工程造价预算编制的精细化管理研究

摘要：当前多数工程项目仍沿用传统预算编制方式，存在流程粗放、数据滞后、责任模糊等问题，制约了预算的准确性与可控性。为应对日益精细的工程管理需求，精细化预算管理理念应运而生，强调全过程、全要素的系统化控制。本文通过对工程造价预算编制中存在问题的剖析，结合精细化管理的理念与方法，探讨其在预算编制各环节中的应用策略，并进一步分析信息化工具在提升预算编制效率与科学性方面的实践价值。研究结果显示，精细化管理不仅有助于提升预算编制质量，还能实现预算全过程的动态调控，为工程造价管控提供有效支撑。

关键词：工程造价；预算编制；精细化管理；成本控制；信息化应用

工程造价预算作为建设项目管理的重要组成部分，不仅是资金投入与资源配置的基础依据，也是实现成本控制和经济效益最大化的关键环节。然而，现实中许多项目在预算编制过程中依旧存在粗放管理、缺乏科学预测机制以及执行脱节等现象，导致预算与实际支出偏差明显，投资风险加剧。在此背景下，推动预算编制的精细化管理已成为提升项目管理质量的重要方向，亟需通过制度完善、流程优化和技术支撑，实现造价管理的精准、高效与动态可控。

一、工程造价预算编制的现状与问题分析

（一）传统预算编制模式的特点

当前多数建筑企业仍采用传统的人工编制模式进行工程造价预算，依赖预算人员的经验积累和定额手册进行工程量与费用测算。这种方式虽然在中小型项目中仍具一定适应性，但面对大型、复杂项目时，其局限性日益凸显。首先，预算依据多来源于静态定额标准，难以反映材料市场价格的动态变化。例如，钢材价格在2022年上半年波动幅度达15%以上，若预算未能及时修正，极易导致成本估算偏差。其次，工程量统计通常缺乏自动化工具辅助，人工计算误差大，且数据复核机制薄弱。此外，编制流程往往缺乏标准化模板，不同项目负责人使用不同表格和参数体系，导致预算结果在横向对比中失去一致性，难以形成统一的数据管理平台。

（二）预算编制中存在的主要问题

一是数据基础薄弱。在前期设计资料不完善、地勘报告滞后或参数缺失的情况下，预算人员需在不完全信息基础上进行预估，易造成项目总价偏高或偏低。二是缺乏全过程成本控制理念。预算多数集中在立项或招标阶段，未能贯穿施工、变更、结算等环节，缺乏动态调整和追踪机制，造成预算与执行脱节。三是预算成果与实际造价偏差较大。据2023年某大型房建项目的预算评审报告显示，项目初步预算为3.8亿元，竣工决算达4.35亿元，超支14.5%，主要源于未及时调整材料费、设备费与施工组织变化。四是缺乏有效的责任追溯机制，预算偏差无法量化到具体责任人，影响预算编制质量。

（三）问题产生的根源分析

问题根源可归结为三个层面：首先是管理体制不健全，预算职责分散在不同部门之间，缺乏统筹协调机制，造成信息传递滞后。其次是工具与平台落后，大部分企业尚未建立统一的信息化预算管理系统，仍停留在Excel手工计算或简单造价软件层面。最后是预算编制重视程度不足，企业往往将重点放在施工控制或进度管理上，对预算精度与规范缺乏强制性考核与奖惩措施。

二、精细化管理在预算编制中的核心理念与路径

（一）精细化管理的内涵与目标

精细化管理强调“全流程、全要素、全节点”的系统控制，目标是实现预算数据的精确性、管理的标准化与执行的动态可控。在工程造价预算领域，其核心是细化项目各构成要素的成本构成，如将“主体结构”进一步细化为“钢筋、模板、混凝土、人工费、设备费”等，并为每一项配置具体单价与计量单位[1]。通过设定成本控制基线（Cost Baseline）并建立偏差分析模型（Variance Analysis Model），实现预算过程的闭环管控。

