立足人民立场促进民营资本健康有序发展

摘要：民营资本在促进我国社会经济快速发展的同时，产生了无序扩张现象。中央经济工作会议提出要正确认识和把握资本的特性和行为规律，为资本设置“红绿灯”，支持引导资本健康规范发展。本文将从资本二重属性和资本扩张行为自我限制出发分析民营资本无序扩张的原因，分析资本无序扩张对人民根本利益的损害，回顾中国共产党支持利用引导民营资本发展的历史经验，并总结引导民营资本健康有序发展的实践路径。

关键词：民营资本；人民立场；健康有序发展

为了实现解放生产力、发展生产力的任务，增强社会主义国家的综合国力，社会主义市场经济体制建立以后，我国积极发展资本市场，促进民营资本发展，同时带来了一系列发展难题，波及社会、文化、教育乃至政治等各领域。习近平总书记强调，“资本是社会主义市场经济的重要生产要素”，“要加强新的时代条件下资本理论研究”[1]。资本是社会主义市场经济运行的重要载体，驾驭好市场经济必须正确认识和把握资本的特性和行为规律，削弱和消除其负面影响，立足新发展阶段支持和正确引导资本规范健康发展。

防止资本无需扩张、规范资本健康有序发展是立足人民立场的题中应有之义。2020年中央经济工作会议提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”。党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，提出“防止资本无序扩张，维护市场制度。”2021年中央经济工作会议提出“要正确认识和把握资本的特性和行为规律”“要为资本设置‘红绿灯’”“依法加强对资本的有效监管”以及“防止资本野蛮生长”。在这一情境下，亟需立足人民立场正本清源，科学分析促进资本健康有序发展的目的和措施。

一、资本无序扩张对人民利益的危害

资本不是物，而是在一定历史社会形态下的生产关系。资本通过雇佣劳动将人的劳动能力转化为资本的现实生产力，资本和雇佣劳动的这层关系又通过资本的再生产过程不断强化，由此形成了资本扩张行为的基本路径。谈及资本扩张的问题不可避免地会涉及到资本的二重属性，即自然属性和社会属性。自然属性决定了资本必然会在运动中进行扩张，客观上促进了社会生产，也产生了破坏社会经济秩序的风险。自然属性是资本扩张行为产生的根源和动力所在。产生资本扩张行为自我限制的根本原因在于社会消费水平难以适应资本扩张所带来的生产力的发展，两种相互对立的力量必然会导致生产过剩。资本扩张行为的自我限制决定了我国在社会主义制度下要发挥资本的积极作用，必须要为资本设置“红绿灯”，消除资本扩张所带来的不良后果。

从经济建设看，资本往往通过并购和经营者集中形成垄断地位，妨碍公平竞争挤压中小企业的生存空间并扩大收入差距。从政治建设看，资本无序扩张影响以人民为中心发展理念的践行，部分资本对国家公职人员进行行贿、渗透甚至结成利益联盟，使得资本扩张的内在需求通过政治联系得以实现。从文化建设看，在资本扩张逻辑的支配下，试图掌控意识形态话语权，突出表现在校外教育培训市场以及“饭圈”文化乱象，曲解社会主义核心价值观，对我国主流意识形态造成严重损害。从社会建设看，资本扩张导致资本有机构成提高，进一步加剧产品过剩和人口过剩。就业是最基本的民生，相对人口过剩势必激化劳资矛盾。从生态文明建设看，环境污染和生态破坏是资本无序扩张在生态文明层面的突出表现。良好生态环境是最普惠的民生福祉，而资本无序扩张的需要超出自然资源的可再生性，势必造成严重的环境破坏，从而严重损害民生福祉。

