农村生态环保工作存在的问题及对策探讨

引言

随着我国经济社会的快速发展，乡村振兴战略全面推进，农村地区的发展备受关注，农村生态环境作为乡村发展的重要基础，其质量优劣直接影响农村居民的生活质量、农业产业的可持续发展以及乡村振兴目标的实现。然而，在城镇化和农业现代化进程中，农村生态环境面临诸多挑战，垃圾堆积、污水横流、土壤污染等问题日益凸显，严重制约农村的绿色、可持续发展，探讨农村生态环保工作存在的问题，并提出切实可行的对策，对改善农村生态环境、建设美丽宜居乡村具有重要的现实意义。

一、农村生态环保工作存在的主要问题

（一）生活垃圾处理问题突出

农村地区人口居住较为分散，垃圾产生量虽相对城市较少，但由于缺乏完善的垃圾收运处理体系，垃圾处理问题日益严峻。部分农村地区尚未建立固定的垃圾收集点，村民随意丢弃垃圾现象普遍，道路两旁、沟渠、田间地头成为垃圾堆放场所，不仅影响村容村貌，还容易造成土壤、水体污染。例如，在一些偏远山村，村民将生活垃圾直接倾倒在附近的溪流中，导致溪水变黑发臭，鱼虾绝迹[1]。即便部分农村设置了垃圾收集点，但垃圾清运不及时，垃圾桶长期处于满溢状态，垃圾露天堆放，在风吹日晒雨淋下，产生恶臭气体，滋生蚊虫苍蝇，传播疾病，危害村民身体健康，农村生活垃圾成分复杂，包含厨余垃圾、塑料、纸张、玻璃、金属等，由于缺乏分类意识和分类设施，垃圾混合投放，增加了后续处理难度和成本。

（二）农业面源污染形势严峻

农业生产是农村的主要经济活动，但不合理的生产方式带来了严重的面源污染问题，化肥和农药的过度使用是农业面源污染的重要来源，为追求农作物高产，许多农民大量使用化肥和农药，过量的化肥和农药无法被农作物完全吸收利用，大量残留在土壤中，导致土壤板结、肥力下降，同时随雨水冲刷进入水体，造成地表水和地下水污染，使水体富营养化，藻类过度繁殖，破坏水生态系统平衡[2]。除此以外，畜禽养殖污染也不容忽视，在农村小型畜禽养殖场和散户养殖较为普遍，这些养殖场大多缺乏完善的粪污处理设施，畜禽粪便随意堆放、污水直接排放，产生的恶臭气体污染空气，粪便和污水中的病原体、重金属等污染物渗入土壤和水体，对周边生态环境造成严重破坏。

（三）生活污水治理滞后

农村生活污水主要来源于厨房、卫生间、洗衣等日常活动，由于缺乏完善的污水收集和处理系统，大部分生活污水未经处理直接排放，部分农村地区没有铺设污水管网，污水通过明渠或直接漫流至周边沟渠、池塘；即使一些村庄建设了简易的污水管网，但由于管网设计不合理、建设标准低，存在渗漏、堵塞等问题，污水无法有效收集和输送。农村生活污水处理设施建设不足，少数已建成的处理设施也因缺乏专业维护人员和运行资金，难以正常运转，导致生活污水长期直排，对周边水体和土壤环境造成污染，影响农村生态环境质量和居民生活用水安全。

（四）生态破坏与资源浪费现象并存

在农村，一些不合理的开发建设活动导致生态破坏问题加剧。例如，部分地区为了发展经济，盲目开山采石、毁林开荒，破坏了山体植被和生态平衡，引发水土流失、山体滑坡等地质灾害，还减少了生物栖息地，威胁生物多样性。部分农村资源浪费现象也较为严重，水资源浪费方面，由于缺乏节水意识和节水设施，农业灌溉大多采用大水漫灌方式，生活用水中跑冒滴漏现象普遍；能源浪费方面，部分农村地区仍然大量使用传统的柴草、煤炭等能源，能源利用效率低，且产生大量污染物。农村废旧物资回收利用率低，废旧金属、塑料、纸张等可回收资源随意丢弃，造成资源浪费的同时也增加了环境压力。

