基层纪检监督效能提升策略分析

引言：

基层纪检监督是全面从严治党向基层延伸的重要环节。随着社会发展，基层事务日益复杂，对纪检监督提出更高要求。当前基层纪检监督效能存在提升空间，深入分析并找出有效提升策略，对于净化基层政治生态、营造干事创业良好氛围具有重要现实意义。

1. 基层纪检监督效能概述

1.1 基层纪检监督的内涵

基层纪检监督是指在基层党组织中，纪检部门依据党的纪律规定、法律法规以及相关政策要求，对基层党员干部的行为和履职情况进行的监察与督促活动。它涵盖了对基层工作各个环节的纪律检查，包括但不限于对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况监督，推动政治监督具体化、精准化、常态化。对干部选拔任用过程的监督，确保选拔的公正性和合规性；对聚焦主责主业，围绕落实公司中心工作和重点任务落实情况的监督，推动企业的高质量发展。

1.2 提升监督效能的重要性

提升基层纪检监督效能具有多方面的重要意义。在政治方面，它有助于确保党的基层组织的先进性和纯洁性。基层党组织是党的执政根基，通过有效的纪检监督，能及时发现并纠正基层党员干部中的不良思想和行为倾向，防止基层党组织被腐蚀，从而保证党的政策在基层得到正确执行。在国企尤其是电力能源企业中，提升基层纪检监督效能至关重要。以选人用人为例，电力能源企业的发展依赖于高素质的人才队伍。如果基层纪检监督效能高，就能确保选拔过程公正、透明，选拔出真正有能力、廉洁的干部。这有助于防止任人唯亲等不良现象，提高企业整体管理水平。在招标采购方面，电力能源企业涉及大量的设备采购和工程建设招标。有效的纪检监督可以避免暗箱操作，保证采购的设备质量合格、价格合理，工程建设符合规范。对于防范靠企吃企现象，强大的纪检监督效能能够及时发现并制止内部人员利用企业资源谋取私利的行为，维护企业利益。在落实中央八项规定精神方面，提升监督效能有助于杜绝电力能源企业内部的奢靡之风，确保企业资金合理使用，营造风清气正的企业氛围。

2. 基层纪检监督效能现状及问题

2.1 现存监督效能状况

当前基层纪检监督效能呈现出一定的积极态势，基层纪检部门人员能够积极履行职能，通过开展日常监督、专项监督、协同监督等，查处了不少违规违纪案件，对基层党员干部起到了一定的警示警醒作用。同时，部分基层纪检监督在与群众监督相结合方面也取得了一定成果，发挥党风监督员、社会监督员的作用，拓宽了监督渠道，使得一些隐藏较深的基层问题能够被及时发现。然而，这种积极状况在基层纪检监督工作中还未形成普遍现象，仍然存在不少需要改进和提升的地方。如招标采购环节，监督易受地方关系等因素干扰，对违规操作发现不及时。靠企吃企问题上，监督在基层难以深入到业务细节，一些小型项目或边缘业务易成为监管盲区。落实中央八项规定精神方面，基层监督多为事后检查，缺乏事前预防机制，且部分基层员工存在侥幸心理，监督威慑力不足，整体监督效能有待进一步提升。

2.2 面临的主要问题

基层纪检监督面临着诸多问题。其一，监督体系存在漏洞。在基层，纪检监督与其他部门的职能划分有时不够清晰，存在交叉和空白地带，导致部分监督工作出现推诿扯皮或者无人监管的情况。例如，在一些基层工程项目建设中，对于工程质量的监管可能涉及多个部门，纪检监督在其中的介入点和监督范围不够明确，容易出现监督缺失。其二，监督的独立性难以保障。基层纪检部门在实际工作中，可能会受到当地复杂人际关系和行政权力的干扰。由于基层地域相对较小，人员关系较为紧密，纪检干部在开展监督工作时可能面临来自各方的压力，影响其独立行使监督权。其三，监督力量薄弱。基层纪检人员数量相对有限，而需要监督的对象和事务繁多。基层党员干部分布广泛，涉及的工作领域繁杂，有限的纪检人员难以做到全面、深入的监督。

3. 基层纪检监督效能提升策略

3.1 完善监督机制

完善基层纪检监督机制是提升监督效能的关键。首先要明确各部门的监督职责，构建科学合理的监督责任体系。通过制定详细的制度规范，清晰界定纪检部门与其他相关部门在不同事务中的监督职能，消除职能交叉和空白区域。例如，在电力能源企业，对于能源保供、安全生产方面的监督，要与安监部门的职能监督做好区分，找准“再监督”的职能定位。其次，要建立健全监督的反馈和纠错机制。当发现基层工作中的违规违纪问题时，不仅要有有效的反馈渠道，确保问题能够及时传达给相关部门和责任人，还要建立相应的纠错措施，促使问题得到及时整改。比如，设立专门的监督反馈邮箱和热线电话，同时规定在接到反馈后的一定时间内必须启动调查和整改程序。

3.2 加强队伍建设

加强基层纪检队伍建设对于提升监督效能至关重要。一方面，要充实基层纪检队伍的人员力量。通过合理的人员调配和招聘计划，增加基层纪检人员的数量，确保有足够的人力来应对繁杂的监督事务。例如，根据基层党员干部的数量比例，适当增加纪检人员编制，特别是向监督任务繁重的基层地区倾斜。另一方面，要提升基层纪检干部的专业素质。加大对基层纪检干部的培训力度，建立系统的培训体系。培训内容不仅要包括纪检监察的基本理论知识，如党纪法规的解读，还要注重实践技能的培训，如调查取证的方法、案件分析的技巧等。同时，要鼓励基层纪检干部进行自我学习和自我提升，为他们提供学习资源和学习平台，如在线学习课程、纪检业务交流论坛等。再者，要注重培养基层纪检干部的职业道德和担当精神。纪检工作需要秉持公正、廉洁、敢于担当的态度，通过开展职业道德教育活动，让基层纪检干部深刻认识到自身工作的重要性和严肃性，从而在工作中坚守原则，不畏权势，积极履行监督职责。

3.3 运用信息化手段

运用信息化手段是提升基层纪检监督效能的有效途径。要建立基层纪检监督的信息化平台，整合各类监督信息资源。这个平台应涵盖基层党员干部的基本信息、廉政档案、工作动态等内容，实现对监督对象的全方位信息管理。例如，将基层干部的财产申报信息纳入其中，便于纪检部门随时查询和比对，及时发现异常情况。同时，利用信息化技术实现监督的实时化和智能化。通过在基层工作流程中嵌入监督程序，对关键环节进行实时监控。如在基层财务报销流程中，设置电子审批和监督节点，一旦出现不符合规定的报销行为，系统能够自动预警提示。

结束语：

提升基层纪检监督效能是一项长期且艰巨的任务。通过完善监督机制、加强队伍建设、运用信息化手段等策略，有望解决现存问题。在实施保障措施下，预期能显著提升基层纪检监督效能，营造风清气正的政治环境。

参考文献：

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