党建引领新征程：国有燃气企业增强党组织“两个功能”的探索实践

【内容摘要】增强党组织政治功能和组织功能，是党的二十届三中全会部署的深化党的建设制度改革的重要任务之一，更是新时代加强党对国有企业的全面领导、提高国有企业党的建设质量的重要路径。本文通过加强政治引领、坚持大抓基层、聚焦以文化人、稳固廉政防线等举措，不断增强国有燃气企业党组织政治功能和组织功能，切实把党建独特优势转化为企业发展优势，以党建工作的新加强引领和保障企业实现新发展。

【关键词】党建引领；政治功能和组织功能；高质量发展

党的二十大对增强党组织政治功能和组织功能作出全面部署，提出明确要求。国企基层党组织作为确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的前沿阵地，只有政治功能、组织功能都强起来，国企党组织的政治优势、组织优势才能充分发挥。广州燃气集团有限公司（以下简称：燃气集团）党委在完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局的基础上，开展了一系列探索实践，通过在强化政治引领上精准发力、在坚持大抓基层中固本强基、在聚焦以文化人处用心打磨、在稳固廉政防线上持续深耕，不断增强党组织政治功能和组织功能，切实把党建独特优势转化为企业发展优势，以党建工作的新加强引领和保障企业实现新发展，企业经营指标连续三年创新高，2024年获评广东创新企业100强。

一、强化政治引领，夯实发展根基

燃气集团坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，把各项工作自觉融入国家能源发展重大战略，融入地方经济社会发展。

（一）在抓好党内集中学习教育中强化政治自觉。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为作为重要政治任务来抓，通过理论中心组学习、“第一议题”学习、“三会一课”、党课、专题培训等多种形式，组织党员干部认真学习党的创新理论，持续强化理论武装，坚定理想信念，站稳政治立场，不断提升”政治三力”。扎实开展党纪学习教育，深入学习关于全面加强党的纪律建设的重要论述，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组、进头脑，引导党员干部职工听党话、跟党走，切实把学习成果转化为破解难题、推动企业发展的“金刚钻”，在建设天然气全产业链、推进企业改革创新进程中，坚持知行合一，不断凝聚高质量发展的强劲动力。持续加强党性观念教育，不断增强党员干部对国企“第一属性”是政治属性、“第一要求”是讲政治的认识。

（二）在发挥企业党组织领导作用中履行政治责任。坚决贯彻落实好党中央的各项决策部署，建立政治要件贯彻落实闭环机制，确保党中央决策部署以及上级各项工作要求得到全面、有效落实。坚持“两个一以贯之”，把党的领导融入公司治理，实现“党建入章程”全覆盖。全面深入推行“双向进入、交叉任职”领导体制，确保党的领导、党的建设始终是企业经营发展的“定海神针”。严格落实“先党内、后提交”要求，进一步规范前置研究讨论重大经营管理事项程序，及时修订完善党委会议事规则、“三重一大”决策制度实施细则，制定涵盖党建、人力资源、公司治理等92项内容的前置讨论事项清单，为企业改革发展把关定向。

（三）在履行战略使命中展现政治担当。坚持把推动集团高质量发展与服务重大战略、增进民生福祉深度融合，作为加强政治建设的关键点。一是把安全作为第一责任，筑牢燃气安全防线。出台燃气安全生产治本攻坚三年行动方案，在安全隐患排查整治、老旧管网改造、防范第三方破坏、推动居民用户橡胶软管更换等方面持续发力。2024年实现实现安全生产平稳可控，用户端4类安全隐患动态清零。二是把保供作为企业的核心功能，强化用气服务保障。多方筹措有竞争力的气源，提升管网供气能力，加强科学调度，推动广州应急调峰气源站由试运营转化为正式运营。在用户类型复杂、电厂大用户增多、用气峰谷差变化巨大的情况下，通过全面精准调度气量、优化调整管网运行等举措做好冬季高峰、春节假日、广交会、全国“两会”等重要节点的供气保障，有力保障了用户用气需求。三是把保障和改善民生作为重大任务，不断提升服务品质。持续优化营商环境，积极响应水电气网业务联合办理改革举措，探索联合报装到过户全流程，打通业务联办堵点。大力推行网格化服务，提高用户服务体验，持续擦亮“五心”服务品牌，坚持开展以“学雷锋做先锋”为主题的“五进”志愿服务活动，健全“我为群众办实事”长效机制，2024年客户总体满意度再创新高，连续三年在全省营商环境评价中排名第一。

二、坚持大抓基层，激发组织活力

燃气集团坚持大抓基层的鲜明导向，深入实施强基工程，精心打造党业深度融合的特色载体，全面激发基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