（二）精细化预算编制的关键环节

预算精细化管理贯穿编制全过程。首先是前期准备阶段，应建立标准化资料库，包括不同地区材料价格数据库（如“建设工程造价信息网”数据）、人工工时定额、机械使用单价等，确保编制依据的时效性与权威性[2]。其次是预算编制阶段，采用“项目分解结构”（WBS）将项目划分为各子项，再配合“成本编码体系”进行要素细化，并通过成本量价分离控制单位工程成本精度，建议控制在±3%以内。第三是预算审核阶段，实行双人复核制，结合历史项目数据对比、工料机交叉验证、敏感性分析等技术手段提高校核质量。最后是预算执行阶段，配合动态跟踪系统对比计划值与实际值，并通过“预算偏差表”与“执行偏离原因分析表”定期反馈，形成预算调整依据。

（三）管理制度保障与流程优化

为推动精细化预算落地，需建立健全的制度保障体系。首先是设置预算编制责任人制度，将预算工作量化分解，明确各参与人职责与交付成果。其次优化预算流程，建议采用“三级审批制”，即预算初稿—部门复审—公司核定，确保预算结果的规范性与科学性。同时建立预算考核制度，将预算偏差率作为绩效考核指标，如偏差超过±5%则需提交专项说明并参与责任审查，强化责任落实与编制质量。

三、信息化技术在精细化预算管理中的应用实践

（一）BIM与大数据在预算编制中的融合应用

建筑信息模型（BIM）技术已逐渐成为现代工程造价管理的重要技术手段。通过三维数字建模，BIM能够在设计阶段实现构件级工程量的自动提取与可视化呈现，显著提升工程量计算的效率与精度[3]。例如，某高层住宅项目在结构设计完成后导入BIM系统，自动生成钢筋、混凝土、模板等细部工程量数据，其钢筋工程量误差由传统手算±7%降低至±1.5%以内，大幅提高预算精度并减少返工风险。同时，大数据技术的引入为预算人员提供了更为广泛的信息来源和分析基础。通过整合历史项目造价数据库、地区材料价格实时数据及施工工期对比信息，可构建价格预测模型（如基于多元线性回归的成本预测引擎），辅助编制人员在预算阶段准确预估关键资源成本，提高整体预算的科学性与前瞻性。

（二）预算管理系统平台的构建与应用

信息化预算管理平台是实现预算全过程精细化控制的技术基础。企业可基于现有ERP系统集成造价预算子模块，或选用如“广联达云计价”、“鲁班造价系统”、“算王”等行业主流平台，构建预算的集中化、规范化管理体系。系统功能应涵盖项目预算编制、审核、变更与归档等全流程操作，并支持多角色协同与权限分级管理，确保预算数据的安全性与可追溯性。例如，系统中的“预算对比分析模块”可以通过横向与纵向比对功能，清晰呈现各阶段预算版本之间的金额差异与调整来源，为管理人员提供数据支撑，及时识别风险节点。同时，系统支持标准报表自动生成与导出功能，提升预算输出效率和可审计性。

（三）信息化助力预算动态调整与风险控制

在项目实施过程中，信息化平台可实现预算执行的动态跟踪与偏差预警。通过构建预算执行监控模型（如“实际成本/计划成本”对比）、实时采集现场用料与施工进度信息，系统可自动计算预算执行偏差并生成“成本预警提示”。一旦偏差超限，系统可联动生成调整建议，如对材料采购批次进行价格重估、优化人工排班计划等，提升预算调整的实时性与响应能力，有效控制项目财务风险。

总结：

工程造价预算编制的精细化管理是实现项目成本有效控制与资源合理配置的重要手段。通过明确管理职责、细化预算流程、引入信息化工具，能够有效提升预算编制的准确性与执行力。实践表明，精细化管理不仅提高了工程预算的科学性与可控性，也增强了企业的项目管控能力与经济效益。

参考文献：

[1]王倩.建筑工程概预算编制对工程造价的影响与对策解读[J].建材发展导向，2023，21（20）：163-165.

[2]柳敏敏.论建筑工程造价预算控制要点及对策[J].大众标准化，2023，（16）：66-68.

[3]毛小林，毛改利.建筑工程预算编制对工程造价的影响分析[J].砖瓦，2023，（08）：93-95.