浅谈影响工程量清单编制的主要因素及解决方法

摘要：结合实际情况来看，随着我国社会经济的不断发展，工程项目建设的种类愈发多元化，工程所涉及的内容也因此变得更加复杂。以此背景为前提，工程量清单的完整及准确性要求不断提升，在体现工程建设内容的同时，为后续工程造价控制提供科学依据，从而切实推动工程建设效率、质量及效益的同步提升。

关键词：工程量清单编制；影响因素；解决方法；清单编制说明

引言：当前社会环境，在清单计价模式不断完善的过程中，需结合工程项目实际要求，加强工程量清单编制工作开展力度，并深入分析工程量清单编制期间存在的影响因素，以便于及时寻找有效应对措施，提高工程量清单编制质量，为工程造价控制等多项工作的高效开展提供科学依据，最终为工程建设目标的实现及经济效益的提升等提供充分保障。

一、工程量清单编制的意义

在工程项目实施阶段，工程量清单编制直接影响着工程造价计算的精准性，以及工程招投标和施工建设活动的开展效率，因此，进一步加强工程量清单的质量具有重要的实践意义。针对工程量清单编制的意义进行深入分析可得知，工程项目落实期间，工程量清单编制意义具体表现如下：

为投标人提供平等竞争的基础。通过工程量清单编制能够将工程项目内容、工程实体数量、措施项目等内容详细列举，这使得工程招投标阶段，投标人均可依据工程量清单中的相关信息展开报价，从而在有效营造良好招标环境的同时，促使工程招标过程中的公平性能够从本质上得以提升[1]。

为工程项目计量计价提供充分的依据。随着清单计价模式的深入及广泛应用，工程量清单在工程计量计价方面具有的实践价值愈发突出。工程招投标期间，招标人与投标人均可结合工程量清单展开相应的造价编制工作，从而达到提升工程造价合理性、透明性的良好效果。

作为工程款支付与结算工作的主要开展依据，为后续工程款支付、结算提供便利。工程项目建设过程中，发包人针对承包人完成的工程内容及进度，结合工程量清单，对其完成情况进行阶段性确认，并根据合同约定单价及条款，完成工程款项计算与支付。结算阶段，发包单位则需与承包单位在工程量清单计价模式下，针对已实施的工程内容完成计量计价工作，严格遵守合同中规定的单价或相关条款，有序落实工程款结算工作[2]。

为工程造价控制提供保障。工程量清单的核心价值在于为准确的工程造价提供有效保障。通常情况下，工程合同中涉及的价格本身涵盖工程建设的整个生命周期，通过编制准确、完整的工程量清单，可为工程造价的准确计算提供更加详细的分部分项科目，这不仅能够有效提升工程造价计算的科学合理性，还可为后续工程造价控制工作的开展提供指引，以便在凸显工程量清单编制价值的同时，为工程总价控制及投资资金分配管理目标的实现提供充分保障。

二、影响工程量清单编制的主要因素及解决方法

工程项目实施期间，工程量清单编制直接影响着工程招投标、款项支付等多项工作的实践开展效果，因此，为提升工程量清单的质量，则需针对影响工程量清单编制的主要因素进行深入分析研究，在明确影响因素的前提下，加大对解决方法的探索力度，便于有效解决工程量清单编制期间存在的各类影响因素，提升工程量清单编制的工作质量和招投标开展效率。通过完成高质量的工程量清单，尽可能避免工程建设期间，建设、施工单位在施工与结算等方面出现分歧，进而达到为工程款项支付以及结算审计等工作提供良好助力的目标。

