建筑工程质量安全监督的现状与改进措施研究

摘要：建筑工程质量安全，关系着建筑寿命、群众安危及社会稳定。城市化进程加快，建筑行业蓬勃发展，工程数量与规模激增，对质量安全监督提出更高要求。有效的监督，能确保工程合规，预防事故，维护市场秩序。本文梳理建筑工程质量安全监督现状，分析现存问题，结合实践经验提出改进措施，为监督工作开展与行业高质量发展提供参考。

关键词：建筑工程；质量安全监督；现状；改进措施

1建筑工程质量安全监督现状分析​

1.1监督管理体系现状​

现有监督法规与标准框架概述：我国已构建起一套相对完整的建筑工程质量安全监督法规与标准体系。从国家层面的《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，到各级地方政府依据本地实际情况制定的实施细则，以及一系列涵盖工程设计、施工、验收等各个环节的行业标准和规范，如《混凝土结构工程施工质量验收规范》《建筑施工安全检查标准》等，为建筑工程质量安全监督工作提供了基本的法律依据和技术准则。这些法规与标准明确了建筑工程参与各方的质量安全责任、工程建设的质量安全要求以及监督管理的程序和方法。​

监督管理部门架构及职责分配情况：在行政管理架构上，建筑工程质量安全监督工作主要由住房和城乡建设部门负责。住房和城乡建设部门下设专门的质量安全监督机构，如工程质量监督站、建筑安全监督管理站等，具体承担对本行政区域内建筑工程质量安全的日常监督检查工作。这些监督机构在职责上通常涵盖对工程项目的报建审查、施工过程中的定期与不定期检查、工程竣工验收监督等环节。同时，其他相关部门如规划、消防、环保等也在各自职责范围内对建筑工程的特定方面进行监督管理，与住房和城乡建设部门形成协同监管的格局。例如，规划部门负责监督工程建设是否符合规划许可要求，消防部门对建筑消防设施与消防安全进行审查和监管，环保部门关注工程建设中的环境污染防治措施落实情况。​

1.2监督工作实施现状​

日常监督流程与方式介绍：建筑工程质量安全监督的日常工作遵循一套较为规范的流程。在工程项目开工前，建设单位需向质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关资料，监督机构对资料进行审查，符合要求后确定项目的监督计划。在施工过程中，监督人员依据监督计划，定期或不定期地对施工现场进行巡查和抽查。巡查内容包括工程实体质量，如建筑材料质量、构配件的制作与安装质量、混凝土浇筑质量等，以及施工安全管理情况，如安全防护设施的设置、施工机械的运行状况、施工人员的安全操作行为等。抽查则主要针对关键部位、关键工序以及涉及结构安全和重要使用功能的项目进行，例如对钢筋的力学性能进行抽样检测、对地基基础和主体结构进行实体检测等。监督方式以现场检查、资料审查为主，同时结合必要的检测手段，如使用检测仪器对建筑材料的强度、有害物质含量等指标进行检测。​

监督资源（人力、物力等）投入情况：在人力方面，各级质量安全监督机构配备了一定数量的专业监督人员，这些人员通常具备工程相关专业背景，如土木工程、建筑工程管理等，并经过专业培训取得相应的监督资格证书。然而，随着建筑行业的快速发展，工程项目数量大幅增加，监督人员数量增长相对缓慢，导致人均监督项目数量较多，监督工作压力较大。在物力方面，监督机构配备了一些必要的检测设备，如回弹仪、钢筋扫描仪等，用于现场质量检测，但整体设备配备水平参差不齐，部分基层监督机构的检测设备老化、落后，难以满足日益复杂的工程质量安全检测需求。此外，在信息化建设方面，虽然部分地区的监督机构已开始应用信息化管理系统对工程项目进行动态监管，但在全国范围内尚未实现全面普及和有效整合，信息共享程度较低。

2建筑工程质量安全监督现存问题​

2.1监督管理体系缺陷​

法规标准更新滞后性分析：尽管我国已建立了较为完善的建筑工程质量安全监督法规标准体系，但随着建筑技术的不断创新、新型建筑材料的广泛应用以及建筑市场环境的变化，现有的法规标准在一定程度上呈现出更新滞后的问题。例如，近年来一些新兴的建筑节能技术和绿色建筑技术在工程实践中得到大量应用，但相关的质量安全监督标准未能及时跟进，导致在监督过程中缺乏明确的技术依据，难以准确判断工程质量安全是否符合要求。此外，一些法规条款在实际执行过程中发现存在不够细化、可操作性不强的问题，需要进一步修订完善，但法规标准的修订程序较为复杂，周期较长，影响了其对建筑市场新情况、新问题的及时响应能力。​