二、农村生态环保问题产生的原因分析

（一）环保基础设施建设薄弱

农村地区地广人稀，建设垃圾收运处理设施、污水管网和污水处理设施等环保基础设施成本高、难度大，且受益人口相对较少，导致地方政府在农村环保基础设施建设上积极性不高，资金投入有限[3]。农村环保基础设施建设缺乏统一规划和科学设计，部分设施建设标准低，难以满足实际需求，后期维护和运营也面临困难，进一步制约了农村生态环保工作的开展。

（二）环保管理体制不完善

农村生态环保工作涉及多个部门，如环保、农业、水利、住建等，但目前各部门之间职责划分不明确，存在多头管理、职责交叉和监管空白等问题。在实际工作中，部门之间缺乏有效的协调配合，遇到问题相互推诿，导致环保工作难以形成合力，管理效率低下。农村基层环保监管力量薄弱，缺乏专业的环保执法人员和监测设备，对农村环境污染行为的监管不到位，无法及时发现和制止违法排污等破坏生态环境的行为。

（三）环保资金投入不足

农村生态环保工作需要大量资金支持，包括环保基础设施建设、运营维护、污染治理等方面，由于农村经济基础薄弱，地方财政收入有限，难以承担高额的环保投入，农村生态环保项目大多具有公益性，投资回报率低，难以吸引社会资本参与，导致环保资金来源单一，主要依靠政府财政拨款，资金缺口较大。资金的缺乏使得农村环保基础设施建设滞后，已建成的设施也因缺乏维护资金而无法正常运行，严重影响农村生态环保工作的推进。

（四）农民环保意识淡薄

受文化水平和传统生活习惯的影响，许多农民对生态环保知识了解有限，缺乏环保意识和责任感。在日常生活中，随意丢弃垃圾、排放污水；在农业生产中，过度使用化肥农药、不注重畜禽养殖污染防治等行为屡见不鲜[4]。农村地区环保宣传教育工作不到位，宣传形式单一，内容缺乏针对性和吸引力，难以引起农民的重视，导致农民对生态环保的认知不足，参与生态环保工作的积极性不高。

三、加强农村生态环保工作的对策建议

（一）完善农村生态环保体系

结合农村实际情况，制定科学合理的农村生态环境保护规划，明确农村生态环保工作的目标、任务和重点，将环保规划与农村土地利用规划、村庄建设规划等有机结合，实现多规合一，确保农村生态环保工作有序推进。健全环保法律法规和政策体系，完善农村生态环保相关法律法规，明确农村环境污染防治、生态保护等方面的法律责任，加大对环境违法行为的处罚力度，制定和完善农村环保优惠政策，如税收优惠、财政补贴等，鼓励企业和个人参与农村生态环保工作。强化环保管理体制建设，明确各部门在农村生态环保工作中的职责分工，建立健全部门间协调配合机制，形成政府主导、部门联动、社会参与的环保工作格局，加强农村基层环保监管队伍建设，充实专业环保执法人员，配备必要的监测设备，提高环保监管能力。

（二）创新农村生态环境治理模式

对于人口相对集中的村庄，可以采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式；对于偏远分散的村庄，可以因地制宜建设小型垃圾焚烧炉或堆肥设施，实现垃圾就地减量化、无害化处理，加强垃圾分类宣传教育，引导村民养成垃圾分类的良好习惯，提高垃圾资源化利用率。在生活污水治理方面，可根据农村实际情况，采用集中处理与分散处理相结合的方式，人口密集、经济条件较好的村庄，建设集中式污水处理设施；人口分散的村庄，推广使用人工湿地、化粪池+生态塘等分散式污水处理技术，降低污水处理成本，提高污水收集处理效率[5]。除此以外，还可以探索市场化的农村生态环境治理模式，采用政府购买服务、特许经营等方式，吸引社会资本参与农村环保基础设施建设和运营，提高农村生态环境治理的专业化、市场化水平。

