社会治理共同体视域下基层社会治理对策

基层社会治理是国家治理体系中的重要组成部分，随着社会发展进程加快，由此引发了相关人员的强烈讨论和关注。为了确保治理工作顺利进行，需要政府、社会组织和公众共同参与，形成社会治理共同体，方能提升治理工作质效、保障社会稳定、增强人民幸福指数。

1.社会治理共同体视域下基层社会治理的意义

1.1 有利于维护社会稳定

社会是一个有机共同体，要想全面提升基层社会治理的质量和效果，需要政府、社会组织和群众协同合作。根据实际情况来看，现阶段基层社会公共服务水平有待提高，城市与乡村之间的经济实力差距较大，通过基层社会治理可以建立完善的公共服务保障体系，为人民群众提供优质服务。随着互联网技术的快速发展，网络信息在数量和质量上均不同程度地增加，导致虚假信息也得到了广泛传播，为了维护良好的网络沟通环境，需要充分发挥基层社会治理的作用，加大对网络论坛的监督力度，同时向基层普及法律法规，维护社会稳定。

1.2 有利于实现人民幸福

十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。整体来说，我国社会矛盾是人民内部矛盾，要想解决矛盾、实现人民幸福[1]，需要发挥基层社会治理的作用，争取将问题和矛盾降到最小，保障基层社会的和谐稳定。在社会发展中基层群众的多元化需求日益增加，各行业经济发展存在差异，利益分布不均匀，因此需要通过基层社会治理，及时了解基层群众的实际诉求，满足其具体需求，提升其幸福感。

2.社会治理共同体视域下基层社会治理中存在的问题

2.1 政府与其他组织间协作效果不佳

政府是基层社会治理工作中的主要领导者和责任人，需要在明确自身职责的条件下起到倡导和监督管理的作用。基层社会治理是一项系统性工程，具有工作量大、任务艰巨的特点，虽然制定了比较完善的治理方案和监管制度，若没有其他部门和基层群众的协作，没有建立社会治理共同体，仅仅依靠政府自身的领导能力，是难以达到预期的治理效果。此外，基层社会治理的工作周期较长，需要政府、社会组织、人民群众等参与主体长久坚持，若没有持之以恒的决心，便会在很大程度上影响治理效果。

2.2 社会组织资源匮乏

为了落实基层社会治理工作，需要社会组织广泛参与，现阶段社会组织资源匮乏较明显，主要有两方面：首先是人力资源和资金方面。从人力资源角度来看，社会组织的发展模式相对落后、专业化程度较低，而内部工作人员主要由行政部门调动过来的，不具备基层社会治理的相关知识，缺乏实际经验，难以形成一支专业的人才团队。同时，部分社会组织没有完善的人员培训方案，难以促进基层社会治理人员的全面发展。从资金角度来看，社会组织筹资渠道较单一，再加上社会组织属于公益组织的一部分，不具备盈利性，导致其无法通过市场机制获取工作报酬和经济效益，难以推动自身发展。

2.3 社会公众参与度不足

社会公众是基层社会治理工作的参与者之一，在实际治理工作中发挥着重要的作用，但是，部分地区忽视了基层群众在治理工作中的影响，没有起到动员作用，没有组织基层群众参与到治理工作中来。另外，部分基层群众的思维方式和政治格局相对落后，认为治理工作是政府、相关部门的工作任务，未主动参与基层社会治理，导致治理工作难以得到有效落实。此外，缺乏基层群众反馈渠道，致使基层治理工作脱离实际，再加上相关部门没有建立健全的治理工作参与机制，不利于基层社会治理工作的顺利进行。

3.社会治理共同体视域下基层社会治理的优化对策

3.1 加强政府监管力度

基层社会治理是社会治理体系中的重要组成部分，与人民群众的自身利益息息相关[2]，因此需要在政府的领导下积极推进基层社会治理工作。为了充分发挥政府在社会治理共同体当中的领导作用，提升基层社会治理的质量和效果，需要从以下几方面做出转变：首先，需要改变治理思维。在社会各领域的不断发展过程中，基层群众的实际诉求已发生了巨大改变，因此需要在原有的治理方案和流程上做出改变，积极引导相关部门、社会组织和人民群众的广泛参与，形成良好的合作体系，共同推动基层社会治理工作顺利进行。其次，要编制和落实监督管理制度，明确不同组织需要承担的责任，监督各部门的治理情况。最后，要设立惩罚制度，一旦发现在实际治理过程中存在不合规的行为，要对相关单位进行严肃处理。

3.2 整合社会组织资源

共治共建共享是加强社会治理共同体的重要基础[3]。为了增加社会组织中的资源储备，应当兼顾人力资源匮乏和资金匮乏问题。要想解决人力资源匮乏问题，首先，在社会组织招收基层社会治理人员时要从专业技能、治理知识、治理经验和职业素养等方面综合考虑，优先选取专业技能突出、富有创新精神的治理人才；其次，在治理人员入职后，应当组织员工定期培训，提升其基层社会治理知识储备量，将理论知识灵活运用到实际工作当中，加强治理效果，推动社会稳定。要想解决资金匮乏问题，除了向政府相关部门或私人基金会申请资金支持外，还可以通过社会捐赠筹集资金。社会捐赠分为线上众筹和开展线下活动，其中线上众筹是通过线上平台开展公益活动，可在短期内筹集治理资金；开展线下活动则是增加与企业间的互动，加大合作关系，以便获得资金支持。

3.3 调动社会公众积极性

为了调动社会公众的积极性，可以从以下几个层面做出改善：第一，相关部门应当建立完善的公民参与基层社会治理的机制，社会公众可以此为手段提出自身诉求，也可以提出增强治理效果的建议，同时由于社会公众是基层社会治理的主要参与者之一，不仅可以让自身诉求得到满足，还可以切实感受到基层社会治理的发展，增强对治理工作的认可程度。第二，要鼓励社会公众注意自身行为，约束日常生活中的行为习惯，提升乡村和城市的文明程度，在参与基层社会治理工作的过程中，获得治理工作带来的利益，激发社会公众参与治理项目的热情。第三，加大基层社会治理的宣传力度，要定期举办座谈会，邀请相关专家向公众普及治理工作的价值和意义，及时宣传治理工作取得的进展，提升公众的自信心，促使其积极参与到基层社会治理当中。

4.结语

从社会治理共同体的角度实现基层社会治理方案的完善，可在很大程度上增加治理工作的质量和效果。同时，加强政府的监管力度，发挥领导作用，促进政府、社会组织和公众之间的合作；增强社会组织中的人力资源和资金，为治理工作提供保障；调动公众的积极性，激发其参与治理的热情，推进基层社会治理工作顺利进行。

参考文献：

[1]江琳琳.社会治理共同体视域下基层社会治理研究[J].湖北开放职业学院学报,2024,37(07):148-149+152.

[2]郭小说.复杂性理论视域下深圳基层社会治理现代化的境遇与突破路径探究[J/OL].系统科学学报,2025,(04):134-139.

[3]贺瑞.用法治化手段加强基层社会治理——以鄂尔多斯市东胜区为例[J].新西部,2025,(04):72-75.

作者简介：郑光海（1971-3-26），男，汉族，奉节县人，本科学历，奉节县委党校高级讲师，研究方向：公共管理