二、在党的领导下引导民营资本有序发展的历史经验

抗战时期，毛泽东为代表的中国共产党人认识到在党的领导下，私人资本的发展是有利于国计民生的。在《论政策》中，毛泽东提出了鼓励私人资本主义发展的主张，“应该吸引愿来的外地资本家到我抗日根据地开办实业。”同时，要注意保护资本家的合法利益，平衡劳资关系，“劳资间在订立契约后，工人必须遵守劳动纪律，必须使资本家有利可图。”[2]在《〈农村调查〉的序言和跋》中，毛泽东在肯定其积极作用的同时指出要保持共产党员纯洁性。“在目前的农村根据地内，主要的经济成份，还不是国营的，而是私营的，而是让自由资本主义经济得着发展的机会。”“严肃地坚决地保持共产党员的共产主义的纯洁性，和保护社会经济中的有益的资本主义成分，并使其有一个适当的发展，是我们在抗日和建设民主共和国的时期不可缺一的任务。”[3]在正确的经济政策的指引下，边区的私人资本主义工商业取得了发展，“据统计全边区当时有……私营的工厂计：纺织五十厂，三百一十人;造纸一百二十五人，炭工一千八百九十一人，盐工一千九百三十二人。”[4]。中共七大前后，陕甘宁边区的经济状况得到了显著的改善，多数产品实现自给自足，人民的生活得到了改善。

三、新时代促进民营资本健康有序发展的路径

为资本设置“红绿灯”，“红灯”是为了划定资本扩张的域界，是资本活动范围的底线；“绿灯”则是为了发挥资本的活力所规定的资本扩张范围和秩序。从资本运作所遵循的体制机制上限制资本，引导资本有序发展，才能最大程度上避免资本对人民群众利益的侵害。

首先，需加强党对资本发展的全面领导。从资本的自然属性来看，没有党的领导，资本是无法自然服务于人民、服务于国际国内发展大局。只有从顶层设计上加强党对资本的全面领导，才能真正保证国家和人民的利益，才能更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。其次，在坚持和完善社会主义基本经济制度中发挥好公有制经济对资本的引领作用，积极引导非公有制经济健康发展。在坚持做优做强国有企业的同时要发挥公有制经济对资本的引领作用，积极引导非公资本进入符合经济高质量发展和共同富裕所需的领域。再次，要优化资本运行的引导机制，强化监管，“要使资本活动更好地与民生福祉对接，与促进社会公平正义、人的全面发展、实现共同富裕的交集不断扩大。”[5]最后，要加快完善反垄断立法。判断资本无序扩张最有效最基本的标准是法律法规，抑制资本无序扩张最根本的遵循是社会主义市场经济的法治规范。

结论

“马克思主义的人民立场体现在对资本主义生产方式的批判上”[6]。马克思从根本上阐释了资本主义的剥削本质，揭示了资本与人民利益的对立。资本的自然属性决定了资本既可以造福国计民生，又可能由于无序扩张而危害社会经济秩序。2020年中央经济会议以来，“资本无序扩张势头得到有效遏制，前期累积的风险充分释放，而且初步建立起一套规范资本行为的治理体系，治理能力明显提升，治理效能逐步显现。”[7]从人民立场出发，促进民营资本健康有序发展，应为资本设立“红绿灯”，加强党对民营资本的领导，规范资本扩张行为。

参考文献

[1]依法规范和引导我国资本健康发展.人民日报，2022-05-01（02）.

[2]毛泽东选集（第2卷）.人民出版社.1991，766，768.

[3]毛泽东选集（第3卷）.人民出版社.1991，793.

[4]陕甘宁边区财政经济史编写组编.抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编（第3卷）.陕西人民出版社.1988，647.

[5]肖潇.正确认识“防止资本无序扩张”.马克思主义理论学科研究，2022，8（04）：72-80.

[6]韩喜平.中国共产党百年来对人民立场的坚守.社会科学研究，2021，（01）：1-9.

[7]乔晓楠，马飞越.支持与规范并举促进民营资本健康发展的政治经济学分析.改革，2023，（07）：21-34.