（三）加强科技支撑与创新

针对农村生活垃圾处理、污水治理、农业面源污染防治等关键技术难题，组织科研力量开展攻关，研发适合农村特点、成本低、易操作的环保技术和设备。例如，研发高效的农村生活污水处理设备、有机肥料生产技术、病虫害绿色防控技术等，建立农村生态环保技术推广服务体系，使用举办技术培训班、现场示范等方式，向农民和农村企业推广先进适用的环保技术，提高农村生态环保技术应用水平，加强信息化建设，利用物联网、大数据、人工智能等技术，构建农村生态环境监测和管理平台，实现对农村环境质量、污染源等的实时监测和动态管理，提高农村生态环保工作的智能化水平。

（四）加大环保资金投入与整合

政府要加大对农村生态环保的财政投入，将农村环保基础设施建设、污染治理等纳入财政预算并逐年增加投入比例。整合各类涉农资金，将农村环境整治、农业面源污染防治等相关资金进行统筹安排，提高资金使用效率，积极引导社会资本参与农村生态环保工作，设立农村生态环保产业基金、发行绿色债券等来拓宽融资渠道，鼓励企业、社会组织和个人以投资、捐赠等形式参与农村环保项目建设和运营，完善农村生态环保资金管理机制，加强对资金使用的监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

（五）提升农民环保意识与参与度

借助广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道，采用通俗易懂、生动形象的方式，广泛宣传生态环保知识、法律法规和政策措施，提高农民对生态环保的认识和理解[6]。开展环保主题宣传活动，如环保知识讲座、环保文艺演出、环保志愿服务等，增强农民的环保意识和责任感，加强对农村基层干部的环保培训，提高其环保管理能力和服务水平，发挥基层干部在农村生态环保工作中的带头示范作用，建立健全农民参与农村生态环保工作的机制，鼓励农民参与环保项目决策、建设和监督，充分发挥农民的主体作用。例如，设立农村环保监督员，由村民担任，对农村环境污染行为进行监督举报；建立农村环保积分制度，对积极参与环保工作的村民给予奖励，激发农民参与生态环保工作的积极性和主动性。

四、结束语

农村生态环保工作是一项长期而艰巨的任务，关系到农村居民的切身利益和乡村振兴战略的顺利实施，农村生态环保工作面临诸多问题，如生活垃圾处理不当、农业面源污染严重、生活污水治理滞后、生态破坏与资源浪费并存等，这些问题的产生与环保基础设施建设薄弱、管理体制不完善、资金投入不足、农民环保意识淡薄等因素密切相关。为改善农村生态环境，需要完善农村生态环保体系，创新治理模式，加强科技支撑，加大资金投入，提升农民环保意识与参与度。只有多管齐下、综合施策，才能有效解决农村生态环保问题，建设美丽宜居的新农村，实现农村经济社会与生态环境的协调可持续发展。

参考文献：

[1] 王 一 彤 . 我 国 农 村 生 态 环 境 保 护 存 在 的 问 题 及 对 策 [J]. 农 业 灾 害 研究,2023,13(11):259-261.

[2]郝橗.新农村建设中环境治理存在的问题及对策[J].智慧农业导刊,2023,3(23):88-91.

[3]徐艳.我国农村生态环境保护存在的问题及对策研究[J].南方农机,2023,54(7):89-91.

[4]孔令顺.乡村振兴战略中农村生态环境保护现状与治理研究[J].皮革制作与环保科技,2024,5(13):174-175,178.

[5] 温明振. 农村生态环境保护现状 及 解决策略探究[J]. 皮革制作与环保科技,2024,5(22):196-198.

[6]明旸.发展设施农业要重视农业生态环境保护工作[J].前卫,2023(23):0031-0033.

作者简介：宋克国、男、1968.03、汉族、山东济宁、本科、副高级工程师、环境保护、山东理工职业学院