作的要求，提高党建工作者的积极性，促进高效完成工作任务。在实践中，职教中心党委系统研究中职学校党建工作要求和动态，摸清底数，突出“铸师魂，育工匠，促发展”党建品牌建设，做到统筹兼顾、点面结合，实行清单式管理，确保下属各党支部落实全面从严治党要求，把习近平总书记反复强调的“把抓好党建作为最大的政绩”落实落细，抓出成效。

1.制定《中职学校党支部工作考评方案》

考评项目内容主要体现在《中共广西壮族自治区委员会组织部关于印发<全区基层党建“五基三化”深化年行动方案>的通知》文件中，既要确保工作任务不偏不倚，又要结合学校实际，把抽象的要求转变为具体、可操作的项目内容，优化考评工作，提升党建工作系统化、科学化水平。考评的项目内容包含党的建设（包括党建带团建）、党风廉政建设、意识形态工作3 大考评项目（一级指标），17 个考评子项目（二级指标），23个考评内容（三级指标），86个考评要点（四级指标）。在考评要点的设置上，既充分体现上级党组织的意图，又突出重点，兼顾利于执行落实。职教中心党的建设考评包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党建带团建及其他工作。2024 年党的建设的考评要点共44 个，如在政治建设方面考评要点如下：（1）深入开展党纪学习教育（做到得1 分，否则不得分）；（2）严格落实《关于规范全市各级党组织组织生活的若干规定》，提升党组织生活质量，组织生活不正常的党支部实现清零。严格执行政治理论学习“第一议题”制度，落实“第一专题”学习研讨，坚决把“两个维护”落实到工作中行动上（1 分，年度集中学习研讨不少于12 次。每缺一次扣0.1 分）；（3）开展“五基三化”深化年行动，提高基层党建“五基三化”质量（1 分，未达标的扣1 分）；（4）每月召开1次支委会，全年12次（1分，每少一次或将业务布置替代支委会、谋划工作不足的扣0.5 分）；（5）每月召开1 次党小组（学习）会，全年12 次（1 分，每少一次扣0.5分）；（6）每季度一次党课，全年4次（1分，每少一次扣0.5 分）；（7）每季度一次支部党员大会，全年4 次（1 分，每少一次扣0.5 分）。上述考评主要查看基本任务完成情况，是否严格执行政治理论学习“第一议题”和“第一专题”学习制度，是否按时间节点通过“三会一课一日”完成党纪学习教育，全体党员是否坚决把“两个维护”落实到工作中行动上。在组织建设的发展党员项目，考评要点是5 个阶段25 个环节是否按要求完成，特别注重坚持把政治标准放在首位，强化思想入党，考准考实入党动机、政治觉悟、道德品质、遵纪守法以及铸牢中华民族共同体意识等情况。具体操作中，看积极分子、发展对象、预备党员是否真学真懂真信真用党的创新理论。如在2024 年第四季度的预备党员转正过程中，查看转正申请书中是否有认真学习党的二十届三中全会精神的学习内容；在组织建设的党支部换届工作项目中，考评要点为是否认真执行职教中心党委根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等规定制订的工作方案，党支部选举大会有选举权的党员参会率是否达到五分之四的要求。在思想建设的各类党员活动开展项目中只有深入研究党建工作要求，才能在考评要点中有针对性地提出规范要求，确保党建工作规范化、标准化。考评要点既有常规工作考评，又有“铸师魂、育工匠、促发展”党建品牌建设，促进党建与业务互融互促的创新点考评。如既考评“主题党日活动全年12次，逐月设计主题，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务”，又考评开展党建品牌建设的党员结对学生帮带活动的落实情况。所有考核要点要求做到务实管用，明确该做什么、如何做、做得怎么样，不遗漏重要工作，不搞形式主义、花架子、走过场。

2.考评方式及结果运用

为加强考评的约束、激励效果，职教中心党委对下辖党支部的考评既遵循党建工作规律，又强化考评结果运用。规定党支部工作各项内容的考评总分为100 分，占全体教职工年度绩效考评分值的 15% ，以此倒逼责任落实到位。党支部工作考评，采取年底组织考评的方式进行，党支部自评和党委组织考评相结合，结果反馈给各党支部确认，对存在异议的地方进行复核再确定。考评的扣分原则为就事论事，定量扣分，即所有考核项目的扣分均在本项目的给分范围内进行，当累计扣分超过该项目的给分时，只扣除该项目的全部得分。考评结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，四个等次的分数界定为85（含）分以上为优秀，70（含）～85（不含）分为合格，60（含）～70（不含）分为基本合格，60（不含）分以下为不合格。考评结果作为优秀党支部、优秀党支部书记的评选依据；如出现考评基本合格、不合格的党支部，党支部书记当年不能评先评优，不能晋升提拔，党委采取谈话提醒、职务调整等措施促进其履行好抓基层党建的主体责任。