（一）持续巩固党的基层组织体系。坚持“四同步、四对接”，把建立党的组织、开展党的工作作为深化企业改革的必要前提，根据企业产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等实际情况，在新建重组企业、混合所有制企业等同步建立党的组织，动态调整组织设置，分类明确党组织职责定位和发挥作用的机制，确保企业发展到哪里党的建设就跟进到哪里。不断创新“支部建在连上”方式，把党的组织建到班组、经营网点、工程项目、服务窗口等，着力发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动项目建设与企业发展。目前，属下企业基层党组织实现了“应建尽建”、按期换届“应换尽换”。建立健全党建工作机构，规范党群工作部门设置，下大力气推进党务干部配备，推行上下联动、跟班培训工作机制，开展党务人员“帮传带”工作。

（二）持续开展党务队伍教育培训。一是结合基层党组织建设带头人建设现状和工作实际，围绕深入学习党的创新理论、抓好新时代的国企基层党建、深入推进党支部建设标准化、加强基层党建考核、提升党建品牌、抓好巡察整改等工作，每年坚持开展基层党组织书记能力提升培训，切实提高基层党组织书记履职能力。二是结合开展强基固本、能力提升、示范引领、人才培养等党建专项行动，持续深入开展“大学习、大培训、大练兵”活动，通过组织开展党务技能竞赛、课题研究、案例撰写、沙盘推演、内部交流、党务人员上台讲等相关活动，全面提升党务干部处理党务、解疑释惑、撰写材料、研究问题的能力。三是举办宣传思想文化工作专题培训，邀请理论专家宣讲习近平文化思想，邀请摄影专家讲授摄影技巧、短视频的拍摄与剪辑等课程，通过理论学习+技能培训，进一步提升宣传思想文化工作队伍理论水平与实践能力。

（三）持续打造党建融入中心价值创造体系。一是把党建品牌矩阵建设作为提升党建质量、推动党业融合的重要途径。坚持加强统筹策划，遵循规律、循序渐进，将基层党建领域中的亮点、成熟经验和优秀成果打造成党的建设品牌，持续完善“1+14+N”三级党建品牌矩阵，涌现出“双融双高”“领航”“美好燃气”“燃.动脉”“气罐长红”“品质建管”等一批符合时代特征、主题突出、内涵丰富、具有特色的基层党建品牌，相关做法被评为全国企业党建创新案例。二是把“揭榜挂帅”专项攻坚行动与深化党员先锋项目作为拓展党业融合的重要抓手。聚焦能源技术突破、产业综合提升、业态模式创新和组织管理变革等重点项目和难点问题，设立“揭榜挂帅”机制，鼓励党员骨干主动领题、攻坚克难。紧扣企业改革发展核心，精心打造一批党员先锋项目，项目涵盖经营争先、管理提升、技术攻关等多个类别，着力解决生产经营中的急、难、险、重、新等关键问题，持续提高企业党组织的价值创造能力，确保年度生产经营目标的顺利实现。三把开展主题实践活动和党建引领专项行动作为推动党业融合的主要载体。推出工作举措认真落实“党建树品牌，经营争先锋”主题实践活动、“抓党建拼经营，强融合促发展”主题实践活动。持续开展“双增双降”“合理化建议”等活动，2024年征集合理化建议数量3123条，已实施1293条，产生净效益超千万元。

三、聚焦以文化人，汇聚团结力量

企业文化作为企业发展的软实力，是“两个功能”发挥的重要载体。燃气集团紧密结合企业实际，厚植企业发展人文优势，提升企业文化软实力，推动思想文化浸润人心。

（一）高歌奋进之曲，做大做强正面宣传。坚持中心工作在哪里，宣传触角就延伸到哪里的工作思路，围绕党建工作、发展攻坚、安全生产、民生服务等方面积极开展新闻宣传报道，讲好“广燃故事”。2024年在微信公众号发布信息图文226篇，接受广州电视台、广州日报、羊城晚报、南方都市报等媒体采访报道30次。其中，在广州电视台播放的节目《随时候命 守护“万家烟火”》讲述了天河东维修抢险队担起重任，用行动守护蓝焰安全燃烧，24小时不间断守护管辖区域管网运营和供气保障任务的故事，收到很好反响。