（一）影响因素

1、清单遗漏列项

从工程项目实践角度来看，在项目实施过程中，清单遗漏列项属于影响工程量清单质量的主要因素之一。工程量清单编制期间，若未能针对分项工程清单、措施项目清单等内容进行细化，以及招标文件所明确的招标范围系统整理，清单将极易出现遗漏列项的问题，从而导致工程量清单质量较低。针对引发清单遗漏列项的具体因素进行深入分析则可得知，其具体表现如下：（1）清单编制工作者自身专业素养不足，未针对工程招标文件中的相关内容进行深入解读，从而导致对招标文件理解不透彻而出现列项遗漏，涉及清单列项的重点招标文件内容如招标须知、工程承包范围、施工界面、技术要求等。（2）清单编制工作者缺乏责任意识，并在具体工作中，对于工程招标图纸的审阅缺乏全面性，以及缺少对工程承包范围中细部项目的重视程度，导致在工程量清单编制时，极易发生数量较小项目漏项。（3）工程招标图纸在设计方面缺乏完善性，这使得工程量清单编制中，一些与工程量清单编制要求不符的内容通常会被直接遗漏[3]。以及在招投标过程中未将影响工程造价的图纸矛盾问题得以解决，在后续施工过程中发现矛盾点，从而发生索赔事项，增加建设成本。

2、清单项目缺乏规范性

工程量清单编制时，清单项目缺乏规范性主要表现为对清单整体框架、以及对工程分部分项的设置不够规范。如，部分清单编制者对于工程量清单所采用的计量计价规则缺乏正确理解，使得工作实践中，会将不同模式的清单框架或定额（如国标清单、港式清单、企业内部清单、传统定额等）的计量计价规则发生混乱，从而导致工程量清单与计量计价规则间的不匹配，严重影响工程量清单的质量。

在实践项目中，工程招标机构或造价咨询机构缺乏各专业条线的专职人员，如幕墙、精装修、园林景观、钢结构等专业，而由其他专业人员兼顾编制上述专业的工程量清单，对涉及专业深入程度较低，对不同专业的工程量清单编制方法掌握的水平存在不足，导致工程量清单最终效果往往差强人意。

（二）解决方法

1、加强学习，务求精细，规避风险

为有效解决工程量清单编制期间存在的漏项等负面问题，需不断加大学习力度，并始终秉承务求精细的工作理念，在编制期间，从工程整体出发，以便在精准把控工程内容的同时，切实提升工程量清单编制的完善性。

学习方面，需依据《工程量清单计价规范》中的相关要求，加大学习力度，提升对于《规范》中工程计价规则、标准格式等内容的掌握水平，以便在工程量清单编制期间，能够将工程量清单中的分部分项子目、措施项目清单等内容一同融入工程量清单中。

务求精细方面，工程量清单编制者需充分确保工程量清单编制中各子项的项目特征、工作内容、计量单位等的完整及准确性，做到“不漏算”的同时也确保“不多算”，并针对暂定项目数量进行科学把控，尽可能降低后续施工遗漏的风险以及造价追加问题出现的概率；加大分析力度，通过深入分析工程量清单中分部分项费用，在明确费用组成的前提下，从本质上避免工程量清单出现重复计算等负面现象；同时，还需从工程专业角度出发，通过科学划分不同工程专业的方式，做好相应的编制说明工作，对于重点内容则需进行进一步解释。

风险规避方面，工程招标人为全面避免因清单无列项引发的索赔事件，并有效规避清单漏项风险问题的出现，则需从以下几个层面出发：在工程招标文件做出明确说明：投标人填报工程量清单时，需结合工程招标文件、合同条款等内容一同进行，在投标答疑环节提出工程量清单中存在的问题，加以修订；在工程招标文件做出明确说明：招标人提供的工程量清单仅能够充当工程招标工作及后续结算、支付的基础依据，并要求承包人在工程施工中，应将工程设计图纸和技术要求等作为施工活动的主要依据；在合同专用条款方面，针对价款风险费用等加以说明，借此有效避免合同纠纷问题的出现，并为工程量清单编制目标的实现提供保障[4]。

2、结合规范，加强资料把控，完善清单内容

深入阅读和理解工程量清单编制有关的文件和资料，依据《建设工程工程量清单计价规范》提升对于工程分部分项子目的把控力度，进而有效避免工程量清单编制中出现的错项、漏项等问题；细读工程施工图纸与相关说明，以工程招标文件为基础，科学地划分工程范围与具体工作职责，并在招标文件中明确施工及竣工验收规范，将施工工艺、材质要求、品质要求等均可被列入到工程内容列项的描述中，进而为后续工程量计算工作提供科学依据。

