基层党组织党务工作中人工智能的应用初探

一、引言

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，党务工作是党组织履行职责、发挥战斗堡垒作用的重要保障。随着信息技术的飞速发展，人工智能技术为基层党建带来了新的机遇和挑战。习近平指出，要更加重视运用人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段提升治理能力和治理现代化水平[1]。因此，研究人工智能在基层党组织党务工作中的应用具有重要的现实意义。

二、人工智能在基层党建中的顶层设计

（一）满足人民需求：人工智能赋能基层党建的核心所向

“以人民为中心”是新时代党治国理政核心理念。基层党组织在政党与群众互动中，形成基层建设价值吸纳链条，构建党建框架，使党建落脚人民利益，夯实执政基础。人工智能赋能基层党建，重点是以需求与价值导向，将执政理念附着于技术，达成智慧党建成效，使技术与政府价值契合，指向群众需求，推动党建向“现代化党建”新模式转变，为基层党建双向互动提供技术支撑。

（二）加强政治建设：人工智能赋能基层党建的重中之重

政治建设是党的根本性建设，基层党组织要将“两个维护”与政治建设贯穿党建始终，在数据与技术工作中保持政治性与先进性，实现基层治理现代化。通过运用新兴技术，坚持政治引领，增强基层党组织号召力与凝聚力，拓宽政治建设覆盖面，提升基层党员干部服务群众能力。

（三）系统性思维：人工智能赋能基层党建的主要框架

系统性思维基于整体与部分关系，对事物全方位考量。在此视域下，人工智能赋能基层党建有“一张地图”“三个系统”“五大平台”三要素。推动“智慧党建”要重视顶层设计、健全制度、设计核心模块。因基层党建现代化程度不同，技术赋能“系统性”要做好三项工作：把握原则与定位，处理变与不变关系；处理好主体与载体关系；结合新时代要求总结经验，形成规划，开发运用人工智能矩阵，建设智能化系统，推动党建变革。

