基于EPC 模式的工程造价控制实践探讨

引言：

当前我国正处于基础设施高质量发展的关键阶段，项目建设呈现规模大、周期长、交叉多、技术复杂等特征，对工程造价控制提出更高要求。传统“ 设计-招标-施工” 分段式建设模式中存在设计与实施脱节、责任分散、成本失控等问题，严重制约工程投资效益的实现。EPC 总承包模式凭借其一体化、全过程、责任闭环的特点，成为我国推进建设管理机制改革的重要方向。尤其是在工程造价管控方面，EPC 模式能够通过统一设计、采购与施工流程，减少界面风险与重复建设，实现成本的有效调控。本文围绕EPC 项目管理实践，深入分析其造价控制中的主要问题与优化对策，旨在为建设单位、总承包商与工程管理人员提供切实可行的理论支撑与策略指导，推动我国建设项目造价管理体系的现代化发展。

一、EPC 总承包模式与工程造价控制的内在联系

EPC 模式是指由总承包单位在一个合同下全面负责工程项目的设计、采购、施工及调试交付工作的一种管理方式，其基本逻辑是通过总承包商的全流程统筹管理，实现项目建设资源的最优配置。在该模式下，造价控制贯穿项目的全部阶段，不再局限于传统意义上的施工控制，而是提前延伸至设计源头与采购计划制定阶段，从而实现造价目标的整体策划与动态调节。EPC 模式下，设计方案直接影响后续采购和施工成本，采购策略决定材料及设备费用的节约空间，施工组织影响现场资源利用率与人工成本，因此造价控制的核心在于各阶段的协同配合与信息贯通。该模式还强化了总承包单位对成本目标的责任承担机制，在合同约定总价的前提下，利润空间取决于成本控制水平，这进一步激励企业提升造价管控能力，推动造价控制向主动型、目标导向型转变。此外，EPC 模式在造价控制中强调项目进度、质量与成本三者之间的平衡，要求建立多维度协调机制，以实现建设管理整体效益的最优配置。

二、EPC 模式下工程造价控制的主要影响因素

EPC 模式虽然在理论上具备成本控制优势，但其实际运行中，工程造价仍易受到多重因素的干扰与挑战。首先，设计阶段控制薄弱是造成造价失控的主要问题。由于设计方案直接影响采购清单与施工方案，其合理性、完整性与经济性决定了后期成本控制空间。然而在实际中，部分EPC 项目存在设计深度不足、优化不足、技术不成熟等问题，导致后期频繁变更，成本难以控制。其次，采购环节不规范也是影响造价的重要因素。在大宗材料、关键设备采购过程中，存在价格波动、供应商管理不严、合同条款不清等问题，增加采购成本与交付风险。

三、设计阶段的前置控制对造价管理的关键作用

设计作为工程建设的起点，其方案制定质量直接决定项目成本的合理性。EPC 模式下，由于设计、施工归于同一主体，具备了将造价控制重心前移至设计阶段的现实基础与制度保障。在设计初期应通过科学的设计方案比选、功能需求分析与成本估算工作，明确项目造价目标，并建立设计与造价同步推进的机制。采用“ 限额设计” 原则，以投资控制指标为设计边界条件，引导设计单位在满足功能与性能基础上，兼顾成本经济性。在设计实施过程中，应建立设计方案动态优化机制，根据市场材料价格、施工难度等变化进行方案调整与成本校验，实现设计与造价的联动管控。

四、全过程造价动态控制机制的构建路径

在EPC 模式下，为实现造价的全过程、动态化管理，应构建覆盖设计、采购、施工直至竣工阶段的全流程成本控制机制。首先，建立科学的造价管理计划体系，在项目初期设立清晰的成本目标，明确各阶段控制要点与分解指标，并形成权责明确的责任体系。其次，建立实时信息采集与数据反馈系统，利用信息化平台收集工程量执行数据、采购支出与施工进度信息，实现成本偏差动态预警与过程分析。第三，强化合同价格管理与变更审核机制，对于工程变更、签证事项应设立独立审批流程，避免人为操作与无序调整。第四，应构建项目全过程成本核算体系，对各类成本要素进行分类统计与对比分析，找出费用偏离点并制定应对措施。第五，推进EPC项目管理与现代信息技术融合，应用项目管理软件、成本数据库与决策支持系统，提高造价管理的透明度、响应速度与预测能力。通过建立科学、高效、闭环的动态控制机制，使工程造价管理从静态控制转向数据驱动、系统调节的主动管控模式。

五、提升EPC 模式造价管理水平的对策建议

为充分发挥EPC 模式在工程造价控制中的优势，应从制度建设、组织机制与技术支持等方面提出切实可行的对策。首先，完善EPC 合同结构，明确工程总价、费用调整机制与风险分担方案，防止合同执行中的歧义与扯皮现象。其次，加强对总承包单位成本管理能力的资质考核，鼓励其组建专业化造价控制团队，推动施工、设计、造价一体化人才队伍建设。第三，强化建设单位对全过程造价管理的组织协调能力，发挥其在目标设定、方案决策与过程监督中的核心作用。第四，建立以绩效为导向的激励机制，将项目造价控制成果纳入承包商绩效评价指标体系，调动其成本控制积极性。第五，推进EPC 模式下项目成本数据库与造价信息共享平台建设，实现造价数据的标准化、模块化与可视化，为成本决策提供数据基础。第六，应加强行业主管部门对EPC 造价管理实践的总结与指导，完善相关政策法规与行业规范，为EPC 模式的健康发展营造良好的制度环境与技术支撑体系。

结论：

EPC 总承包模式作为推动建设工程组织模式优化与项目管理能力提升的重要方式，已在实践中展现出显著的制度优势与管理效益。本文通过对EPC 模式下工程造价控制实践的系统分析，明确了其全过程造价控制的内在逻辑与实施路径，指出了当前存在的主要问题，并提出了具有操作性的改进策略。研究表明，EPC 模式下的造价管理不仅需注重前端设计控制与中期采购执行，还需在施工过程与制度建设上形成闭环机制，最终实现成本的最优化配置与项目价值的最大化。未来应继续加强EPC 项目造价控制的理论研究、标准制定与信息化建设，推动其在更广范围内的科学应用，为我国工程建设行业的提质增效与高质量发展提供强有力的支撑。

参考文献：

[1] 李国胜. EPC 模式下工程项目造价控制管理研究[J]. 建筑经济,2022(3): 74-77.

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[3] 杨明杰. EPC 模式下设计阶段造价控制路径研究[J]. 中国建设信息,2023(9): 59-62.