通常情况下，工程量清单名称设置需针对附录项目名称、项目特征以及工程实际状况等进行综合考虑，借此确保工程量清单名称设置中，项目名称能够具备良好的具体性与精细性，进而为工程造价的精准反映做好铺垫；工程量清单编制期间，还应结合计价规范列项有序落实列项计算工作，并从实际出发，针对是否存在清单中未能够涵盖的工程进行深入探究。清单编制完成后，则需做好补充项目的填写工作，填写期间，为确保补充项目填写的合理性，需在项目编码栏中就补充项目进行说明。

3、完善清单编制说明

工程量清单编制工作中，配套的编制说明属于工程量清单编制的重要依据，且体现出较为重要的引导作用，通过完善清单编制说明还可为后续复核工作的开展提供帮助，并确保他人对于工程量清单编制原则的理解能够进一步提升。对此，为有效应对工程量清单编制中存在的影响因素，需将清单编制说明的完善重点关注。

清单编制质量与编制说明之间存在较为密切的联系，现阶段，编制说明在重要事项、不明事项的说明方面仍普遍缺乏精准性，致使后续工程结算工作中往往会出现缺少依据、来源不清等负面问题。在此背景下，完善编制说明可为工程量清单编制提供科学指引，且能够及时发现工程量清单编制中存在的错误。对清单编制说明进行完善时，需做好工程招标文件、设计图纸、计价规范等多个方面资料文件的分析工作，以便在确保清单编制说明科学性、全面性的基础上，促使工程量清单编制工作的有序、高效落实，最终为工程项目实施期间，工程量清单编制、应用价值的充分发挥打下坚实的基础[5]。

4、提升清单描述的清晰性

工程量清单编制人员需在落实编制工作时，针对工程量清单涉及的项目名称进行精准、全面的描述。工程量清单的项目名称应具备良好的概括性、简洁性及直观性，且在名称描述方面切不可出现遗漏与错项。对此，工程量清单编制中的项目名称划分方面，需依据等级要求针对工程内容进行区分，对于性质相同但并非同一部位的项目也需进行区分，并从实际出发，在充分考虑工程承包方式、定额以及结算办法等诸多内容的基础上，为后续工程量清单项目名称描述精准性的提升提供保障[6]。

同时，工程投标人需进一步加强对于招标文件中分部分项工程量清单复核力度，针对不同工程项目内容进行分别报价，在此期间，切不可随意修改清单列项内容，以免出现报价偏差等负面问题。如若招标人发现工程量清单项目、内容描述等方面存在错误，则需交由工程量清单编制单位进行修改，并将修改后的内容以补充的形式增加到工程量清单中，最终为清单描述清晰性的提升及工程量清单编制目标的实现打好基础。

三、结语

综上所述，工程量清单编制工作具有较强的专业性、综合性、唯一性等特征，提升工程量清单编制质量是建筑经济发展的必要途径，可为建筑工程的经济活动相关工作提供重要支撑。对此，需从实际出发，在有效应对工程量清单编制影响因素的基础上，提高工程量清单编制质量，推动工程项目的有效开展。

参考文献：

[1]张光辉. 模拟工程量清单计价模式与工程量清单计价模式的对比研究 [J]. 房地产世界， 2024， （22）： 80-82.

[2]张振雄. 招投标阶段工程量清单及招标控制价编制要点 [J]. 四川水泥， 2024， （10）： 43-45.

[3]武秀芹. EPC模式下工程量清单的构建与计价方式研究 [J]. 中国招标， 2024， （09）： 115-117.

[4]唐诗皓. 信息化需求背景下的智慧公路工程量清单编制与技术应用 [J]. 数字技术与应用， 2024， 42 （06）： 155-157.

[5]毛慧敏. 工程总承包模式下模拟工程量清单编制要点 [J]. 建设监理， 2024， （04）： 44-48.

[6]王海珠，申鹏，齐飞，等. 基于数字化的工程量清单应用及优势分析 [J]. 城市道桥与防洪， 2024， （04）： 215-217+223+24.