农业经济背景下高标准农田建设工程现状与思考

摘要：随着农业经济的发展，高标准农田建设成为提升农业综合生产能力、保障粮食安全的关键举措。本文深入剖析了当前我国高标准农田建设工程的现状，探讨了取得的成效、面临的问题，并从政策支持、资金投入、科技应用、建后管护等多个维度提出了针对性的思考与建议，旨在为推动高标准农田持续健康发展，助力农业现代化进程提供参考。

关键词：农业经济；高标准农田；建设工程

1绪论

农业稳定发展对于国家粮食安全、农村繁荣和农民增收至关重要。在人口增长、耕地资源有限以及人们对农产品质量要求日益提高的背景下，高标准农田建设应运而生[1]。高标准农田建设项目是一项落实国家粮食安全战略的重要基础设施工程。

2高标准农田建设工程取得的成效

2.1农业综合生产能力稳步提升

高标准农田的土壤肥力通过改良措施得到增强，包括增施有机肥、深耕深松、土壤酸碱度调节等。肥沃的土壤为农作物生长提供了充足养分，使得粮食及其他农产品单产水平显著提高。一些地区在高标准农田上发展特色果蔬、优质粮油等高效农业产业，农业经济效益显著增长。

2.2生态环境得到有效保护

在高标准农田建设过程中，注重生态沟渠、防护林带等生态工程建设，在满足农作物需水的同时，大幅提高了水资源利用效率，缓解了农业用水紧张局面，促进了水资源的可持续利用，实现了农业生产与生态保护的良性互动。

3高标准农田建设工程面临的问题

3.1建设资金投入不足且来源单一

高标准农田建设需要大量资金投入，涵盖土地平整、水利工程、田间道路、农业科技配套等多个方面。虽然各级政府逐年加大财政投入，但面对广袤的耕地改造需求，资金缺口依然较大。尤其是一些经济欠发达地区，财政紧张限制了高标准农田建设的规模和进度。目前资金来源主要依赖政府财政资金，社会资本参与度较低。农业项目投资回报周期长、风险相对较高，使得企业、金融机构等社会力量对投资高标准农田建设持谨慎态度，多元化投入机制尚未有效形成，制约了建设工程的快速推进。

3.2建设标准执行不统一

不同地区由于自然条件、农业发展基础差异，在高标准农田建设标准的理解和执行上存在偏差。部分地区过于注重硬件设施建设，如过度追求道路的宽度和硬化程度，而忽视了土壤改良、生态保护等关键环节，导致高标准农田的“高标准”内涵未能全面体现。各部门在参与高标准农田建设时，缺乏有效的沟通协调，存在标准打架现象。例如，水利部门、农业农村部门、自然资源部门对同一建设内容的技术规范和验收标准不尽相同，造成施工过程混乱，资源浪费，影响了工程质量和整体效益。

3.3科技应用水平有待提高

尽管一些先进农业技术在高标准农田建设中有一定应用，但总体普及程度不高。如智能化灌溉、精准施肥、农业物联网等新技术，由于农民科技素质有限、技术推广服务体系不完善，在实际生产中未能充分发挥作用，制约了农田精细化管理水平的提升[2]。农业科技研发与高标准农田建设实际需求结合不够紧密。部分科研成果停留在实验室阶段，缺乏适合田间地头应用的简便、高效技术模式，难以快速转化为现实生产力，无法满足农业现代化发展对科技的迫切需求。

4推进高标准农田建设工程的思考与建议

4.1强化政策支持与统筹协调

国家和地方政府应进一步完善高标准农田建设相关政策法规，成立专门的领导小组或联席会议制度，形成工作合力，确保高标准农田建设工程有序推进。激发社会投资活力，同时，探索政府购买服务、公私合营（PPP）等模式，推动建设工程规模化发展。高标准农田建设质量控制与管理的目标是实现农田建设的优质、高效和可持续发展。为实现这一目标，还应围绕质量目标明确建设目标，再以建设目标为指导，具体规划、设计各项工作内容，确保高标准农田建设的质量达标。在项目开始前，应依据国家标准相关规定，结合甄选地块的实际条件，从“提高标准”“质量补偿”等角度，进一步明确高标准农田建设目标，建立目标体系。即提高地块原质量标准，分析当前还有哪些地方有所欠缺，应该采取怎样的措施加以补偿，以此提高整个地块农田建设质量。