三、党支部考评体系的创新成效

（一）调动了党支部抓党建工作的积极性和主动性

实施党支部工作考评，能够彻底改变“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况，凸显了党务工作者的工作重要性，得到全体教职工的重视和支持，激发了内生动力，调动了党建工作者的积极性和主动性，提高了党建工作效能，促进了党支部党建工作标准化、规范化。基层党建是一个全面、系统的工程，任何新任党支部委员，要全面熟悉掌握党支部党建工作规范要求，都需要至少一年的时间，一些3 年没有发展党员的党支部，直至党支部换届都不能全面掌握党建业务。通过创新党建考评体系，能帮助党务工作者尽快熟悉工作要求，为党务工作者减轻了业务学习负担。2024 年贺州市职业教育发展中心机关第一党支部、机关第二党支部、机关第三党支部、广西贺州高级技工学校党支部、广西桂东机电工程学校党支部、桂东卫生学校党支部、贺州市经济管理干部中等专业学校党支部、梧州林业学校党支部考评得分分别为：96.5 分、98 分、98 分、96.2 分、97 分、98.5分、95 分、96 分，均进入考评优秀等次。可见创新党支部考评体系发挥了较好的指导、监督、促进作用。根据《自治区党委教育工委关于验收广西中小学校名师党支部书记工作室培育创建单位的通知》精神，桂东卫生学校名师党支部书记工作室培育创建工作顺利完成核验。

（二）促进了党支部工作创新

职教中心党委通过创新党建考评体系，引导各党支部加大党建品牌建设力度，强化党建与业务深度融合，落实好立德树人根本任务。2024年职教中心党委将《中共贺州市职业教育发展中心委员会促进党建与业务深度融合工作方案》列入考评要点，对开展育人工匠“九个一”（组织一次思政课集体备课、优秀思政课件遴选活动，一次文化艺术节、运动会，一次红色电影观影活动，一次民族团结进步团课，一次志愿服务活动，一次学生心理健康摸排筛查，一次研学活动，一次技能大赛，一次党员结对学生帮带活动）活动进行考评，各党支部根据自身实际开展工作，形成了“三全育人”的良好氛围。

（三）创新党支部考评工作注意事项

在考核指标体系创新建设过程中，对学校党支部的考核指标体系的设计要体现新时代党的建设和组织工作的价值取向、目标导向和实践指向，最终要落实于指导基层党组织的实践，必须要符合基层党组织工作实际［3］。在日常工作中，党委工作部门必须在党支部工作开展的关键时间节点加强指导，避免出现失误。例如，在发展党员过程中，接受预备党员和预备党员转正，党员大会上进行的表决方式是票决而不是举手表决，对佐证材料的要求不能责全求备，坚决杜绝过度留痕。例如，师德师风建设，只要按要求进行了教育，没有出现师德失范现象，就能获得相应分数，而不必要求党支部出具一个相关证明。另外，要根据上级党建工作最新要求，及时补充、调整部分考评要点，使考评工作落到实处。

参考文献

［1］中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定［EB/OL］.（2024-07-21）［2025-02-09］.http：//www.news.cn/politics/20240721/cec09ea2bde840dfb99331c48ab5523a/c.html.

［2］廖卢琴.构建高校基层党建工作考评体系的实践与思考：以广东技术师范大学财经学院为视角［J］. 学理论，2019（11）.

［3］汤才，陈梦瑶，刘万裕，甘乃添，等.公办高职院校党建工作责任制三级考核指标体系建设研究与实践：以广东工贸职业技术学院为例［J］. 党史博采（下），2020（6）.

注：广西教育科学“十四五”规划2023年度学校党的建设专项课题“新时代中职（中小学校） ⋅₈₊₃⋅ ’党组织主题活动模式创新探索与实践”（2023ZJY183）。

（责编 苏 林）