基层农业技术推广的常见问题及解决

引言

农业作为国民经济的基础产业，其现代化水平直接关系到国家粮食安全与经济稳定。基层农业技术推广作为连接农业科研与生产实践的桥梁，承担着将先进农业技术转化为现实生产力的重任。然而，受制于农民文化素质、推广体系、资金投入等多重因素，基层农业技术推广面临诸多挑战。本文基于当前基层农业技术推广的实践，系统梳理其常见问题，并提出解决路径，以期为推动农业技术普及与农业现代化提供参考。

一、基层农业技术推广的常见问题

（一）农民对新技术的接受度低

农民作为农业技术的直接使用者，其接受程度直接影响推广效果。当前，农民对新技术接受度低的现象普遍存在，主要原因包括：

文化素质限制：我国农民平均受教育年限较短，对新技术原理、操作流程的理解能力有限。例如，智能灌溉系统、无人机植保等技术的操作要求农民具备一定的数字技能，而多数农民缺乏相关培训。

风险规避心理：农业受自然条件影响大，农民对新技术存在“怕失败、怕损失”的顾虑。例如，某地推广水肥一体化技术时，部分农民因担心设备故障导致作物减产而拒绝采用。

传统观念束缚：长期形成的种植习惯使农民倾向于依赖经验而非新技术。例如，部分地区仍坚持“大水漫灌”而非节水灌溉，认为“老方法更可靠”。

（二）推广人员专业能力不足

推广人员是技术传递的核心，其专业能力直接影响推广效果。当前，推广人员队伍存在以下问题：

知识结构老化：部分推广人员未接受过系统的农业技术培训，对新技术、新品种的了解停留在表面。例如，某县农技站 50% 的推广人员未参与过智能农业设备培训，导致技术指导时“说不清、讲不透”。

推广方法单一：多数推广仍依赖“发放资料 ⁺ 现场讲解”的传统模式，缺乏互动性与针对性。例如，某地推广测土配方施肥技术时，仅通过会议宣讲，未结合农户地块实际制定方案，导致技术落地率不足 30% 。

激励机制缺失：推广人员薪酬与推广效果脱钩，部分人员存在“干多干少一个样”的心态。例如，某省农技推广人员中，仅 15% 的人员因推广成效显著获得奖励，多数人员缺乏积极性。

（三）推广资金短缺

资金是推广活动的基础保障，但当前基层农技推广面临资金不足的困境：

财政投入不足：地方政府对农业的重视程度低于工业，农技推广经费常被压缩。例如，某县年度财政预算中，农技推广经费占比不足 1% ，远低于教育、医疗等领域。

资金使用效率低：部分地区存在“重硬件、轻软件”的现象，资金多用于购买设备，而用于培训、示范的费用不足。例如，某地花费大量资金建设农技推广站，但因缺乏运营经费，设备长期闲置。

社会资本参与度低：农业技术推广的公益属性导致社会资本介入意愿不强，企业更倾向于投资高回报领域。例如，某省农技推广项目中，社会资本占比不足 5% ，远低于其他行业［1］。

（四）科研成果与生产需求脱节

科研成果是推广的源头，但当前存在“科研与生产两张皮”的问题

研究方向偏离需求：部分科研项目侧重理论创新，忽视实际应用。例如，某高校研发的作物新品种在实验室表现优异，但因抗逆性差、成本高，在基层推广时遇冷。

成果转化机制不畅：科研成果从实验室到田间的链条断裂，缺乏中间环节的支持。例如，某地研发的智能农机因缺乏维修网点、操作培训，农民“不敢用、不会用”。

信息沟通不畅：科研人员与农民、推广人员之间缺乏有效沟通，导致

技术供需错配。例如，某地农民反映“需要的技术没人推，推广的技术用不上”，而科研人员则抱怨“农民不配合、不采纳”。

二、基层农业技术推广问题的解决策略

（一）加强宣传教育，提升农民接受度

开展针对性培训：根据农民文化水平与生产需求，设计“通俗化、实用化”的培训课程。例如，某地采用“图文手册 + 视频教程 + 现场示范”的方式，培训农民使用智能农机，使技术掌握率提升 40% 。

建立示范基地：通过“政府引导 + 企业参与”的模式，建设农技示范园，让农民“看得见、摸得着”技术效果。例如，某县示范园展示节水灌溉技术后，周边农户采用率从 15% 提升至 60% 。

强化政策激励：对采用新技术的农户给予补贴、贷款优惠等支持，降低其风险成本。例如，某地实施“测土配方施肥补贴”，每亩补贴 50 元，使技术采用率提高 35% 。

（二）提升推广人员专业能力

加强培训与考核，定期组织推广人员参加技术培训、案例研讨，并将其推广成效纳入绩效考核。例如，某省实施“农技推广人员能力提升计划”，三年内培训人员超 2 万人次，技术指导满意度提升 25% 。创新推广模式，利用互联网、大数据等技术，构建“线上 + 线下”融合的推广体系。例如，某地开发“农技通”APP，提供技术咨询、病害诊断等服务，用户活跃度达 80% 。完善激励机制，建立“基本工资+绩效奖励”的薪酬制度，对推广成效显著的人员给予物质与精神奖励。例如，某县设立“农技推广标兵”奖项，获奖人员可获得晋升、培训等优先权。

（三）优化资金配置，保障推广需求

加大财政投入，地方政府应将农技推广经费纳入财政预算，并建立增长机制。例如，某省规定农技推广经费占农业总产值的比例不低于 0.5% ，确保资金稳定。提高资金使用效率，建立“项目制”管理，明确资金用途与绩效目标，避免“撒胡椒面”式分配。例如，某地实施“农技推广项目竞标制”，将资金投向成效显著的项目，资金利用率提升 30% 。引导社会资本参与，通过税收优惠、政府购买服务等方式，鼓励企业、合作社参与农技推广。例如，某地与农机企业合作，企业提供设备与培训，政府给予补贴，实现“双赢”。

（四）促进科研与生产需求对接

调整科研方向，建立“农民点单、科研机构接单”的机制，优先支持解决生产实际问题的项目。例如，某省设立“农技需求征集平台”，三年内立项项目中， 80% 源于农民需求［2］。完善成果转化机制，建设农技推广中试基地，打通“实验室—田间”的链条。例如，某地中试基地对科研成果进行适应性改良，使技术落地周期缩短 50% 。加强信息沟通，建立科研人员、推广人员、农民的定期交流机制，确保技术供需匹配。例如，某地实施“农技推广联席会议”，每季度召开一次，协调解决技术推广中的问题。

结束语

基层农业技术推广是推动农业现代化的关键环节，但其面临的农民接受度低、推广人员能力不足、资金短缺、科研与生产脱节等问题，制约了技术普及与农业发展。通过加强宣传教育、提升推广人员素质、优化资金配置、促进科研与生产需求对接等策略，可有效破解推广难题，实现农业技术从“实验室”到“田间”的高效转化。未来，需进一步构建政府主导、社会参与、农民受益的推广体系，为农业高质量发展提供坚实支撑。

参考文献

［1］方建平，罗志明.基层农业技术推广常见问题及建议［J］.农业发展，2024，6（3）：94-98.

［2］金贵，孙坚.农业技术推广应用的现状与问题优化［J］.农业技术推广，2023，9（5）：105-109.