智慧稽查与协同治理：高速公路追缴路费打逃实践与创新

一、引言

高速公路作为国家重要的交通基础设施，其通行费收入是维持建设、运营与养护的关键资金来源。然而，部分车辆通过大车小标、跑长买短等方式进行逃费，严重损害了高速公路运营企业的合法权益，破坏了公平的收费秩序。近年来，随着信息技术的不断发展，高速公路收费管理逐步向智能化、信息化方向迈进，为打击逃费行为提供了新的技术手段与管理思路。江中公司成功查处某运输车队逃费行为的实践，展现了当前高速公路追缴路费打逃工作的创新模式与显著成效，具有重要的研究与推广价值。

二、高速公路逃费行为现状及危害

（一）常见逃费行为类型

目前，高速公路常见的逃费行为包括大车小标、跑长买短、假冒免费车辆、倒卡换卡等。其中，大车小标是指车辆实际车型与 ETC 设备登记车型不符，以较低车型标准缴纳通行费；跑长买短则是通过屏蔽通行卡信号、交换通行卡等手段，使收费系统无法准确记录车辆的实际行驶里程，从而达到少缴通行费的目的。

（二）逃费行为的危害

高速公路逃费车存在诸多严重危害。首先，高速公路建设运营依赖大量资金投入，逃费行为直接导致通行费无法足额收取，造成国有资产的持续流失，影响公路养护及交通基础设施持续建设和维护。其次，逃费行为破坏了公平缴费的市场秩序，使按规缴费的车主心理失衡，一旦这种不良现象形成风气，会引发更多车主效仿，形成恶性循环，进而冲击整个高速公路收费管理体系，削弱制度权威性，增加运营管理成本。

三、江中公司追缴路费打逃案例分析

（一）数据稽核：精准锁定异常交易

强化应用数据稽查，通过技术手段锁定异常车辆交易流水。2025 年 3 月，江中公司稽查人员开展数据稽查时，发现一辆车牌为川 A 开头的四型货车存在多次大车小标的异常流水情况，通过部级稽核业务平台和广东省高速公路联网收费稽核管理系统双平台交叉验证，通过调取车辆通行抓拍图片与 ETC 扣费记录，比对发现实际车型为四型货车，但实际按二型货车扣费，单次通行费差额达 40% 。

（二）政策溯源：执行偏差导致漏费

根据《交通运输部路网监测与应急处置中心关于印发《收费公路联网收费运营和服务规程（2020）》的通知》（交路网函〔2020〕222 号）文件规定：牵引车与挂车组成的货车列车，统一为牵引车办理 ETC 车载装置，挂车不办理ETC 车载装置。货车列车通行高速公路时，其车轴数由入口不停车称重检测系统自动识别，并通过ETC 车道写入ETC 车载装置，作为车型分类和收费的依据。

我司在核实该车队疑似“大车小标”漏缴通行费时发现，所有车辆均为牵引货车，但OBU 登记的车种大部分为“普通”，而非“货车列车或半挂汽车列车”。在出入口通行时，按照OBU 内的车型信息进行计费，从而造成漏缴通行费。

（三）多级联动：快速响应协同处置

稽查人员迅速展开深入稽核、顺藤摸瓜，在锁定这辆异常车辆后，稽查人员顺藤摸瓜，进一步确认该车所属单位，以及继续追查该车的所属单位其它车辆。经过细致的排查，最终确定该车隶属于某运输车队，于是进一步扩大稽查范围，对该车队名下的所有类似车辆进行全面排查。通过对大量的数据比对和信息核实，初步确定该车队有 10 辆车存在大车小标的情况，造成漏缴通行费13 万余元。

江中公司随即与该车队负责人取得联系，详细告知具体情况。经多次沟通，该车队负责人对于江中公司工作人员的专业素质和服务给予高度评价，在核查确认事实后表示积极配合，并主动将其所属 150 辆车车牌提供给江中公司，委托其协助进一步查询处理。

（四）跨域协作：全链取证固化证据

江中公司将该车队车辆漏缴通行费的核查情况告知其负责人，经多次沟通，该车队承认漏缴通行费的事实，表示愿意补缴通行费，但对部分数据提出异议，需要进一步核实。为确保高速公路通行费颗粒归仓，保护司乘人员的利益，我司根据该车队提供的资料，积极与四川、河南等省外高速公路沟通，最终通过精准取证，核实涉及漏缴通行费车辆 37 辆车 310 车次存在大车小标、跑长买短等行为，需补缴通行费21.74 万元。

（五）处理结果：违规行为彻底纠正

该车队在核查确认后，于 2025 年 4 月 22 日通过对公转账的方式，将需补缴的通行费 21.74 万元一次性足额补齐。同时江中公司引导该车队到当地附近的 ETC 服务网点更改 OBU 登记的车种信息，将“普通”改为“货车列车或半挂汽车列车”，避免再出现少交通行费情况，实现违规行为闭环整改。

四、智慧稽查体系升级经验总结

（一）运用科技手段，挖掘数据价值

部级稽核业务平台和广东省高速公路联网收费稽核管理系统的综合应用，发挥了大数据功能。稽查人员通过对异常数据的比对分析，结合出入口图片、行驶路径和门架图片等信息，能够准确核实逃费行为。科技手段的运用提升了打逃工作的效率与精准度，使稽查工作从传统的人工排查向智能化数据分析转变。

（二）运用WBS 管理方法，优化工作流程

江中公司采用工作分解结构（WBS）方法，对各级稽查人员进行合理分工和部署，细化责任。同时，加强对站级稽查小组的监督管理，通过召开专题交流会等方式，分享经验、明确工作重点，确保专项打逃方案高效执行。这种科学的管理方法提高了团队协作效率，保障了打逃工作的有序推进。

（三）加强联勤联动，形成治理合力

在打逃工作中，江中公司注重与各联勤单位的联动，通过定期召开座谈会、交流会和联席会议，交流逃费方式、规律及打逃难点等信息，并组织现场联勤联动专项整治活动。联勤联动机制整合了多方力量，为打逃工作提供了有力的外部支持，共同维护收费运作秩序。

（四）强化项目与档案管理，完善证据链

自 2021 年起，江中公司在稽查专项工作中对逃费车辆建立一车一档资料，收集完善各类证据信息，形成全面清晰的过程证据链。项目管理和档案管理理念的运用，为成功追缴路费提供了坚实的证据保障，也有助于在可能出现的法律纠纷中占据主动地位。

五、结论与展望

江中公司在追缴路费打逃工作中的实践表明，构建“立体稽查 + 全员参与”打逃体系，实施“前端稽核 + 后台筛查”双轨机制，结合科技手段、科学管理方法和多方协同治理，能够有效打击高速公路逃费行为。智慧稽查体系的升级，不仅提升了企业的收费管理水平，保障了通行费足额征收，还维护了公平的收费秩序。

未来，随着物联网、人工智能等技术的进一步发展，高速公路追缴路费打逃工作应继续深化科技应用，探索更智能化、自动化的稽查模式。同时，加强跨区域、跨部门的协同合作，完善相关政策法规和管理制度，形成全社会共同参与打击逃费的良好氛围，推动高速公路收费管理工作向更高水平迈进。