部门间职责交叉与空白问题探讨：在建筑工程质量安全监督管理过程中，涉及多个部门的协同工作，但由于部门间职责划分不够清晰，导致出现职责交叉与空白的现象。例如，在建筑工程的装饰装修阶段，对于室内空气质量的监督管理，住房和城乡建设部门与环保部门之间存在一定的职责交叉，容易出现多头管理或相互推诿的情况。而在一些涉及建筑工程周边环境安全的问题上，如深基坑施工对相邻建筑物的影响，不同部门之间的职责界定不够明确，存在监管空白，可能导致安全隐患得不到及时有效的排查和治理。这种部门间职责不清的状况不仅影响了监督管理工作的效率，也降低了对建筑工程质量安全问题的综合防控能力。​

2.2监督工作执行困境​

监督技术手段落后表现：当前，建筑工程质量安全监督技术手段相对落后，难以适应现代建筑工程的复杂性和多样性。一方面，现场监督主要还是依赖人工目视检查和简单的检测仪器，对于一些隐蔽工程、内部结构缺陷以及复杂的施工工艺质量安全问题，难以进行准确、全面的检测和评估。例如，在混凝土内部缺陷检测方面，现有的检测方法如回弹法、超声法等存在一定的局限性，对于一些微小缺陷或深层缺陷的检测精度不高。另一方面，信息化技术在监督工作中的应用深度和广度不足。虽然部分地区建立了信息化管理平台，但在数据采集、分析和利用方面还存在诸多问题，未能充分发挥信息化技术在实时监控、风险预警、数据分析决策等方面的优势。例如，一些监督机构的信息化平台仅停留在项目信息录入和简单的报表生成阶段，缺乏对工程质量安全数据的深度挖掘和分析，无法为监督工作提供有效的数据支持。​

专业监督人才短缺及素质参差不齐现象剖析：建筑工程质量安全监督工作对专业人才的要求较高，需要监督人员具备扎实的工程专业知识、丰富的实践经验以及较强的法律法规意识和职业道德素养。然而，目前在监督人才队伍建设方面存在一些问题。首先，专业监督人才短缺，尤其是具备新型建筑技术、信息化技术等方面知识的复合型人才匮乏。随着建筑行业的快速发展和新技术的不断涌现，监督人员的知识结构难以满足实际工作需求。其次，监督人员素质参差不齐，部分监督人员缺乏系统的专业培训，对新的法规标准、技术规范掌握不够，在监督工作中难以准确发现和判断质量安全问题，影响了监督工作的质量和效果。此外，由于监督工作的特殊性，部分监督人员还面临着较大的廉政风险，如果职业道德教育不到位，可能会出现违规违纪行为，损害监督机构的形象和公信力。

3建筑工程质量安全监督改进措施​

3.1完善监督管理体系​

推动法规标准与时俱进的策略：为使建筑工程质量安全监督法规标准能够及时适应行业发展变化，应建立健全法规标准动态更新机制。一方面，加强对建筑技术发展趋势、新型建筑材料应用以及建筑市场新问题的跟踪研究，定期组织行业专家、监管部门人员等对现有法规标准进行评估和修订。在修订过程中，充分征求各方意见，提高法规标准的科学性和可操作性。另一方面，简化法规标准的修订程序，缩短修订周期，对于一些急需解决的关键问题，可以采用快速修订或发布补充规定的方式，及时为监督工作提供明确的技术依据。同时，加强对法规标准的宣传培训，确保建筑工程参与各方能够准确理解和执行新的法规标准。​

优化部门职责分工的建议：针对建筑工程质量安全监督管理中部门间职责交叉与空白的问题，应进一步优化部门职责分工。通过制定详细的部门职责清单，明确各部门在建筑工程质量安全监督中的具体职责和工作边界，避免职责不清导致的管理混乱。建立健全部门间协调沟通机制，加强信息共享和协同工作，定期召开联席会议，共同研究解决监督管理中的重大问题。例如，在涉及多个部门监管的领域，如建筑节能、绿色建筑等，可建立联合工作小组，明确各部门的工作任务和分工，共同推进监督管理工作。此外，加强对部门职责履行情况的监督考核，建立责任追究制度，对因职责履行不到位导致质量安全事故或不良影响的部门和个人，依法依规严肃追究责任。​