三、人工智能在基层党建中的底层逻辑（一）技术嵌入：人工智能嵌入基层党建的形式及动力

随着数字化政府建设推进，人工智能在融合数据等方面优势明显，使基层党建流程简便、管理细化、治理精准。

1. 信息化整合：将信息技术用于党建是时代与改革要求，通过信息系统规范党建内容、挖掘比对数据，实现信息化整合。

2. 大数据嵌入保障科学性：大数据对增强党的领导等意义重大，能破解基层党建问题，达 1+1>2 效果。

3. 区块链嵌入保障安全性：区块链赋能基层党建推动模式升级，其共识算法和加密技术可构建数据授权系统，保证赋能安全有效。

4. 人工智能提效：人工智能是数据资源集合，嵌入基层党建可节省开支、强化效能，要把握好主体与载体关系。

（二）政治整合：人工智能嵌入基层党建的合力

政治建设决定党建质量与方向。中国共产党凭借整合能力将“制度优势转化为治理效能”，形成基层组织体系，对增强政治整合效果等有重要作用。

1. 利益整合：它是最基础的整合，通过分析利益主体关系协调矛盾，引入人工智能要兼顾“做大蛋糕”与公平“分蛋糕”，实现整体与个体利益优化。

2. 组织整合：利用智能化技术形成基层党建监督程序与机制，实现党建权力制度性整合，维护党组织纯洁性。

3. 权力制度性整合：智能技术赋能基层党建可解决监督等问题，形成科学监督机制，维护党组织纯洁性。

4. 阵地资源整合：推动基层党建阵地资源整合是创新之举，通过线上线下融合联动扩大受众，形成良性循环。

（三）从嵌入到整合：人工智能嵌入基层党建的张力

人工智能赋能基层党建是多种融合的产物，借助信息技术畅通互动渠道，提升党建治理新格局张力。

1. 构建“以人为本”的智能基层党建体系：党建智能化是系统工程，不能忽视人的主体性，目的是推动党建科学化，促进社会和谐发展。

2. 明确人工智能赋能的最终目标：旨在构筑新型政党体系，需做好做

大发展“蛋糕”，创造全民共享的党建成果。

3. 以创造性张力推动基层党建高质量提升：基层党建不应局限于技术层面，应整合制度等，打通上下游价值链和生态圈，形成大党建格局。

四、人工智能在基层党建中的发展前景

（一）准确把握人工智能赋能基层党建的制度理性

制度理性以国家为主导，追求利益“均衡”。基层党建体现为制度创新的价值论、本体论与方法论。

1. 价值论层面：人工智能赋能基层党建制度创新要合“目的性”，制度理性立足人民，发挥基层社会利益协调等作用，维护党的权威。

2. 本体论层面：要具“突破性”，打破边界，建立多元主体治理机制，形成多层次治理党建系统。

3. 方法论层面：要含“契合性”，基层党建立足实际、着眼长远，将人工智能融入实践，为构建“共同体”奠定组织基础。

（二）以高适切性人工智能技术助推基层治理体系与治理能力现代化“国家治理体系现代化”是完善规范过程，“治理能力现代化”是强化能力过程。推动执行与制度设计能力匹配，嵌入人工智能，构建立体化党建空间，契合国家战略和时代诉求。

1. 实现“党建 + 人工智能”深度融合：制度设计是关键，合理制度能推进人工智能运用，提升现代化水平。

2. 实现党建、治理与生活一体化诉求：基层党组织链接各方，打破传统党建，形成一体化新党建模式是新趋势。

3. 形成国家、社会、基层一脉相通的党建体系：以“政党整合社会”聚合“党建共同体”，基层党组织构建“融和型党建”系统，推动治理现代化。

（三）以整体优化思维助促构建基层共治的党建共同体

整体优化思维有助于形成基层治理共同体，运用时需注意五个问题：

1. 处理关系：结合整体与局部、大党建与基层党建、大党建格局与小目标，处理好普遍性与特殊性；让人工智能与党建要素契合；区分整体与局部，推动基层与党组织整体发展。

2. 强化理念：基层党组织加强谋划，将党建嵌入干部职责，解决“两张皮”问题；统筹部门与基层党建任务，提升效率与实用性。

3. 用好办法：从顶层设计搭建框架，明确要求标准；以底层逻辑托底，明确方式、效果与考核标准，实现闭环管理；把握特殊性与普遍性，构建党组织网络，激发治理活力。

4. 并行发展：基层党建与治理有“内生性关联”等特征，推动治理方式转变，加强党组织与群众联系，为嵌入人工智能奠定基础。

5. 融合提升：创建“微网格”形成“网络系统”。“红色网格”稳固治理；“责任网格”增强领导力；“技术网格”提供支撑；“法治网格”排查矛盾，形成新模式。

五、结论

人工智能技术作为一种新兴技术，为基层党组织党务工作带来了新的机遇和挑战。其在顶层设计中以满足人民需求为核心，以加强政治建设为重中之重，以系统性思维为主要框架；在底层逻辑中以技术嵌入为形式与动力，以政治整合为合力，形成从嵌入到整合的基层大党建格局；在发展图景中以把握制度理性为术，以高适切性人工智能技术推进基层治理体系与治理能力现代化为道，以术养道，通过整体优化思维助促构建基层共治的党建共同体。

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参考文献

[1] 习近平. 在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话[EB/OL].（2018-04-20）. http：//www.gov.cn/xinwen/2018-04/20/content_5331368.htm.

[2] 洪向华， 解超. 智能技术赋能基层党建的顶层设计、底层逻辑与发展前景[J]. 党建研究， 2022（5）： 3-11.

[3] 肖光荣， 罗嘉宁. 生成式人工智能对党的意识形态建设的价值意义、风险挑战及应对策略[J]. 湖南师范大学学报（社会科学版）， 2023（3）：45-54.

[4] 田静. 生成式人工智能参与基层党建的三维叙事：困境、原则和策略[J]. 南京中医药大学学