4.2加大资金投入与多元融资

持续加大政府财政投入力度，建立稳定的财政投入增长机制。中央财政资金应向粮食主产区、贫困地区等重点区域倾斜，地方各级政府要按照一定比例配套资金。杜绝截留、挪用现象。创新融资方式，引导金融资本流入。鼓励金融机构开发针对高标准农田建设的专项信贷产品，延长贷款期限，降低贷款利率。探索开展高标准农田建设项目收益权质押贷款、土地经营权抵押贷款等业务，拓宽融资渠道。此外，引入先进理念和技术，助力高标准农田建设。

4.3提升科技应用与创新能力

加强农业科技推广服务体系建设，培养一批懂技术、会操作的基层农技人员，深入田间地头为农民提供手把手的技术指导。通过线上线下相结合的方式，及时推送新技术、新模式。加大农业科技创新投入，鼓励科研院校与企业联合攻关，围绕高标准农田建设中的关键技术难题，如土壤保育、节水灌溉智能化控制等，形成一批实用、易推广的科技成果。加速科技成果落地应用，以科技创新驱动高标准农田建设高质量发展[3]。推进高标准农田信息化建设是提高农田建设质量和效率的重要手段。应建立高标准农田信息化管理平台，集成土地管理、工程管理、资源管理、环境监测等功能模块，实现对农田建设的全面监控和管理。利用各种传感器、监测设备等数据采集手段，实时获取农田的各类数据，如土壤湿度、气象信息、灌溉水量等，将这些数据通过物联网技术进行传输，实时上传至信息化管理平台。对采集的数据进行实时分析和处理，生成各种有用的信息。如根据土壤湿度和气象信息预测灌溉需求，根据农田长势和病虫害情况制定防治措施等。基于数据分析结果，结合专家系统、机器学习等技术，为农田管理者提供智能化决策支持，如自动调整灌溉计划、智能推荐施肥配方等。此外，建议建立信息共享机制，将信息化管理平台与相关部门进行对接，实现数据共享和信息互通。如将农田数据与农业部门、气象部门等进行共享，提高决策的科学性和准确性。

4.4完善建后管护与长效机制

明确建后管护主体责任，将责任落实到乡镇、村集体、新型农业经营主体和农户。建立健全监督考核机制，定期对管护情况进行检查评估，确保农田设施有人管、管得好。多渠道筹集建后管护资金，建立以财政投入为主、村集体和农户投入为辅、社会资金参与的多元化管护资金保障体系。从高标准农田建设项目资金中提取一定比例作为管护基金，专款专用；村集体通过一事一议方式筹集部分资金；对受益农户适当收取少量管护费用，增强其管护责任意识。同时，通过市场化手段提高管护效率和质量。

5结束语

高标准农田建设工程作为农业经济发展的重要支撑，在保护生态环境等方面取得了显著成效。然而，当前工程推进过程中仍面临诸多问题，如资金短缺、标准不一、科技应用不足等。通过提升科技水平、完善管护机制等一系列措施，有望破解这些难题，推动高标准农田建设持续健康发展。

参考文献：

[1]饶俊祥.农业经济背景下高标准农田建设工程现状与思考[J].黑龙江粮食，2023，（10）：54-56.

[2]赵九洲，高茂宏，李发强，等.甘孜州农田建设现状及发展建议[J].四川农业与农机，2020，（06）：28-29+49.

[3]张丽娟.探究高标准农田建设工程现状与思考[J].农业开发与装备，2020，（01）：4+7.