3.2强化监督工作执行力度​

引入先进监督技术与工具的举措：积极引入先进的建筑工程质量安全监督技术与工具，以此显著提升监督工作的科学性和准确性。在无损检测技术领域，应加大对先进检测设备的研发和应用投入。例如，大力推广使用基于物联网、大数据、人工智能等前沿技术的智能检测设备。借助物联网技术，这些设备能够实时采集建筑工程结构安全、材料质量等相关数据，并通过无线传输模块将数据迅速反馈至监控终端，实现实时在线监测。利用大数据技术对海量历史数据及实时数据进行整合分析，精准判断工程状态。人工智能技术则可对检测数据进行智能识别与诊断，极大提高检测的准确性与可靠性。同时，还能实现远程检测，即便监督人员身处异地，也能对工程情况了如指掌。在施工现场巡查方面，充分利用无人机技术对大型建筑工程施工现场进行全景巡查。无人机可凭借其灵活的飞行能力，快速抵达施工现场各个角落，从高空视角获取施工现场的全景图像和视频资料，将传统人工巡查难以覆盖的区域尽收眼底，大大提高监督工作效率和覆盖面，让安全隐患无处遁形。​

在信息化建设方面，加快推进建筑工程质量安全监督信息化平台建设刻不容缓。该平台致力于实现工程项目从报建到竣工验收全过程的信息化管理。首先，通过建立统一的数据标准和接口规范，打破各部门、各环节之间的数据壁垒，有效整合质量安全数据。无论是施工单位上报的进度数据，还是监理单位记录的质量检查情况，亦或是设计单位提供的图纸变更信息等，都能在这个平台上实现实时共享。其次，运用大数据分析技术对工程质量安全数据进行深度挖掘。通过对大量历史工程数据以及当前项目实时数据的分析，建立起精准的风险预警模型。该模型能够依据数据变化趋势，提前敏锐地发现潜在的质量安全隐患。例如，当监测到某区域混凝土强度数据出现异常波动，模型会立即发出预警信号，提醒监督人员及时关注并采取相应措施，为监督决策提供科学依据，助力监督工作从传统的事后处理向事前预防转变。

加强监督人才队伍建设的方法：加强建筑工程质量安全监督人才队伍建设，提高监督人员的专业素质和业务能力。一是加大人才引进力度，通过公开招聘、人才引进计划等方式，吸引一批具有工程专业背景、熟悉信息化技术、具备丰富实践经验的高素质人才充实到监督队伍中。二是加强在职人员培训，制定系统的培训计划，定期组织监督人员参加业务培训、法规标准学习、案例分析研讨等活动，不断更新知识结构，提高业务水平。鼓励监督人员参加行业资格考试和职业技能竞赛，提升自身综合素质。三是加强职业道德教育，通过开展廉政教育、职业道德培训等活动，增强监督人员的廉洁自律意识和职业道德观念，树立良好的职业形象。建立健全监督人员考核评价机制，将工作业绩、职业道德表现等纳入考核内容，对表现优秀的监督人员给予表彰奖励，对不称职的人员进行调整或辞退，激励监督人员积极履行职责，提高工作质量。

4结语

本研究梳理了建筑工程质量安全监督现状，剖析现存问题，涵盖监督管理体系里法规更新慢、部门职责不明，以及监督执行中技术手段落后、专业人才匮乏等问题。对此，从完善体系、强化执行两方面，给出更新法规、优化分工、引入新技术、培育人才等改进措施。展望未来，建筑行业发展与技术革新，会给监督工作带来更多机遇与挑战。持续完善监督体系，提升工作的科学化、信息化、专业化水平，是保障建筑工程质量安全的必然要求。这需要政府、企业、行业协会等多方协同，共同营造良好市场环境，确保监督工作取得实效，为民众打造安全舒适的生活工作空间。

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作者简介：龙怀中（1974.8）男，汉族，株洲炎陵，大专，工程师，从事建筑工程管理工作