新时期城镇燃气工程项目建设风险管理分析

摘要：本文聚焦新时期城镇燃气工程项目建设，详细剖析其具有的复杂性、长期性和系统性特点。深入识别项目建设过程中存在的自然灾害风险、建设施工风险、技术风险、人力资源风险以及管理风险等多种风险因素。基于此，针对性地提出一系列应对策略，旨在为城镇燃气工程项目建设的风险管理提供科学有效的指导，保障项目安全、高效推进，促进城镇燃气事业健康发展。

关键词：城镇燃气工程；项目建设；风险因素；应对策略

引言

在新时期，随着城镇化进程加速以及能源结构优化调整，城镇燃气工程项目建设规模持续扩大，其在保障城市能源供应、改善居民生活质量等方面发挥着愈发关键的作用。然而，该类项目自身具有复杂性、长期性与系统性等显著特点，在建设过程中面临诸多风险因素，严重影响项目的顺利推进、成本控制以及运营安全。如何有效识别、评估并应对这些风险，已成为城镇燃气工程领域亟待解决的重要课题。

一、新时期城镇燃气工程项目建设特点剖析

1.1 工程建设的复杂性

燃气管道工程包含着非常复杂的施工内容，项目技术方面涉及燃气来源、燃气净化、储气和输气等技术处理工作，天然气、人工煤气燃气的不同特质，需要与之相匹配的施工技术，另外工程建设过程中包括埋设管道施工、场站等施工内容，工作受区域地质特点、河塘等地质条件的影响。

1.2 工程建设的长期性

燃气工程从设计、建设、运营整个过程都较长，首先在前期工程上，项目所处的城市的发展规划以及人口的结构发展都有很大的影响，需要考虑的方面比较多，时间长。其次在项目建设过程中受项目施工条件、资金等影响，项目施工工期易拖延；项目建设资金投入大且分散，资金占用时间长，财务风险增加。

1.3 工程建设的系统性

市政燃气工程是一项综合工程，存在大量的系统与系统、系统与设备的关系。上游的气源系统需要稳定，如果有气源系统中供气中断、气源质量不过关等问题，必将会影响下游管网输送质量和用户使用，这仅仅是环节中的一种。而中游输送系统的管网发生破裂、阻塞等问题也会影响到输气问题。下游用户的系统包括各类用户，比如用户有居民用气、商业用气、工业用气等需求，各种用户的用气要求也各有侧重。

二、城镇燃气工程项目建设风险因素识别

2.1 自然灾害风险

城镇燃气设施由于分布较为分散，极容易受到自然灾害的影响，地震时，地动可能会使燃气管道变形，断裂，导致燃气的泄漏，一旦遇到明火，则容易发生爆炸和起火燃烧，致使产生严重的人员和财产事故。洪水的淹没会使燃气的场站和地下管网被淹没、冲刷，导致天然气供应受到影响，且长时间被水浸泡过的管网和设备更容易遭到腐蚀和毁坏。

2.2 建设施工风险

施工过程的质量管控方面，最常见的安全隐患是管道焊接质量不达标，导致管道后期发生开裂泄漏。现场容易导致起火爆炸的危险品管理不善。此外常见的问题就是施工进度方面的问题，施工时碰到的恶劣天气条件，施工场地协调等问题，材料准备不到位，都可能影响到施工进度导致竣工期限的推迟以及竣工成本增加影响到总体项目的交付。

2.3 技术风险

燃气工程技术发展的时效性使得一些技术的应用具有较大的不确定性，比如一些燃气新技术虽然理论上已经成立，但投入使用后在客观条件等各方面可能会出现偏差，达不到理想效果。燃气工程技术标准也会随之更新，如果没有进行及时跟进，过去已建成的燃气工程极有可能不满足新的技术和标准要求，面临整改。燃气技术的选取也很重要，如果燃气储罐技术选择与当地特定的地理条件不匹配，或者不匹配当地具体的用气规模，燃气的储存效率比较低、风险等级也会提高。

