关于“双减”政策及其落实措施、效果的研究

引言

随着经济社会的发展，教育竞争日益激烈，义务教育阶段学生负担过重问题愈发凸显。过重的作业负担和校外培训负担不仅影响学生的身心健康，也违背教育规律和人才成长规律。

“双减”政策的出台背景与内容

1.出台背景

（1）学生负担过重：学生每天花费大量时间完成过量作业，课余时间被校外培训占据，睡眠、运动和休闲时间严重不足，身心健康受到威胁。

（2）教育功利化：过度强调应试成绩，忽视学生综合素质和个性发展。

（3）校外培训乱象：校外培训机构无序扩张，虚假宣传、超前教学等问题层出不穷，扰乱正常教育秩序，增加家庭经济负担。

2.政策内容

（1）减轻作业负担：明确小学一、二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过 60 分钟，初中书面作业平均完成时间不超过 90 分钟。要求教师提高作业设计质量，布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

（2）压减校外培训：坚持从严审批校外培训机构，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训。

二、“双减”政策的落实措施

1.学校层面

（1）优化作业管理

学校成立作业管理小组，统筹各学科作业量和作业内容。通过制定作业计划，明确每天各学科作业的类型、时长和难度，避免学科间作业量的不均衡。

鼓励教师创新作业形式：例如，设计探究性作业，让学生通过调查、实验等方式解决实际问题；布置实践性作业，如手工制作、社区服务等，培养学生的动手能力和社会责任感；开发跨学科作业，打破学科界限，促进知识的融合与应用。

（2）提升课后服务水平

除了提供作业辅导，学校还可以根据学生的兴趣爱好和特长，开设各类兴趣小组和社团活动，为学生提供多样化的选择，满足学生个性化发展需求。

2.政府层面

（1）加强监管力度

教育、市场监管、公安等多部门联合执法，加强对校外培训机构的日常监管；政府设立专门的投诉举报电话和平台，鼓励家长、学生和社会各界对违规培训行为进行监督举报。

（2）推进教育资源均衡配置

通过教师交流轮岗制度，促进优质师资在区域内的均衡流动。加大对农村和薄弱学校教师的培训力度，提高教师的教学水平和专业素养。同时，完善教师评价机制，将教师在课后服务、教育教学改革等方面的表现纳入评价体系，激发教师的工作积极性。

3.家庭层面

（1）转变教育观念

通过举办家长学校、专题讲座、线上培训等方式，引导家长树立正确的教育观和成才观。让家长认识到孩子的成长不仅仅取决于成绩，更重要的是培养孩子的品德、兴趣、能力和良好的心理素质。

（2）合理规划孩子课余生活

根据孩子的兴趣和特长，为孩子选择适合的兴趣班或活动项目，让孩子在课余时间能够发展自己的兴趣爱好，提高综合素质。

家长利用周末和节假日，陪伴孩子参加户外活动、阅读、参观博物馆等，丰富孩子的生活体验，增进亲子感情。

三、“双减”政策的实施效果

1.学生层面

（1）学习压力减轻：学生的作业量明显减少，有更多的时间休息和放松。根据对部分学生的调查显示，“双减”政策实施后，学生每天完成作

业的时间平均减少了 1-2 小时，睡眠时间得到了保障，精神状态明显改善。

（2）综合素质提升：丰富的课后服务和课余活动为学生提供了更多发展兴趣爱好的机会，学生的综合素质得到了有效提升。

2.家长层面

（1）经济负担减轻：校外培训费用的大幅减少，减轻了家庭的经济压力。据统计，“双减”政策实施后，家庭在孩子校外培训方面的支出平均减少了 50% 以上，家长的经济负担得到了有效缓解。

（2）教育观念转变：通过各种形式的家庭教育指导，越来越多的家长开始关注孩子的全面发展，不再仅仅追求成绩。家长更加注重培养孩子的兴趣爱好、品德修养和社会实践能力，教育观念逐渐从应试教育向素质教育转变。

3.教育行业层面

（1）校外培训市场规范：大量违规培训机构被取缔，校外培训市场得到有效整治。

（2）学校教育主阵地作用凸显：随着“双减”政策的实施，学校更加注重教学质量的提升和课后服务的优化，努力满足学生的学习需求，学校的教育主阵地作用得到了进一步凸显。

四、“双减”政策落实过程中存在的问题及建议

1.存在问题

（1）师资短缺：部分学校在开展课后服务时，面临师资力量不足的问题。尤其是一些专业性较强的兴趣小组和社团活动，缺乏专业教师指导，影响了课后服务的质量。

（2）家长焦虑：尽管“双减”政策实施后，学生的负担减轻了，但部分家长仍然担心孩子的学习成绩受到影响，存在一定的焦虑情绪。

（3）学科类培训隐形变异：一些学科类培训机构为逃避监管，采取“一对一”家教、住家教师、“高端家政”等隐形变异方式开展培训，给监管工作带来了一定难度。

2.建议

（1）加强课后服务师资队伍建设

学校可以根据教师的专业特长和兴趣爱好，合理调配教师参与课后服务；同时，鼓励教师通过自学、培训等方式提升自己的专业能力，更好地满足课后服务的需求；学校还可以通过购买服务的方式，邀请校外专业人士、志愿者参与课后服务。

（2）持续加强家庭教育指导

除了举办讲座、培训等活动，还可以通过家长经验分享会、亲子活动等形式，加强家长之间的交流与互动。同时，开展家长心理健康辅导，帮助家长缓解焦虑情绪，引导家长正确看待孩子的成长和发展。

（3）加大对隐形变异培训的监管力度

建立健全多部门协同监管机制，明确各部门的职责和分工，形成监管合力；通过媒体宣传，让家长和社会充分认识到隐形变异培训的危害，自觉抵制违规培训行为。同时，鼓励社会各界积极参与监督，形成全社会共同治理的良好氛围。

五、结论

“双减”是一次深刻的利益调整和教育观念的重塑。其成功不仅依赖于政府的强力推动，更取决于学校、家庭、社会形成的合力。前路虽有挑战，但唯有坚持改革，久久为功，方能最终构建起一个更加健康、公平、充满活力的基础教育新生态，让每一个孩子都能享有幸福完整的教育生活。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见[EB/OL].(2021-07-24)[2023-05-10].http://www.gov.cn/zhengce/2021-07/24/content_5627132.htm.

[2]田慧生.落实“双减”政策推进基础教育高质量发展[J].人民教育,2021(20):14-18.

[3]周秀平,赵丹.“双减”政策下学生减负的成效、问题与对策[J].教育科学研究,2022(07):12-17.