建设工程招投标管理中的常见问题及规范化对策

引言：

在建筑工程行业中，项目的招投标可谓是承包方与建设单位之间的重要纽带，招投标活动的规范性对于项目运营及行业发展均有着至关重要的影响。近年来，随着建筑行业的持续发展，立足当前招投标工作现状，总结其中问题并采取完善的招投标规范策略已经成为相关单位亟待解决的重要问题，只有充分保证工程招投标活动的规范化，才能够确保工程造价合理、质量达标以及工程资源的优化配置等，为建筑行业的可持续发展提供有利条件。

1.建设工程招投标管理的重要意义

工程招投标管理工作的意义主要体现在以下几方面：其一，深化造价管理。通过招投标活动的落实可吸引较多承包单位竞标，在此过程中，参与单位会结合工程建设成本及市场情况等给出各自的报价，避免仅与一家承包单位交涉而出现价格虚高等问题的出现；其二，强化工程质量保障。通过完善的招投标管理，企业可结合各竞标单位的行业口碑、行业资质、业绩成果、技术能力等综合因素进行合作筛选，保证最终中标单位的综合承建能力，从源头上强化施工质量保障。同时，招投标管理中对项目质量验收工作具有明确要求，可进一步保证项目实际建设质量满足招投标时的项目质量标准；其三，规范市场秩序。对招投标活动进行有效的管理可以有效避免地方保护主义以及市场垄断等问题的滋生，为符合资质要求的竞标单位提供公平的竞争环境。同时，严格的招投标管理可以对招投标信息的发布、招投标文件的编制与递交、评标以及定标等所有环节展开合理管控，能够避免各种暗箱操作、违规竞标等不良事件的发生，从而保证市场秩序的规范性[1]。

2.建设工程招投标管理的常见问题

2.1 围标串标问题

在招投标活动中，一些投标单位为了追求更高的利益空间，采取违规手段进行围标、串标等，严重扰乱正常的招投标秩序。例如，几家竞标单位私下勾结并操控报价，防止其他单位以报价影响其利润空间。再如，竞标单位采取轮流中标策略，即在不同项目的竞标活动中通过私下勾结并制定联合报价方案，使其在项目中逐一中标，同时对其他竞标单位进行排挤[2]。

2.2 资格审查不完善

投标资格审查流程不明确、细节审查落实不到位等问题突出，尤其是在投标单位的技术水平以及行业资质审查方面缺乏科学的量化考核指标，实际审查结果容易受到个人主观主义思想影响。另一方面，投标企业在资质证明材料的投递环节，易出现材料造假问题，但由于审核手段有限，致使部分投标单位凭借虚假资质证书或虚假业绩证明等获得工程标的。

2.3 信息不对称问题突出

招标单位在发布招标信息时，往往仅通过企业自身的官方网站或其他少数平台发布招标信息，发布路径过于单一，能够及时接收到招标信息的单位有限，很多优质的、具有承建资格的单位容易错失投标机会。同时，招标单位在发布招标信息时，因部分重要信息编制不够细致、语义表述不够清晰等，致使部分投标单位在资质文件投递方面存在一定的盲目性，很

难将自身行业优势充分体现出来。

3.建设工程招投标管理的规范化对策

3.1 完善专项法规、加强围标串标等行为管理

针对当前较为突出的围标、串标等违规行为，招标单位应向国家相关管理部门递交申请，要求其结合具体问题针对现行的专项法律进行调整、完善，并通过法律的形式明确各种投标违规行为的惩处标准，包括经济处罚、吊销营业执照等，借此对围标、串标等不良行为起到有效的震慑作用[3]。同时，向社会面构建违规招投标行为举报激励机制，鼓励广大群众加强对招投标违规行为的监督，针对举报属实者给予相应嘉奖，借此在社会上营造共同打击围标串标等行为的良好氛围。

3.2 完善资格审查流程

立足当前的投标单位资质审查具体问题而科学调整审查流程、完善审查内容，制定更加规范的审查体系，将审查落实到投标单位的行业资质、实际业绩、技术水平等各环节，并尽可能地制定量化的审查评价指标，为审查工作提供可靠依据，避免审查过程受到人为因素的不良影响。同时，与政府相关管理部门加强沟通并建立良好的信息反馈机制，加强对于投标企业资质证明材料真实性的检查。此外，针对审查人员建立工作责任追溯制，提高审查人员的工作责任意识，如若发现审查失职、违规操作等不良问题则依规、依法追究其责任。

3.3 加强信息化建设、冲破招投标信息壁垒

构建项目招投标信息公开平台并向整个社会面开放，所有招标单位均经由该平台进行项目招标信息的发布，并通过平台规定的形式要求招标单位将项目概况、招标范围、资格条件、评标标准、投标截止时间等所有关键信息均明确标注。同时，若招标方进行信息补充，平台可及时以邮件或短信等路径向投标单位发出同步通知[4]。此外，平台可通过大数据等技术进行招投标信息的全面梳理与整合，为市场参与者提供行业动态、企业信用评价等信息服务，促进市场信息的充分流通和共享，避免信息不对称等问题而干扰招投标活动的公平性。

4.结语

建设工程招投标是工程造价控制、保证工程建设质量的重要基础，加强招投标管理对于招标单位乃至于整个社会的有序发展均有着重要意义。随着建筑行业的发展，项目招投标活动中面临的问题也更加复杂，相关部门还需结合具体问题采取针对性管理措施以不断提高招投标活动的规范性，从而更好地推进我国建筑行业的稳定、健康发展。

参考文献：

[1]韩正阳.建设工程项目招投标风险因素识别和评价[J].中国招标,2024,(12):155-157.

[2]黄敬轩,王东月,闫堤,等.建设工程招投标存在的问题及对策研究[J].中国招标,2025,(03):123-125.

[3]刘少军,岳野.工程建设领域招投标合规管理建设研究——以串通投标罪为视角[J].中国招标,2025,(03):31-39.

[4] 王 亚 楠 . 招 投 标 过 程 中 的 常 见 风 险 分 析 [J]. 中 国 招标,2025,(01):154-156.