2.4 人力资源风险

人员水平参差不齐，施工人员有的培训不到位，上岗出现差错，导致工程质量受到影响。人员流动性大，施工关键岗位人员离职，出现项目经验丢失，工作不衔接的情况。施工人力资源使用不当，如高峰工作时间里人员数量不足或者部分环节人员过于充裕，则均不利于项目的顺利完成。

2.5 管理风险

管理流程不规范，致使造成责任混乱、相互推诿，削弱管理水平。合同管理水平不高，合同存在缺漏项，容易造成经济纠纷，如工程款的支付，施工工程的变更与索赔等。安全管理松懈，落实安全管理各项制度，施工安全面临各种风险，危害施工人员的人身安全和项目财产安全。

三、城镇燃气工程项目建设风险应对策略

3.1 加强设施抗灾设计与加固

在项目实施设计之前要充分考虑区域的自然灾害历史信息与地质背景，并对燃气工程进行相关防灾设计。提高燃气场站建筑的抗震级别，选用抗震设计与抗震材料。对于可能存在洪水灾害的区域，将燃气场站设置在高地，并对地下管道增加保护性套管，强化管道的防水压能力。在日常管道维护中，定期将燃气设施强化维护，检测管道支架、阀门等管道部位，及时将已经产生腐蚀损坏、松动的位置进行修复，保证燃气设施在自然灾害中保持能最大完整性，将燃气事故带来的影响降到最低。

3.2 实施施工质量全程管控

完善质量管控机制，确保材料进货渠道，建立有效的监督机制，确定材料供应商资质，对所有进场材料开展检测工作，确保其材质质量达标。在施工时配备专业监理人员对作业实施旁站式监管，在每个工序开展质量检查，管道焊好后采用无损探伤方法确定焊缝质量情况，避免废品焊点的存在。

3.3 开展技术全面评估与筛选

结合新技术采用前组织行业专家和企业技术专家对该技术进行全面评估、全面论证，围绕技术成熟、适应性、安全可靠性等方面进行系统地评估，采用模拟试验、实地考察等方式对新技术在生产过程中的实际使用成效进行深入考察。全面关注本行业内的技术标准修改，构建标准跟踪体系，及时修订项目所采用的技术方案，满足燃气工程的新标准要求。认真评估分析当地地质条件、气候条件以及用气需求等相关要素，通过对各项技术实施方案优缺点的比较，选取在项目客观上能够适用的最佳技术方案，提升燃气工程技术，降低燃气工程所存在的技术风险。

3.4 优化人力资源结构配置

合理设置项目经理部的人员配置根据项目的各个施工阶段的施工内容，有针对性地设置工作人员，确定科学合理的工作人员数量。在工期紧张阶段，人员安排的数量增加到人员需求量最大的时候，在开工之初就可以考虑储备足够的人员数量，减少因缺少施工人员而延误工期的问题，对于同一性质、较低的技术性工作可以进行适当合并，减少工作人员数量，增加工作效率。对工作人员的能力进行相应的评级，合理安排各项施工工作岗位，依据工作人员的工作能力和施工工作能力进行合理的定位。

3.5 规范项目管理流程与标准

梳理项目管理流程，明确各部门、各岗位工作职责，制定详细的工作流程手册，杜绝职责不清、推诿扯皮现象。强化安全管理制度执行，定期开展安全培训与应急演练，提高全员安全意识，在施工现场设置明显安全警示标识，配备齐全安全防护设备，将安全管理贯穿项目全过程，保障项目顺利推进。

结语

新时期城镇燃气工程项目建设呈现出复杂性、长期性与系统性特点，面临多种风险因素。通过实施风险规避、减轻、转移和接受等策略，可有效管控风险。加强风险管理，不仅能保障项目建设顺利，还能提升燃气供应安全性与稳定性，助力城镇燃气事业实现高质量、可持续发展，为城市建设与居民生活提供有力支撑。

参考文献

[1]徐景杰.新时期城镇燃气工程项目建设风险管理分析[J].低碳世界，2024，14（09）：106-108.

[2]王牧.城镇燃气工程管道安装分析[J].中国高新技术企业，2016，（09）：76-77.