基层水利管理存在的问题与解决对策

摘要：水利工程是重要的民生工程，水利工程建设效果会直接影响地方经济的发展质量。管理人员在开展基层水利管理时，应找出影响管理质量的因素，例如，制度因素、人员因素等，并落实各项解决措施。既要根据各地区的实际需求制定管理制度；又要做好水利信息收集和水利人才培训工作，从而实现基层水利工程的现代化发展目标，提高水利工程建设和运行管理水平，有助于延长水利工程的使用寿命。

关键词：基层水利；管理问题；解决措施

因为基层水利管理不仅关乎人们的生活质量，还会影响农业种植和工业生产经济效益，所以管理人员应知晓基层水利管理的重要价值。通过调整自身的管理理念，构建基层水利管理体系，并落实各项管理培训措施，使水利工程能够在供排水、防洪灌溉等工作中发挥作用。

1.基层水利管理问题

1.1缺乏完善的管理制度

水利工程是基础市政工程，能够起到防洪、灌溉的作用。在基层水利管理中，管理人员无论是开展质量管理，还是进行安全管理，均离不开管理制度的支持。部分基层管理人员在确定管理制度时，缺少对市场需求的了解，仍沿用旧有管理模式开展管理工作，会削弱基层水利管理效果，较难促进基层水利建设发展。同时，管理人员在制定管理制度时没有遵循因地制宜的原则，使所制定的管理制度与当地的管理需求不吻合，会影响水利工程建设质量，使其无法发挥应有的作用。此外，部分管理人员缺乏对基层水利管理工作内容的充分认识，导致其仅将水利工程建设作为基层水利管理的主要工作任务，缺乏对水利工程的运行管理，较难保障水利工程的供排水质量，无法保证各项基层水利管理措施充分落实。

1.2信息化建设水平较低

信息化时代背景下，为管理人员开展基层水利管理提供支持。部分管理人员缺少对信息化技术的正确认识，会直接降低信息化建设速度，导致其仍沿用传统管理模式开展管理工作，既会削减管理质量，又会增大管理人员的工作负担，较难满足现代社会的水利管理需求。基层水利管理中，管理人员需要收集和存储大量的档案资料和数据，若基层水利管理没有落实数字化建设措施，会增大档案收集和保存难度，加大相关工作人员的工作量，不仅不便于档案查询和使用，还会提升档案丢失风险，无法为管理人员调整档案管理制度、进行基层水利管理决策提供资料参考。

1.3缺乏专业人才

人才问题是影响基层水利管理质量的重要问题，受经费不足、管理模式落后等问题的影响，使基层水利管理部门的人才缺口较大，会增大管理人员的管理压力，直接影响基层水利管理效果。首先，部分基层水利管理部门的老龄化较为严重，专业知识储备较少，无法适应基层水利现代化发展的工作需求，较难实现可持续发展的目标。其次，管理人员没有落实人员培训工作，缺乏完善的培训制度和培训方案，导致部分工作人员缺乏学习途径，不能学习到基层水利领域的先进工作经验，导致工作人员的思想逐渐固化，较难紧跟时代发展的步伐。最后，因为基层水利管理工作条件艰苦，会增大人才引进的难度，使管理人员较难组建高质量人才队伍，无法为基层水利管理部门建设储备人才。

2.基层水利管理问题的有效解决措施

2.1制定完善的管理制度

为保障基层水利管理质量，避免因管理不当影响水利工程的运行效果。管理人员应通过开展实地勘察工作，了解基层水利工程的建设情况和使用需求，便于针对性制定管理制度，既要加快水利工程建设速度，又应做好水利工程运行管理工作。第一，管理人员应强化自身的管理能力，摒弃旧有的管理理念，学习新的管理知识，知晓水利工程运行管理需求，便于使所制定的管理制度满足水利工程建设和运行管理需求，使现行管理体制能够与法律制度和地方法规相契合。同时，管理人应调整管理模式，将原有的单一管理模式转变多元化管理模式，使管理制度符合市场的发展需求，有助于为水利事业发展奠定基础。第二，为促进基层水利事业的现代化转型，管理人员应进行精细化管理，构建基层水利管理体系，便于对水利工程项目各建设环节进行严格把控，优化水利工程的建设效果。同时，借助基层水利管理体系，便于管理人员落实责任分配，明确相关工作人员的工作责任，得以为促进基层水利发展奠定基础。

2.2开展信息化建设工作

2.2.1信息收集和整合

在基层水利管理中，管理人员为适应外部市场需求，提高管理质量和效率，应积极开展信息化建设工作，便于管理人员整合水利工程建设信息，收集基层水利管理资料，为后续进行管理决策奠定基础。首先，管理人员应构建基层水利管理平台，并为其配备云数据库，用以存储水利工程建设相关资料数据，通过对纸质档案的数字化转换，既便于工作人员检索和使用，提高相关工作人员的工作效率；又便于起到对纸质档案的保护作用，减少对纸质档案的频繁调取和使用。其次，管理人员应丰富基层水利管理平台功能，借助智能化设备的支持，使基层水利管理平台可以根据实际应用需求调整供排水量，满足人们日常生活、农业灌溉和工业生产的需求。最后，通过使用基层水利管理平台，管理人员能够模拟水利工程建设流程，找到水利工程建设管理要点，确保水利工程建设高质量完工，充分发挥基层水利管理平台信息收集和整合的优势，加快推进水利工程项目建设进度，提高基层水利管理质量。

2.2.2防洪工作

防洪工作是水利工程的重要工作任务，管理人员应利用基层水利管理平台收集洪灾信息，并使用大数据技术进行数据分析，了解洪灾爆发前的状态，便于在洪灾爆发前进行有效预防，降低洪灾对人们生活、生产的影响，保护人们的生命健康安全。管理人员通过使用数字孪生技术和人工智能技术，可以实现对洪灾爆发的全流程模拟，使管理人员了解洪灾的影响范围，从而针对性制定预防计划，使防洪措施全面落实。同时，管理人员应同步进行基层水利管理平台和云数据库的更新工作，便于为开展防洪工作提供技术支撑，确保各项防洪措施和治理决策的有效性。

2.3开展人才培养工作

基层水利管理中，人才管理是重要的管理环节，管理人员应知晓基层水利管理部门的人才培训和储备需求，并制定完善的人才培训制度和人才招聘方案，便于缩减基层水利管理部门的人才缺口，缓解管理人员的管理压力，确保基层水利工程的有序推进。首先，管理人员应了解基层水利管理部门的人员组成情况，针对不同年龄的工作人员针对性制定培训计划，丰富工作人员水利知识储备，有助于提升工作人员的工作质量和效率。其次，管理人员应完善工作人员的福利待遇，并为其提供晋升机会，便于激发员工的工作热情。同时，管理人员应通过考核制度约束工作人员的行为，提升基层水利管理水平。最后，为构建高素质人才队伍，管理人员应积极开展人才招聘工作，通过拓宽招聘途径、加大资金投入等措施，能够丰富基层水利管理部门的人才储备，保障基层水利事业的可持续发展。

结语：为保证水利工程建设质量，使基层水利管理事业有序推进。管理人员应知晓基层水利管理中存在制度问题、信息化建设问题和人才问题，并针对性处理，通过制定完善的管理制度、构建基层水利管理平台、进行人才储备等措施，便于落实各项基层水利管理措施，并确保水利工程建设效果，有助于促进基层水利工程的现代化发展。

参考文献：

[1]王风军.水利工程管理中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2024（6）：75-77.

[2]李旭杭.浅谈水利工程管理存在的问题及应对策略[J].水电水利，2023，7（6）：104-106.