（二）高擎精神之炬，充分发挥先进典型的示范引领作用。坚持全方位、多形式、多层次、多维度选树先进典型。近年来涌现出被评为全国学雷锋示范点、全国工人先锋号、全国五一巾帼标兵岗、省劳动模范、省优秀党务工作者、省五一劳动奖状（章）、省工人先锋号等一大批新时代全国、省市级先进典型。通过“百姓宣讲员大赛”“拍摄主题宣传视频”“拍摄先进典型短视频”等方式强化宣传推广先进典型。选派选手参加广州市国资委举行的“新时代 我来讲”百姓宣讲员大赛获二等奖，参赛人员通过深情讲述了先进人物攻坚克难的事迹，广泛传播燃气集团为民办实事的初心历程。组织力量自主拍摄原创主题宣传视频《我们的答卷》，聚焦基层一线的先进，以小切口引入，深挖故事、呈现细节，真实记录基层先进代表爱岗敬业、认真履责的工作日常，视频在微信公众号、营业厅宣传屏面展播，引起社会各界的关注，取得很好的成效。组织开展“身边有榜样 奋斗有力量”职工短视频征集展播活动，10个精选短视频作品在企业微信号展播，得到广泛好评，营造积极向上、比学赶超良好氛围。

（三）用好文化之力，培育企业精神。坚持统筹组织，强化党群协同，大力弘扬服务精神、奋斗精神、工匠精神和创新精神，丰富新时代企业精神内涵。将企业文化建设融入主题活动，如庆祝建党103周年、新中国成立75周年系列活动，通过拍摄宣传视频、文艺汇演、书画摄影展等形式，增强文化感染力。以劳动竞赛作为弘扬企业核心价值观平台，激励职工争先创优，提升技能水平，通过竞赛平台累计获评羊城工匠近60人。深入开展有益身心的群众性文化活动，如组织传统节日庆祝活动、参观企业亲子活动等，还围绕汉服文化、诗词艺术、简牍时代等主题开展分享活动，陶冶职工情操，传承中华优秀传统文化。

四、坚持正风肃纪，稳固廉政防线

坚持严的主基调正风肃纪反腐是确保“两个功能”有效发挥的重要保障。燃气集团持续压实管党治党主体责任，全面巩固和持续涵养良好政治生态，为推进企业高质量发展提供坚强纪律保障。

（一）纵深推进全面从严治党。巩固深化党纪学习教育成果，建立常态化长效化的纪律教育机制，坚持经常性纪律教育与集中性纪律教育相结合，推动党员、干部认真学习党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩，筑牢思想防线，坚守纪律红线，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。分层分类建立健全责任体系，以“清单式”工作方法压实管党治党主体责任，推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。每年召开党风廉政建设和反腐败工作会议，组织领导干部现场开展“两述”，落实开展“一把手”约谈工作，坚持把党建考核结果与绩效挂钩，形成级级有责任、层层抓落实的工作局面。

（二）健全完善大监督体系。完善风险防控体系建设，防范国有资产流失和廉洁风险。制定政治监督、日常监督、专项监督、关键节点监督等监督清单；以政治监督统领日常监督，开展安全生产、重点工程项目、公车、招投标等专项监督。建立联合监督工作机制，每季度召开监督联席会，督促监督联席会议成员部门完成监督工作，健全完善风险控制防线。推动监督向基层延伸，常态化开展“厅、站、库”监督检查，建立“流动监督”机制开展监督检查。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，坚持“逢节必查”，紧盯重要节日开展监督检查，常态化开展公共服务廉洁化建设监督检查。

（三）一体推进“三不腐”。坚持高质量发展主线，以廉洁国企建设为抓手，制定方案贯彻落实10项重点任务，推进廉洁国企建设。坚持“严”的基调，妥善处理信访举报、问题线索。综合运用监督执纪“第一种形态”和组织措施处理人员。坚持利用“廉洁广燃”平台发布“清风传家”“以案为鉴”等廉洁教育材料；组织开展季度反腐倡廉学习教育，推动廉洁教育入脑入心。通过开展“廉洁家书”征文活动、“廉洁家风润心田”书法展、“家风青年说”主题分享活动等多形式推进廉洁文化建设，为企业高质量发展营造良好氛围。

五、结论

燃气集团的实践表明，强化企业基层党组织的“两个功能”是落实党的全面领导、发挥国有企业党组织政治优势和组织优势、提升国有企业核心竞争力和核心功能、实现高质量发展的关键所在。增强企业基层党组织“两个功能”是一项基础性、长期性工程，是党的建设的永恒课题。燃气集团党委将坚持以问题为导向，聚焦党建工作中发现的不足和问题，持续补短板、强弱项、固根基、扬优势，多措并举全面强化党组织“两个功能”，为企业高质量发展提供坚强政治保证和组织保障，助力企业开启高质量发展新航程。

【参考文献】

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[3]谭作钧.切实增强国企党组织政治功能和组织功能锻造党在经济领域的坚强战斗堡垒[M].党建研究，2023（07）.