事业单位党建与业务工作深度融合的路径研究

一、引言

事业单位是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分，承担着提供公共服务、促进社会发展的重要职能。随着全面从严治党向纵深发展，如何实现党建工作与业务工作的深度融合，成为事业单位改革发展的重要课题。党的二十大报告明确提出要”坚持和加强党的全面领导”，这为事业单位党建与业务工作融合指明了方向。

长期以来，一些事业单位存在党建与业务”两张皮”现象，党建工作与业务工作缺乏有机联系，影响了党组织政治功能的发挥和事业单位整体效能的提升。因此，深入研究事业单位党建与业务工作深度融合的路径，具有重要的理论意义和实践价值。

二、事业单位党建与业务工作融合的理论基础

（一）马克思主义政党理论的指导

马克思主义政党理论强调党的领导是全面的、系统的、整体的。中国共产党作为马克思主义执政党，必须在各个领域、各个层面发挥领导核心作用。事业单位作为党和国家事业的重要组成部分，党组织必须发挥政治核心作用，确保党的路线方针政策在事业单位得到全面贯彻落实。

（二）系统论的理论支撑

系统论认为，系统内各要素之间相互联系、相互作用，形成有机整体。事业单位党建工作与业务工作作为单位整体系统的重要组成部分，必须统筹考虑、协调推进，实现系统优化。只有将党建工作融入业务工作全过程，才能发挥整体效应，推动事业单位全面发展。

（三）协同治理理论的启示

协同治理理论强调多元主体协调配合，共同参与治理过程。在事业单位中，党组织、行政班子、业务部门等多元主体需要协同配合，形成治理合力。党建工作与业务工作的深度融合，正是协同治理理念在事业单位管理中的具体体现。

三、事业单位党建与业务工作融合的现状分析

（一）取得的主要成效

近年来，各地事业单位在推进党建与业务工作融合方面进行了积极探索，取得了一定成效。主要表现在：

一是思想认识不断提高。广大党员干部逐步认识到党建工作的重要性，将党建工作作为推动业务发展的重要抓手。二是工作机制逐步完善。建立了党组织书记抓党建述职评议、党建工作责任制等制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是载体活动日益丰富。通过开展主题党日、党员先锋岗、党建品牌创建等活动，为党建与业务融合提供了平台。四是队伍建设得到加强。注重培养复合型党务干部，提高了党务工作者的业务能力和党建水平。

（二）存在的主要问题

尽管取得了一定成效，但事业单位党建与业务工作融合仍存在一些问题：

1. 思想认识有待深化

部分单位对党建与业务融合的重要性认识不足，存在”党建是软任务、业务是硬指标”的错误观念。一些领导干部认为党建工作会影响业务工作效率，对融合发展缺乏积极性。

2. 融合机制不够完善

缺乏系统性的融合机制，党建工作与业务工作在目标设定、过程管理、考核评价等方面缺乏有效衔接。工作计划制定、执行和评估环节相对独立，难以形成有机整体。

3. 融合载体相对单一

融合载体主要停留在会议学习、主题活动等传统形式，缺乏与业务工作紧密结合的创新载体。载体设计与业务特点结合不够紧密，针对性和实效性有待提升。

4. 队伍能力有待提升

部分党务干部业务能力不强，难以准确把握业务工作规律；部分业务干部党建意识不足，缺乏将党建理念融入业务工作的能力。双向复合型人才相对匮乏。

四、事业单位党建与业务工作深度融合的路径探索

（一）理念融合：树立一体化发展思维

1. 强化政治引领意识

牢固树立”四个意识”，坚定”四个自信”，做到”两个维护”，把党的政治建设摆在首位。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2. 确立融合发展理念

破除党建与业务”两张皮”的传统思维，树立党建与业务一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的理念。将党建工作作为业务工作的”红色引擎”，将业务工作作为党建工作的实践载体。

3. 构建共同价值追求

围绕事业单位职能使命，提炼形成体现单位特色、员工认同的核心价值理念。将党的价值追求与事业发展目标有机结合，形成推动单位发展的强大精神动力。

（二）机制融合：建立一体化工作体系

1. 完善组织领导机制

建立党组织书记、行政负责人”双带头人”制度，党组织书记和行政负责人交叉任职或兼任。成立党建与业务融合工作领导小组，统筹协调融合工作。建立定期会商机制，及时研究解决融合过程中的重点难点问题。

2. 健全工作运行机制

制定党建与业务融合工作规划，明确融合目标、任务和措施。建立同步谋划机制，在制定年度工作计划时统筹考虑党建和业务工作。完善信息共享机制，实现党建和业务工作信息互通、资源共享。

3. 建立考核评价机制

将党建工作纳入业务考核体系，将业务工作成效作为党建工作评价的重要内容。建立融合工作专项考核制度，定期评估融合效果。完善激励约束机制，对融合工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力的严肃问责。

（三）队伍融合：打造一体化人才体系

1. 加强复合型人才培养

实施党务干部业务能力提升计划，定期组织党务干部参加业务培训，提高其对业务工作的理解和把握能力。开展业务骨干党建知识培训，增强其党建工作意识和能力。建立党务干部与业务干部交流轮岗制度，培养既懂党建又懂业务的复合型人才。

2. 优化队伍结构配置

选拔政治素质高、业务能力强的干部担任党务工作职务。在业务部门设立党建工作联络员，负责本部门党建与业务融合工作。建立党员专家库，发挥党员专业技术人员在业务工作中的先锋模范作用。

3. 强化能力素质提升

制定党员教育培训规划，分层分类开展教育培训。建立导师帮带制度，安排业务骨干与年轻党员结对帮扶。搭建学习交流平台，定期组织党建与业务融合工作经验交流会。

五、结论与展望

事业单位党建与业务工作深度融合是新时代党的建设的必然要求，也是推动事业单位高质量发展的重要途径。通过理念融合、机制融合、队伍融合、载体融合、文化融合等路径，可以实现党建工作与业务工作的有机统一，充分发挥党建工作的引领和保障作用。

未来，随着事业单位改革的深入推进和党的建设新的伟大工程的不断发展，党建与业务融合将面临新的机遇和挑战。需要在实践中不断探索创新，总结经验做法，完善工作机制，推动融合工作向更高层次、更深程度发展。只有坚持党的全面领导，把党建工作贯穿于事业单位改革发展全过程，才能确保事业单位始终沿着正确方向前进，更好地服务经济社会发展大局。

通过深入研究和实践探索，相信事业单位党建与业务工作深度融合必将取得更大成效，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。

参考文献：

[1] 中共中央办公厅. 关于加强和改进新形势下党的建设的意见[Z].2019.

[2] 王长江 . 新时代党建工作创新发展研究 [J]. 党建研究，2020(8) ：15-22.

[3] 李明华 . 事业单位党建与业务工作融合机制研究 [J]. 行政管理改革，2021(3) ：48-54.

[4] 张德江 . 基层党建与中心工作深度融合的路径探析 [J]. 党建研究，2019(12) ：35-41.

作者简介：熊英（1978.1-），女，汉族，政工师本科，主要从事党建宣传工作