破产程序中职工债权保护

随着社会主义市场经济不断发展，在竞争环境的影响下，部分企业走向破产成为一种必然趋势，由此产生的劳动纠纷也日益增多。企业和劳动者实际上是休戚与共的利益共同体，一旦企业经营状况不佳，劳动者的利益必然会受到影响。劳动者是经济社会的重要组成部分，保护职工债权对于社会安定和市场发展意义重大。所以，在企业破产程序中，破产企业职工权益的保护成为了关键要点。

一、职工债权的概述

（一）职工债权的特点

根据《企业破产法》第四十八条第二款的规定，破产职工债权有如下特点：（1）债权人对象为“职工”；（2）职工债权不必申报，由管理人调查列示；（3）职工债权的范围仅包括：工资和医疗、伤残补助、抚恤费用；应当划人职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用；法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。（4）异议处理方式为“提起诉讼”而非“仲裁前置。

在企业破产情形下，对职工正当权益必须予以妥善保护。这一权益，不仅是职工基于破产法所享有的权利，从特定层面而言，更是公民依据宪法所拥有的社会保障权的体现。于企业破产程序里，与职工利益紧密相连的关键问题便是工资，也就是职工债权。为确保整个破产程序公平公正推进，同时保障自身利益得到最大限度维护，职工积极参与破产程序并对其进行监督就显得极为重要。因此，职工的上述几项权益理应受到周全保护。

（二）职工债权的优先性与特殊性

1. 保护职工债权的优先性

当破产企业资产不足以清偿全部债务时，债务清偿的先后次序，直接关乎债权人债权能否实现以及可获清偿的具体比例。职工债权在其中有着特殊地位，职工债权人因自身经济实力与风险承受能力的局限，难以承受企业破产所带来的负面冲击。职工所涉利益直接关乎劳动者的生存，其工资用于维持日常生活、保障家人基本需求等。一旦职工债权得不到有效保障，劳动者可能面临生活无以为继的困境。所以，赋予职工债权优先性极为必要，这不仅是对劳动者基本生存权益的守护，更是维护社会稳定、体现公平正义的重要举措。

根据《企业破产法》第一百一十三条第一款的规定，企业破产财产清偿时，破产费用与共益债务享有优先支付权，它们均需从债务人财产中随时清偿。只有完成这部分清偿且破产财产尚有剩余，才会用于清偿职工债权。若破产财产管理、变价等费用无法按时支付，破产程序便无法正常运转，后续全体债权人（包括职工债权）的清偿也就无从谈起。因此，这样的清偿顺序安排，在保障破产程序有序进行的基础上，也尽可能兼顾了职工债权的优先受偿，力求实现各方面利益的平衡。

2. 保护职工债权的特殊性

职工债权是企业职工依法享有的权利，属于特殊债权受到国家重点保障。职工债权源于企业与员工紧密关联的劳动关系。企业与员工签订劳动合同后，职工需接受企业管理并付出劳动。这一过程中，职工在面对风险时的自我保护能力相对薄弱。当企业陷入破产危机，多数职工仍会坚守岗位，寄望企业财政状况好转，然而部分企业却在此期间拖欠工资。一旦破产风险降临，劳动者几乎丧失抵御风险的能力，不得不直面风险与生存的双重重压。企业与员工之间的劳动关系满足了职工的生存需求，在企业破产的特殊时刻，国家为切实保障职工的生存权利，对职工债权予以特殊对待，充分彰显了法律对弱势群体利益的关怀与保护。

二、职工债权的类型及范围

（一）职工债权的类型

1. 工资类债权

工资类债权是职工债权的核心构成部分。在职工工资体系中，基本工资构成劳动报酬的基础，辅助工资则包含奖金、补助津贴等，本质上属于具有报酬特性的福利待遇。从司法实践层面来看，企业职工通常会对工资与其他福利待遇进行区分。然而，若从履行方式层面审视，二者均以金钱给付为主要履行形式；再依据国家相关规定剖析，二者本质上皆归属于劳动报酬范畴。所以，在考量工资类债权时，二者均可纳入其中。

工资类债权具有可直接请求给付的显著特征。对于企业职工而言，其工资权益受到国家政策的有力保护。在《破产法》以及其他相关法律文件中，工资类债权被界定为基础性债权，在企业破产清算等情形下能够优先获得清偿，从而切实维护职工的基本权益。

2. 社会保险类债权

在破产法语境中，因欠缴社保费用所产生的债权，均归属于社会保险类债权。职工与企业建立劳动关系后，依照法律规定，企业有义务为职工办理社保。通常情况下，社保法律对社会保险类债权有明确规定，按时足额为员工缴纳社保费用，是企业的法定义务，劳动者则依法享有要求企业依规办理社保的权利。因此，破产企业涉及的社会保险债权，可视为对因未按时缴纳社保致使职工经济损失的赔付责任。在企业破产清算程序中，社会保险类债权同样关乎职工切身利益，其清偿顺位等问题也受到法律的严格规制，以保障职工在社保权益方面能得到合理补偿。

3. 补偿性债权

在企业职工无过错情形下，若企业单方面终止或解除劳动合同，依照相关法律法规，企业有义务给予职工经济补偿，同时职工依法享有向企业索要补偿金的权利。鉴于赔偿金与违约金均因劳动关系终结而产生，且具有补偿属性，故而可将它们归为补偿类债权。此外，当企业职工遭遇工伤、患上职业病等致使身体受损，职工获得的伤残补助以及其家属获取的抚恤金，同样被纳入补偿类债权的范围。这些补偿类债权在企业破产清算时，同样需要依据法律规定，合理确定其清偿顺序，以充分保障职工的合法权益，维护社会公平正义。

（二）破产企业职工债权的范围

1. 工资范围

第一，履职期间职工工资。切实履行劳动合同是企业职工能正常领取工资的前提。在劳动合同正常履行过程中，企业无论何种原因均不得拖欠职工工资。从我国企业的薪资构成来看，职工工资与工作表现关联密切。在职工债权纠纷中，工资一般分为正常履职时的工资和停工留薪阶段的工资。停工留薪薪资，是指企业员工在正常履行工作任务之际，依规拥有获取薪酬的权益。于特定特殊状况下，员工离岗期间依然能够持续享有薪资待遇。例如，职工因工作遭遇意外事故致使身体受伤，或者正处于职业病治疗阶段，应当依照原有的薪资福利标准，享有企业给予的各项待遇。在企业破产后，法院开展职工债权认定工作时，也会把停工留薪薪资归至工资类债权类别当中。

2. 社会保险费

在企业破产程序里，社会保险是职工债权的重要构成，清偿顺位与职工工资一致。依据法律，企业应缴纳的社保费用，主要涉及国家统筹基金部分，以及工伤、生育、失业保险。从债权人视角而言，这部分费用的债权人并非企业员工而是国家。所以，这类社会保险费本质上不属于职工债权范畴。

通常而言，许多破产企业多为资源类或劳动密集型企业。在企业正常运营时，员工若遭遇工伤等情况，生活保障能够得到落实。然而，当企业濒临破产，员工在此期间发生工伤事件，就只能依靠工伤保险。一旦企业存在欠缴社保的情况，工伤保险基金便没有支付工伤保险待遇的义务。基于此，有必要出台相应政策，为职工提供合理途径，以补救其社保权益。

因此职工债权保护不仅是法律赋予的权利，更是社会公平正义的体现。保护好职工的合法权益，对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。