基层畜牧兽医执法中常见问题及实操解决办法

基层畜牧兽医执法在保障畜产品质量安全、防控动物疫病等方面意义重大。然而，在实际工作中存在诸多问题，影响执法效果。深入探究这些问题并找到实操解决办法，对于提升基层畜牧兽医执法水平、推动畜牧业可持续发展至关重要[1]。

1 基层畜牧兽医执法常见问题

1.1 执法人员专业素养问题

基层畜牧兽医执法人员存在专业素养问题：部分人员专业知识更新不及时，对新法律法规、疫病防控技术掌握不足；缺乏系统执法培训，执法程序、证据收集等不规范；人员流动频繁，导致执法队伍不稳定，经验传承困难。

1.2 执法环境复杂

基层畜牧业经营主体多为小规模养殖户，分布分散，管理难度大。一些养殖户法律意识淡薄，对执法工作不理解、不配合，甚至抗拒执法。此外，地方保护主义在一定程度上存在，干扰执法的正常开展，影响执法的公正性和权威性。

1.3 执法手段落后

基层畜牧兽医执法设备简陋，缺乏先进的检测仪器和设备，难以快速准确地检测出动物疫病和畜产品质量问题。执法信息化程度低，信息共享不及时，导致执法效率低下，难以实现对畜牧业全链条的有效监管。

1.4 执法经费不足

经费短缺限制了执法工作的开展。无法及时更新执法设备、开展人员培训、进行宣传教育等。一些基层执法部门甚至因经费问题，难以保障执法人员的正常出勤和工作开展，影响执法的积极性和效果[2]。

2 基层畜牧兽医执法问题产生的原因

2.1 教育培训体系不完善

对基层畜牧兽医执法人员的教育培训缺乏系统性和持续性。培训内容与实际执法需求脱节，不能及时满足执法工作的新要求。而且培训方式单一，缺乏实践操作环节，导致执法人员难以将所学知识应用到实际工作中。

2.2 地方管理体制弊端

地方管理体制存在条块分割、职责不清的问题。不同部门之间在畜牧兽医执法工作中协调配合不畅，存在推诿扯皮现象。地方政府对畜牧业发展的重视程度存在差异，部分地区重发展轻监管，导致执法工作得不到应有的支持。

2.3 技术发展滞后

基层地区在畜牧兽医技术研发和应用方面相对滞后，缺乏先进的疫病诊断技术、畜产品质量检测技术等。执法部门与科研机构、高校等合作不够紧密，不能及时引入新技术、新方法，制约了执法手段的提升。

2.4 资金投入不足

地方财政对基层畜牧兽医执法工作的资金投入有限。一方面，地方财政压力大，优先保障其他重点项目；另一方面，对畜牧兽医执法工作的重要性认识不足，导致资金分配不合理，影响执法工作的正常开展。

3 基层畜牧兽医执法问题的实操解决办法

3.1 加强执法人员专业素养提升

开展定期培训：制定详细计划，定期组织执法人员参加法律法规、畜牧兽医知识及执法技能培训。邀请专家、资深人员授课，通过案例分析、模拟执法提升实操能力。

鼓励自我学习：建立激励机制，鼓励自主学习，对优秀者奖励。支持参加行业交流，了解最新动态与技术。

建立考核机制：建立科学考核机制，定期考核专业知识与执法能力，结果与绩效挂钩，不达标者再培训或调岗，确保队伍素质。

3.2 优化执法环境

加强宣传教育：通过广播、电视、报纸、网络等渠道，广泛宣传

畜牧兽医法律法规和相关政策。开展送法下乡活动，到养殖场户、屠宰场等场所宣传，提高从业者法律意识和责任意识。

加强部门协作：建立健全协作机制，加强与公安、市场监管、环保等部门沟通协调，建立联合执法机制，共同打击违法犯罪，形成执法合力 [3]。

破除地方保护主义：上级加强对地方监督考核，坚决破除地方保护主义，对干扰执法的单位和个人严肃问责，保障执法公正与权威。

3.3 提升执法手段

加大设备投入：地方政府加大基层畜牧兽医执法设备资金投入，配备先进检测仪器、执法车辆、通讯设备等，建立维护和更新机制，确保正常运行与及时更新。

推进信息化建设：利用现代信息技术，建立执法信息管理系统，实现养殖、屠宰、流通等环节信息共享和全程监管，开发移动执法终端，方便现场执法与信息采集。

引入新技术新方法：引入先进疫病诊断、畜产品检测技术，推广远程诊断、物联网等技术，提高执法科学性和准确性。

3.4 保障执法经费

增加财政投入：地方政府要提高对基层畜牧兽医执法工作的重视程度，增加财政投入。将执法经费纳入财政预算，并根据工作实际需要逐年增加。

拓宽经费来源渠道：积极争取上级专项资金支持，同时鼓励社会资本参与畜牧兽医执法相关项目。通过设立专项基金、开展公益活动等方式，筹集执法经费。

合理使用经费：建立健全经费管理制度，加强对执法经费的监管。确保经费用于执法设备购置、人员培训、宣传教育等关键环节，提高经费使用效率。

结束语

基层畜牧兽医执法工作面临着诸多问题，这些问题制约了畜牧业的健康发展和畜产品质量安全。通过加强执法人员专业素养提升、优化执法环境、提升执法手段和保障执法经费等实操解决办法，可以有效提高基层畜牧兽医执法效能。相关部门和人员要高度重视，积极采取措施，不断完善执法工作，为畜牧业的可持续发展和人民群众的身体健康提供有力保障。

参考文献

[1] 刘文英 . 基层畜牧兽医综合行政执法中存在的问题及对策探讨[J]. 中国畜禽种业 ,2022,18(06):52-53.

[2] 王艺伟 . 做好新形势下畜牧兽医执法工作 [J]. 当代畜牧 ,2015,(35):17-18.

[3] 刘斌 , 高占霞 . 甘州区病死动物无害化处理存在的问题及建议[J]. 甘肃畜牧兽医 ,2020,50(09): 19-20+26 .