长三角一体化下南通制造业产业集群协同创新模式研究

引言

长三角一体化发展战略是推动区域经济高质量发展的重要引擎。南通作为长三角北翼经济中心和长江经济带的重要节点城市，制造业基础雄厚，但传统产业面临转型升级压力。南通通过深度融入长三角创新网络，以协同创新破解发展瓶颈。基于此，本文旨在分析南通制造业产业集群在长三角一体化中的协同创新模式，为区域产业协同发展提供理论参考与实践借鉴。

1 长三角一体化中南通的战略定位与产业基础

1.1 南通的区位优势与战略地位

南通滨江临海、紧邻上海，是长三角中心区城市及江苏唯一肩负扬子江城市群和沿海经济带建设双重任务的城市。其集“一带一路”、长江经济带、长三角一体化三大国家战略于一身，正通过共建国际综合交通枢纽如“八龙过江”格局、通州湾新出海口，深度参与长三角产业链补链固链强链行动，并积极共建长江口产业创新协同区，在服务长三角更高质量一体化发展中发挥着承南启北、辐射内陆的战略支点作用。

1.2 南通制造业集群发展现状

南通制造业已形成船舶海工、高端纺织、新一代信息技术、新材料、高端装备、新能源的产业集群，2023 年总产值突破万亿元，占全市规上工业产值比重超 50% ，贡献率达 80% 。其产业体系呈现“一稳二强三高”特征，高端装备与船舶海工盈利能力突出，高端纺织、船舶海工及新材料产值增速均超 10% ，并拥有数家制造业单项冠军及国家级专精特新“小巨人”企业，船舶海工和高端纺织入选国家先进制造业集群。

2 南通制造业产业集群协同创新的主要模式

2.1 产业链协同创新模式

补链固链强链行动是针对产业链薄弱环节的系统性工程，通过绘制重点产业链图谱识别断点堵点，实施产业技术再造工程攻克“卡脖子”技术，并依托创新联合体提升产业链韧性与安全水平，最终实现产业链整体效率与竞争力的强化。创新联合体是以龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的新型研发组织，通过“揭榜挂帅”等机制聚焦关键核心技术攻关，旨在构建高效强大的共性技术供给体系，提升科技成果转移转化成效，是社会主义市场经济条件下新型举国体制的重要组成部分。

2.2 区域联动协同创新模式

“研发在上海、转化在南通”是长三角一体化背景下典型的产业协同创新模式，通过前端依托上海丰富的科技资源与高端人才进行核心技术研发，后端在南通进行中试孵化与规模化生产，实现了创新链与产业链的跨区域深度融合，有效促进了科技成果转移转化和区域产业结构优化升级。跨江合作园区模式是长三角一体化背景下通过政府引导与市场运作相结合，突破行政区划限制，以“成本共担、利益共享”为原则，采用“飞地经济”、“反向孵化”及“研发在外地、产业化在本地”等机制，构建产业链互补和创新链协同的区域合作载体，旨在优化资源配置和提升产业竞争力。飞地孵化模式是区域协同创新的一种重要机制，指经济发展存在落差的行政地区打破区划限制，由飞入地政府主动在创新资源富集的飞出地设立孵化平台，通过“逆向孵化”和“逆向创新”实现人才、技术、资本等要素双向流动与资源共享，最终推动项目回迁发展及本地产业升级。

2.3 创新平台驱动协同模式

高能级研发平台主要指经认定的国家级和省级工程技术研究中心、技术创新中心、重点实验室等，其以企业为主体、市场为导向，通过产学研深度融合构建技术创新体系，旨在开展产业关键共性技术攻关并增强自主创新能力，是区域提升产业核心竞争力和保障创新驱动发展战略实施的重要载体。“揭榜挂帅”攻关模式是以产业关键核心技术需求为导向的新型科研组织机制，通过公开张榜破除资质门槛和论资排辈，以竞争性方式遴选创新主体并行攻关，并采用阶段性考核与动态淘汰机制，旨在优化科技资源配置并加速破解“卡脖子”技术难题。

2.4 要素共享协同创新模式

人才协同共享是一种基于“不求所有、但求所用”理念的现代人力资源配置模式，其通过构建政府、企业、高校等多方参与的协同机制，依托人才数据库与智能匹配系统实现人才资源的高效流动与优化配置，旨在破解高端人才供给与需求的结构性矛盾并最大化人才利用效能。科创设施共享是指通过专业化网络管理平台整合重大科研基础设施与大型科学仪器单台套原值通常达50 万元以上，以非盈利性原则向社会提供开放服务，涵盖资源入库、在线预约、成本补偿式收费及全流程信息化管理，旨在破除创新壁垒、优化资源配置并提升科技资源利用效率。政务服务协同是指政府通过业务流程再造和数据共享，打破部门与层级壁垒，构建跨地域、跨系统、跨业务的高效协同管理和服务体系，其核心在于依托一体化政务服务平台实现“一网通办”和“一网统管”，最终提升政府整体智治能力和群众办事体验。

3 优化南通制造业协同创新模式的路径

3.1 强化顶层设计与战略协同，完善协同创新机制与政策

强化顶层设计与战略协同是指运用系统论方法从全局视角进行高端统筹规划，通过明确战略愿景、优化组织架构、制定业务流程并确立绩效指标，确保各部门及资源围绕核心目标形成合力，最终实现整体效能最大化与战略目标的高效落地。完善协同创新机制与政策需构建“政产学研用金”多方参与的治理架构，通过创新联合体、揭榜挂帅等制度设计破除体制机制壁垒，并运用财税优惠、知识产权质押融资等政策工具引导创新要素高效集聚，最终形成风险共担、利益共享的长效运行模式。

3.2 构建多层次创新载体与网络，促进要素高效流动与配置

构建多层次创新载体与网络需统筹布局高能级研发平台、共性技术服务平台及产业化基地，通过“核心节点-功能节点-辐射节点”的三级架构，形成“基础研究-技术开发-产业应用”的创新链与产业链深度融合网络，并依托创新联合体与产学研协同机制增强网络韧性。促进要素高效流动与配置是指通过深化要素市场化改革，破除体制机制障碍，推动劳动力、资本、技术、数据等生产要素跨区域、跨行业自由有序流动，并依托市场供求关系决定价格，实现资源向优质高效领域集聚，从而提升全要素生产率和经济循环效率。

结束语

总之，南通制造业产业集群的协同创新实践表明，长三角一体化不仅是地理空间的联通，更是产业、科技、制度等多层次的高效融合。通过跨江合作、园区共建、创新联动等模式，南通有效提升了产业链韧性和创新能力，为长三角更高质量一体化提供了重要支撑。

参考文献

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作者简介：孙铫（1995.12），女 汉族 山东烟台人 管理学博士，讲师，从事区域经济、物流管理、工商管理类研究。

王中林（1968.5），男 汉族 人 经济学学士，副教授，从事区域经济、物流管理、工商管理类研究。

卓文龙（2005.09），男 汉族 江苏宿迁 从事区域经济、物流管理研究。

课题1 南通职业大学2023 年校级科研项目（长三角一体化背景下南通制造业协同创新发展研究）编号23SK04

2 2024 年江苏省职业院校学生创新创业培育计划项目（新质生产力视角下南通做大做强制造业路径研究 ）编号GX-2024-0848